KİK Kararı: 2020/UH.I-1256

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/033
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 22.07.2020
Karar No : 2020/UH.I-1256
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/33170 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2020 tarih ve 25108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/944 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan Şafak Catering Gıda Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Uğraş Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tan-Pa Yemek Üretim Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.-Efsane Kadro Yemek Gıda Sos. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile kendi firmalarının teklifinin altında teklif veren Akademi Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,

a) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yapılan düzenleme ile Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesine ait Teknik Şartnamenin 23’üncü sayfasındaki düzenleme bir arada değerlendirildiğinde, “ilaç ve formülasvon ile ilgili açıklayıcı bilgiler ve Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığından ruhsat veya ithal izin belgeleri”nin yeterlik kriteri olarak ihale dosyalarında sunulması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulmadığı, ayrıca söz konusu istekliler tarafından teklif kapsamında sunulan ticaret sicil gazeteleri, imza sirkülerleri ile Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesine ait Teknik Şartnamenin 23’üncü sayfasında belirtilen “ilaç ve formülasyon ile ilgili açıklayıcı bilgiler ve Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığın’dan alınmış olan ruhsat veya ithal izin belgeleri”nin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, fotokopilerinin sunulduğu,

b) Anılan istekliler tarafından sunulan teklif zarfı ve teklif mektubunun 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde belirtilen düzenlemelere uygun olarak sunulmadığı, teklif mektubu üzerinde yazan toplam teklif tutarının rakam ve yazı ile birbiriyle uyumlu olmadığı,

c) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının süresinin idari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen 02.10.2020 tarihinden önce olacak şekilde düzenlendiği, ayrıca geçici teminat mektuplarının tutarı, toplam teklif bedellerinin %3’ünü karşılamadığı,

d) Anılan istekliler tarafından iş deneyimlerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge tutarlarının karşılanması gereken parasal limitleri de karşılamadığı ve iş deneyim belgelerinin EKAP sistemine kayıt ettirilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini

,…

Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi ifade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. ” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler,” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin…istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.”

…

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(7) 3 Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımı

b) Miktarı ve türü:

207 Personel ile

Normal Yemek: 5.083.730 Öğün

Normal Kahvaltı: 1.521.060 Öğün

Diyet Yemek: 779.250 Öğün

Diyet Kahvaltı: 410.075 Öğün

Rejim 1: 92.230 Öğün

Rejim 2: 270.845 Öğün

Ara Öğün: 795.600 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: S.B.Ü. Kanuni Sultan Süleyman E.A.H. ve bağlı diğer ek hizmet binaları, Beylikdüzü D.H. ve bağlı diğer ek hizmet binaları, Küçükçekmece ADSH ve bağlı sağlık tesisleri, Esenyurt Necmi Kadıoğlu D.H. ve bağlı ek hizmet binaları, Beylikdüzü ADSM ve bağlı sağlık tesisleri, Büyükçekmece Mimar Sinan D.H. ve bağlı ek hizmet binaları, Büyükçekmece ADSM ve bağlı sağlık tesisleri, Başakşehir D.H. ve bağlı ek hizmet binaları, S.B.Ü. Mehmet Akif Ersoy Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi E.A.H. ve bağlı ek hizmet binaları, Avcılar Murat Kölük D.H. ve bağlı diğer ek hizmet binaları, Avcılar A.D.S.M. ve bağlı ek hizmet binaları, Çatalca İlyas Çokay D.H. bağlı ek hizmet binaları, Silivri D.H. ve bağlı ek hizmet binaları, Silivri Ceza İnfaz Kurumu Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel sektörde yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 02.10.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır..” düzenlemesi,

Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesine ait Teknik Şartname’nin “İlaçlama işleri” başlıklı 11’inci maddesinde “…s) Yüklenici firma ilaç ve formülasyon ile ilgili açıklayıcı bilgileri ve Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığın’ dan ruhsat veya ithal izin belgelerini teklif ile birlikte vermelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin (a) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde istekli ve yüklenici tanımlarının farklı olduğu, isteklinin; mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi; yüklenicinin ise üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli olduğu anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği ancak Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesine ait Teknik Şartname’nin “İlaçlama işleri” başlıklı 11’inci maddesindeki düzenlemede, maddede bahsi geçen bilgi ve belgelerin her ne kadar teklif ekinde sunulması gerektiğine yönelik ifade yer alsa da, söz konusu bilgi ve belgeleri yüklenici firmanın sunması gerektiğinin açıkça belirtildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yüklenicinin “üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli” şeklinde tanımlandığı, söz konusu tanıma göre de yüklenicinin sorumluluğunun sözleşme aşamasında ortaya çıkacağı, diğer taraftan yeterlik kriterleri noktasında ihale dokümanında istekliler nezdinde tereddüt doğuran düzenlemelerin bulunmaması gerektiği, bu durumda ilgili belgelerin sözleşme aşamasında sunulacağı şeklinde değerlendirme yapmak gerektiği, bu itibarla ihale dokümanındaki düzenlemelerden adı geçen belgelerin ihale aşamasında sunulmasının istenilmediği sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca geçerli teklif sahibi isteklilerin teklifleri kapsamında sundukları ticaret sicil gazeteleri ve imza sirkülerlerine yönelik belgelerin asılları başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idareden istenilmiş olup, istenilen belgeler 06.07.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

İdarece gönderilen belgeler incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazeteleri ve imza sirkülerine ilişkin “aslı idarece görülmüştür” şerhinin yer aldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin elektronik imzalı, imza sirkülerlerinin ise ıslak imzalı olduğu, Akademi Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan imza sirkülerinin ıslak imzalı olduğu, anılan istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinde ise İdari Şartname’de yer alan “İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi uyarınca belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmadığı ve söz konusu belgelerin www.ticaretsicil.gov.tr internet adresinden teyit edilebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak

Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen istekliler tarafından sunulan teklif zarfları ve teklif mektupları incelendiğinde, teklif zarflarının üzerinde isteklilerin ticaret unvanı, açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazıldığı ve istekliler tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif mektuplarının ise standart forma uygun ve imzalı olarak sunulduğu, teklif mektupları üzerinde yazan toplam teklif tutarlarının rakam ve yazı ile ifadesinin uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (c) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak

Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektupları incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 30.10.2020 olduğu, teminat tutarının ise anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin %3'ünden fazla olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 30.10.2020 olduğu, teminat tutarının ise anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin %3'ünden fazla olduğu, Akademi Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 02.11.2020 olduğu, teminat tutarının ise anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin %3'ünden fazla olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (d) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri incelendiğinde, şikayete konu ihale konusu hizmetinin adının “2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” olduğu, “Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel sektörde yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri”nin benzer iş olarak belirlendiği ve istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgelerinin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulunun aranmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla benzer işe uygun ve EKAP’a kayıtlı iş bitirme belgelerinin sunulduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağının sunduğu iş bitirme belgesinin istenen iş deneyim tutarının % 70'ini özel ortağın sunduğu iş bitirme belgesinin istenen iş deneyim tutarının % 30'unu sağladığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağının sunduğu iş bitirme belgesinin istenen iş deneyim tutarının %70'ini, özel ortağın sunduğu iş bitirme belgesinin güncel halinin istenen iş deneyim tutarının % 30'unu sağladığı,

Akademi Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş bitirme belgesinin güncel halinin istenen iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.