KİK Kararı: 2020/UH.I-1175

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/031
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 08.07.2020
Karar No : 2020/UH.I-1175
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml. Gıda Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/158952 İhale Kayıt Numaralı “Toplam 53 Adet Araç ile Personel Servis (TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü, TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Gar Yerleşkesinde Görev Yapan Personelin İşe Geliş-Gidişlerinin Sağlanması)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 21.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplam 53 Adet Araç ile Personel Servis (TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü, TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Gar Yerleşkesinde Görev Yapan Personelin İşe Geliş-Gidişlerinin Sağlanması)” ihalesine ilişkin olarak Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml. Gıda Tic. Ltd. Şti.nin 05.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.06.2020 tarih ve 28005 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1019 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından son ortaklık yapısını gösteren Ticaret Sicil Gazetesi yerine kuruluş bilgilerinin yer aldığı Gazete’nin sunulduğu, son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin de ortaklık yapısını göstermediği ve ortakların T.C. kimlik numaralarının yer almadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun tekliflerinin en az %3’ü kadar olan tutarı karşılamadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlik süresinin İdari Şartname’de belirtilen tarihi karşılamadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan/beyan edilen iş deneyim belgesinin geçerlilik süresini tamamladığı, söz konusu iş deneyim belgesinin kabul tarihinin ilan veya davet tarihinden itibaren son 5 yıl içerisinde olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan/beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği ve belge numarasının olmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin ilgili sektörde faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirtilen personel maliyeti için gerçek olmayan bir süre hesaplaması yapıldığı, hesaplanan süre içerisinde servis işinin yapılmasının mümkün olmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklamasında araçların tamir ve bakım giderlerine ilişkin olarak yedek parça giderlerinin ayrıntılı olarak belirtilmediği ve sadece yedek parça başlığı altında fiyat yer verildiği, hava filtresi, yağ filtresi, motor yağı, balatalar vb. malzemelerin ayrıntılı olarak açıklanmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklamasında otopark giderlerinin ihale dokümanında belirtilen düzenlemelere aykırı şekilde açıklandığı,
Aşırı düşük teklif açıklamasında 8+2 kişilik liftli engelli aracına ilişkin olarak herhangi bir açıklama yapılmadığı, engelli personellerin 27 kişilik ya da 50 kişilik araçlara iniş binişlerinin mümkün olmadığı ve 27 ve 50 kişilik araçlara da asansör platformu kurulmasının TSE standartlarına göre mümkün olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında belirtilen araçların Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı, anılan istekli tarafından sunulan araçların liftli araca çevrilebilecek araçlar olmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan sigorta teklifinde ve hesaplamalarda aritmetik hata yapıldığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde bulunması gereken ibarenin yer almadığı ve meslek mensubuna ait özel kaşenin kullanılmadığı, fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci tarafından imzalandığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

27.05.2020 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararı incelendiğinde, Özyaren Turizm Taşımacılık Pet.Ürn.İnş.San.ve Tic. Ltd. Şti.- Beşeller Turizm Taşımacılık Filo Kiralama Otomotiv İnşaat Taahhüt Emlak Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, Güven Çayır Turizm Taşımacılık ve Otel. Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, anılan ihalede Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı istekli, Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml. Gıda ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 47 adet araç ile 252 iş günü , 6 araç ile 230 iş günü olmak üzere toplam 53 adet araç ile Personel Servis Hizmet Alımı İşi (TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü, TCDD TAŞIMACILIK A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Gar Yerleşkesinde Görev Yapan Personelin İşe Geliş-Gidişlerini Sağlamak Amacı İle)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

47 adet araç ile 252 iş günü,6 araç ile 230 iş günü olmak üzere toplam 53 adet araç ile Personel Servis Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.06.2020; işi bitirme tarihi 31.05.2021

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuru sahibi Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;

- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında,

“HİKMET DEMİRHAN, ***********, %100”, şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından son durumu gösterir belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen; 05.04.2018 tarihli ve 9552 sayılı, 28.12.2017 tarihli ve 9483 sayılı, 18.12.2013 tarihli ve 8467 sayılı, 02.01.2008 tarihli ve 6968 sayılı, 14.08.2006 tarihli ve 6620 sayılı, 26.05.1993 tarihli ve 3288 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, 28.12.2017 tarihli ve 9483 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket ortağının ad, soyad, ortaklık pay tutarları ve hisse miktarlarına yer verildiği, buna göre şirketin son sermaye tutarının 12.000.000,00 TL olduğu, bu tutarın 24.000,00 pay hisseye ayrıldığı, bu hisselerin tamamının Hikmet Demirhan’a ait olduğu, bir başka deyişle 28.12.2017 tarihinden itibaren şirketin tek ortağının (%100’ünün ) Hikmet Demirhan olduğu anlaşılmakla birlikte yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen Ticaret Sicil Gazetelerinin hiçbirinde anılan isteklinin %100 ortağı Hikmet Demirhan’ın T.C. kimlik numarasının yer almadığı anlaşılmış olup anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı kadar kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 3. md.; yürürlük: 19.07.2018) İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 - yüz yirmi (rakam ve yazıyla) takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 17.09.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler kısmında “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu,

Düzenleyen kuruluşun adı, düzenleme tarihi, son geçerlik tarihi, tutarı, mektubun sayısı: T.C. Ziraat Bankası A.Ş., 14.04.2020, 19.10.2020, 245.000,00 TL, 2109KRTM20000264” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yukarıda belirtilen bilgilere yer verilen ve idarenin talebi üzerine sunulan geçici teminat mektubunun ihale dokümanı kapsamında yer alan geçici teminat mektubu standart formuna uygun olduğu, söz konusu teminat mektubu geçerlilik süresinin 19.10.2020 tarihi olduğu ve İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen asgari geçerlilik süresini karşıladığı, geçici teminat tutarının 245.000,00 TL olduğu ve isteklinin teklif bedeli olan 3.369.840,00 TL’nin %3’ünün altında olmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK-1 maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “…Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü personel servis taşımacılığı işi, Araç Kiralama Hizmet Alımı işi” düzenlemesi yer almaktadır.

Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” kısmında “Ekapta kayıtlı olan iş deneyim belgesi, Belgeye EKAP tarafından verilen sayı, 2018/603764-3190242-1-1” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi incelendiğinde 03.01.2020 tarihli ve 2018/603764-3190242-1-1 sayılı, Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’nca düzenlenmiş, Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilmiş, “2019 yılında 96 araç ile 236 gün süreyle personel servisi hizmeti” işine ait, 02.01.2020 kabul tarihli iş bitirme belgesinin beyan edildiği, bu itibarla anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen iş bitirme belgesinin kabul işlemlerinin ihale tarihine göre son 5 yıl içerisinde yapıldığı, belge tutarının 8.507.328,00 TL olduğu ve söz konusu iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden düzenlendiği görülmüş olup başvuru sahibinin bu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2.(Değişik madde:25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.(Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12. md.)Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./3. md.;Mülga ibare:13.06.2019-30800 R.G/14.md., yürürlük:23.06.2019)YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.) İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının(Ek ibare: 06/02/2018-30324 R.G./7. md. ) % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.(Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18. md.)Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV Hariç) resim, harç, taşıma, her türlü sigorta giderleri, pul bedeli, damga vergisi teklif fiyatına dahil edileceklerdir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV Hariç) resim, harç, taşıma, taşıtların bakım, onarım ve yedek parça giderleri dahil taşıt ve şoförün tüm giderleri ile oluşabilecek indirme-bindirme yeri ücretleri, istifleme, dağıtım, her türlü sigorta giderleri, pul bedeli, damga vergisi, teminat mektupları ile ilgili her türlü masraflar, KİK payı, banka komisyon ve masrafları, iş güvenlik tedbirleri ile ilgili her türlü masraf ve cezalar ile benzeri giderler ile Teknik Şartnamede yüklenici firmaya ait olacağı belirtilen tüm masraflar teklif fiyatına dahil edileceklerdir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “akaryakıt, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene, trafik sigortası, kasko, sözleşme, bakım onarım, lastik, amortisman, personel, koltuk sigortası ve otopark” girdilerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 6, 9 ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 5 fiyat teklifinin sunulduğu;

Ufuk Turizm Taş. Tic. Ltd. Şti.den alınmış olan 06.05.2020 tarihli fiyat teklifinin mevzuat gereğince bulunması gerekli ibareyi taşıdığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelenerek onaylandığı ve söz konusu fiyat teklifinin SMMM tarafından onaylandığı, fiyat teklifinde “Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs aylık kiralama ücreti, Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs (2 adet engelli koltuklu ve liftli) aylık kiralama ücreti, Mitsubishi safir plus 53+1+1 koltuklu 2020 model otobüs aylık kiralama ücreti” satırlarına yer verildiği ve araç sayısı ve kiralama bedellerinin de yer aldığı, ayrıca fiyat teklifi veren firmanın faaliyet alanının fiyat teklifine konu girdileri kapsadığı,

Uğurel Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınmış olan 06.05.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli ibareyi taşıdığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelenerek onaylandığı ve söz konusu fiyat teklifinin denetçi mali müşavir (SMMM) tarafından onaylandığı, fiyat teklifinde “Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs bakım, onarım maliyeti (işçilik maliyeti), Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs akü maliyeti, Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs yedek parça maliyeti, Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs motor yağı maliyeti (yağ filtresi dahil)” satırlarına yer verildiği ve araç sayısı, bakım sayısı ve bakım birim fiyatlarının da yer aldığı, ayrıca fiyat teklifi veren firmanın faaliyet alanının fiyat teklifine konu girdileri kapsadığı,

Star-Man Otomotiv Tur. İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti.den alınmış olan 06.05.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli ibareyi taşıdığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelenerek onaylandığı ve söz konusu fiyat teklifinin SMMM tarafından onaylandığı, fiyat teklifinde “Mitsubishi safir plus 53+1+1 koltuklu 2020 model otobüs, bakım, onarım maliyeti (işçilik maliyeti), Mitsubishi safir plus 53+1+1 koltuklu 2020 model otobüs akü maliyeti, Mitsubishi safir plus 53+1+1 koltuklu 2020 model otobüs yedek parça maliyeti, Mitsubishi safir plus 53+1+1 koltuklu 2020 model otobüs motor yağı maliyeti (yağ filtresi dahil)” satırlarına yer verildiği, anılan fiyat teklifinde araç sayısı, bakım sayısı ve bakım birim fiyatlarının da yer aldığı, ayrıca fiyat teklifi veren firmanın faaliyet alanının fiyat teklifine konu girdileri kapsadığı,

Ertan Lastik Hurda Turz. İnş. Otom. San. Tic. Ltd. Şti.den alınmış olan 06.05.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli ibareyi taşıdığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelenerek onaylandığı ve söz konusu fiyat teklifinin SMMM tarafından onaylandığı, fiyat teklifinde “Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs 215/75 R 17,5 ölçülerinde kışlık lastik, Mitsubishi safir plus 53+1+1 koltuklu 2020 model otobüs 295/80 R 22,5 ölçülerinde kışlık lastik ” satırlarına yer verildiği, anılan fiyat teklifinde araç sayısı, lastik sayısı ve birim fiyatlarının da yer aldığı, ayrıca fiyat teklifi veren firmanın faaliyet alanının fiyat teklifine konu girdileri kapsadığı,

Yağmur Otopark/ Yavuz Çağlı’dan alınmış olan 06.05.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli ibareyi taşıdığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelenerek onaylandığı, ancak söz konusu fiyat teklifinin serbest muhasebeci tarafından onaylandığı, fiyat teklifinde “Servis araçları otopark kullanım ücreti (minibüs, midibüs, otobüs için günlük” satırına yer verildiği, anılan fiyat teklifinde bir araç için günlük otopark kullanım bedeline yer verildiği, ayrıca fiyat teklifi veren firmanın faaliyet alanının fiyat teklifine konu girdileri kapsadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.3’üncü maddesi uyarınca fiyat teklifinin yeminli mali müşavirler veya serbest muhasebeci mali müşavirler tarafından onaylanabileceğinin açıkça belirtildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından önemli teklif bileşenlerinden olan otopark için Yağmur Otopark/ Yavuz Çağlı’dan alınmış olan 06.05.2020 tarihli fiyat teklifinin Serbest Muhasebeci Mümün Badem tarafından onaylandığı görülmüş olup sunulan fiyat teklifinin bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale dokümanının standart form kısmında yer alan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Keçiören-Aktepe-Şose "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Özyurt Cad. Başlangiç - Özyurt Cad.- Anavatan Cad.- Kizlarpinari Cad.-Cumhuriyet Cad.- Fatih Cad.- K.Karabekir Cad.- Ankara Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 11km Gidiş - 11km Dönüş = Toplam 22km

Iş Günü

252

Keçiören Köşk Mah. - Adli Tip (Engelli) "Araç Koltuk Sayisi 8+2 Kişilik" Sabah:1055.Sokak Başi Başlangiç -951.Cad.-429.Cad.-Bursa Cad.-Güney Sokak-Fügen Sokak-Felek Cad.-Dr. Besim Ömer Cad.-Zileliler Sokak-Fatih Cad.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: K.Karabekir Cad.-Fatih Cad.-Atatürk Cad.-Dr. Besim Ömer Cad.-Felek Cad.-Fügen Sokak-Güney Sokak-Bursa Cad.-429. Cad.-951. Cad.-1055. Sokak 12 Km Gidiş - 12 Km Dönüş = Toplam 24 Km

Iş Günü

252

Keçiören - Bademlik - Asfalt "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Bademlik Yolu Cad. Başlan.-Bademlik Cad.-Elmali Sokak-İtri Cad.-Aşikpaşa Cad.-Fatih Cad.- K.Karabekir Cad.-Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 12 Km Gidiş - 12 Km Dönüş = Toplam 24 Km

Iş Günü

252

Keçiören - Sanatoryum - Basinevleri "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah: Sanatoryum Cad.Atlilar Sokak Başi Başlan.-Sanatoryum Cad.-Gazeller Cad.-Günsazak Cad.-Yunus Emre Cad.-Basin Cad.-Fatih Sultan Selim Bulv.-Fatih Cad.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 13 Km Gidiş - 13 Km Dönüş = Toplam 26 Km

Iş Günü

252

Bağlum - Atapark - Kuşcağiz "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Bağlum Merkez Başlangiç-Bağlum Bulv.-Sanatoryum Cad.-Baltacilar Cad.-Gaziler Cad.-Atapark Cad.-Aşik Veysel Cad.-Tarhanlar Cad.-Gazeller Cad.-388.Sokak-Nurcan Sokak-19 Mayis Cad.-Karaelmas Sokak-Selçuklular Cad.-Yavuz Sultan Selim Bulv.-Fatih Cad.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 19 Km Gidiş - 19 Km Dönüş = Toplam 38 Km

Iş Günü

252

Etlik - Yayla - Esertepe "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Yayla Göbek Başlan.-Bağci Cad.-Yozgat Bulv.-Seyitler Sokak-Porsuk Cad.-Şht.Mustafa Erciğez Cad.-A.Şefik Koraltay Cad.-Dr.Tevfik Sağlam Cad.-Etlik Cad.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 12 Km Gidiş - 12 Km Dönüş = Toplam 24 Km

Iş Günü

252

Etlik - Yükseltepe "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Selim Cad.(Çiğdemtepe M.S.L. Önü)Başlan.-Özlem Cad.-Mehtap Cad.-Seval Cad.-Ayvali Cad.-Süleymaniye Cad.-158.Cad.-Etlik Cad.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 13km Gidiş - 13km Dönüş = Toplam 26 Km

Iş Günü

252

Yenimahalle - Burç Mahallesi "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah:Karahöyük Cad.Demirdaği Cad.Başi Başlan.-Karahöyük Cad.-Piri Cad.-Değirmendere Cad.-Seval Cad.-Kizilcahamam Cad.-Televizyon Cad.-Kizilcahamam Cad.-Kordonboyu Cad.-Akin Cad.-İvedik Cad.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 8km Gidiş - 8km Dönüş = Toplam 16 Km

Iş Günü

252

Yenimahalle - Avcilar Mah. "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Akgüvercin Sk. İle Demirdaği Cad. Başlangiç - Veysel Şatiroğlu Cad.-408.Cad.-İvedik Cad.-Eşref Bitlis Cad.-Beypazari Cad.-Tanzimat Cad.-Şenköy Sokak-Turgut Özal Bulv.-K.Karabekir Cad.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 26 Km Gidiş - 26 Km Dönüş = Toplam 52 Km

Iş Günü

252

Yenimahalle - Suadiye - Avcilar "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah:Anadolu Cad. Başlan.-Güzelyaka Cad.-456.Sokak-Suadiye Cad.-Kordonboyu Cad.-Ragip Tüzün Cad.-İvedik Cad.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 25km Gidiş - 25km Dönüş = Toplam 50km

Iş Günü

252

Yenimahalle - Yahyalar "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah:Kirandaği 1. Cad. Başlangiç -Anadolu Bulv.- İvedik Cad. - Vatan Cad. 408.Cad. - Şht. Cem Ersever Cad. - Hipodrom Cad. - Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 20km Gidiş - 20km Dönüş = Toplam 40km

Iş Günü

252

Batikent - Çakirlar "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Batikent Eryaman Yolu Başln.-1940.Cad. 2164.Cad. - 2209.Cad.-Başkent Bulv.-1820.Cad.-Cengiz Aytmatov Cad.-Batikent Bulv.-F.S.M. Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 23km Gidiş - 23km Dönüş = Toplam 46 Km

Iş Günü

252

Batikent - Turgut Özal Mah. "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah:1940.Cad Başi Başlangiç - 2102.Cad.-2286.Sokak -2274-T Cad.-2264 Sokak-2113.Cad.-1940 Cad.-1237 Cad.-1193 Cad.-Alinteri Bulv.-Başkent Bulv.- Anadolu Bulv. - Gazi Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Gar-Fsm Bulv.-204 Cad.-Bati Bulv.-Abdulhalik Rande Cad.-Uzayçaği Cad.-Ahi Evran Cad.-100. Yil Bulv.-Cevat Dündar Cad.-1237 Cad.-1940 Cad.-2113 Cad.-2264 Cad-2274 Sk.-2102 Cad.-1940 Cad. 19km Gidiş - 19km Dönüş = Toplam 38 Km

Iş Günü

252

Batikent - M.Akif Ersoy - Serhat Mah. "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: 1940. Cad. 1467.Cad. Başi Başlangiç - 1467.Cad. - 100.Yil Bulv. - Ahi Evran Cad. - Uzayçaği Cad. - 327.Cad. - 1297. Cad. - Anadolu Bulv. - Ankara Bulv. - Ankara Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 18km Gidiş - 18km Dönüş = Toplam 36km

Iş Günü

252

Batikent - İlkyerleşim Mah. "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: 1904.Cad. Başi Başlan.-1904.Cad.-1908.Cad.-1193.Cad.-Alinteri Bulv.-1611.Cad.-1587.Cad.-1620.Cad.-1617.Cad.-Rajiv Gandi Cad.-F.S.M. Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 16km Gidiş - 16km Dönüş = Toplam 32 Km

Iş Günü

252

Batikent - Kent Koop. "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Başkent Bulv. 2026.Cad. Göbek Başlan.-Batikent Bulv.-1587.Cad.-1777.Cad.-1617.Cad.-Rajiv Gandi Cad.-F.S.M. Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 25km Gidiş - 25km Dönüş = Toplam 50 Km

Iş Günü

252

Fatih Mahallesi "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Mehmet Akif Ersoy Cad. Başi Başlan.-Anit Cad.-Alliturna Cad.- Mavi Yildiz Cad.- Kiyi Sokak-Karlidağ Cad.-10.Cad.-İst. Yolu.-Hipodrom Cad.-Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 30km Gidiş - 30km Dönüş = Toplam 60 Km

Iş Günü

252

Eryaman - Güzelkent "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah: Dumlupinar Cad. Başi Başlan.-1.Tbmm. Cad.-Kocatepe Cad.-Üçşehitler Cad.-A. Beyannamesi Cad.-Dil Devrimi Cad.-I. Meşrutiyet Cad.-Ertuğrulbey Cad. - Osmanbey Cad.- Selçuklular Cad.-F.S.M.Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 37km Gidiş - 37km Dönüş = Toplam 74 Km

Iş Günü

252

Eryaman - 5.Etap "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah: İstanbul Yolu 5325 Cad.(Susuz) Başlan.- Selçuklular Cad.- Orhanbey Cad. - Osmanbey Cad. - 1419.Cad. - Yzb.Mustafa Ertuğrul Cad. - F.S.M. Bulv. - Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 26km Gidiş - 26km Dönüş = Toplam 52 Km

Iş Günü

252

Sincan - Yenikent - Törekent "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah:Vural Baylan Bulv. İle Fatih Cad.Başi Başlangiç- 65.Cad. Başi Başlan.-65.Cad.-Mevlana Cad.-Ayaş Ankara Yolu-Ahmet Andiçen Cad.-Törekent Ahmet Kabakli Cad.-Çalkin Cad.-G.M.K. Bulv.-Menderes Cad.-Devrimler Cad.-Medeni Kanun Cad.-Şapka Devrim Cad.-Ayaş Ankara Yolu-F.S.M. Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 35km Gidiş - 35km Dönüş = Toplam 70 Km

Iş Günü

252

Sincan - Atatürk Mah. "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Vatan Cad. Ahi Mesut Bulv. Başlan.-Ahi Mesut Bulv.- Vatan Cad. - 1562.Cad. - Ahimesut Cad. - Hürriyet Cad.-Şht. Ali Çaliştir Sokak-Ceylan Sokak-Ankara Cad.-Atatürk Cad.-İstasyon Cad.-Ankara Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 28 Km Gidiş - 28 Km Dönüş = Toplam 56 Km

Iş Günü

252

Sincan - Etimesgut - Atakent "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah: 185. Cad. (Derviş Sokak) Baslangiç.- Sanayi Cad.- Ayaş Cad.- Ankara Cad.- Polatli 2 Cad.- Atatürk Cad.-Şimşek Sk.-Pinar Sk.-İbni Sina Cad.-Ahimesut Bulv - Necmettin Erbakan Cad.- Ayaş Ankara Yolu Bulv.-Fsm Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 45 Km Gidiş - 45 Km Dönüş = Toplam 90 Km

Iş Günü

252

Etimesgut - İstasyon Mah.-30 Ağustos Mah. "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah: Elvan Köy Cad. Başlangiç - 1790. Cad.- Kürşat Cad.- 1891. Cad.- 1776. Cad.- M. Akif Ersoy Cad.- Keskin Cad.- Hikmet Özer Cad.- Ulubatli Hasan Cad.- Türkkizilayi Cad.- Ankara Bulv.- Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 33 Km Gidiş - 33 Km Dönüş = Toplam 66 Km

Iş Günü

252

Etimesgut - Süvari Oğuzlar "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah: 1543.Cad. İle 1512 Cad. Basi Başlangiç - 1464. Cad.- Ahimesut Bulv.- Kürşat Cad.- 1776. Cad.- 1747. Cad.- İstasyon Cad.- Ankara Bulv.- Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 35 Km Gidiş - 35 Dönüş = Toplam 70 Km

Iş Günü

252

Etimesgut - Ayyildiz "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: 1649.Cad. Başlan.-Ahimesut Bulv.(1815.Cad.)-Kürşat Cad.(1816.Cad.)-1544.Cad.-Ahi Evran Cad.-İstasyon Cad.-Türk Kizilayi Cad.-Ankara Bulv.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 24 Km Gidiş - 24 Km Dönüş = Toplam 48 Km

Iş Günü

252

Yapracik - Aşaği Yurtçu Mah. "Araç Koltuk Sayisi 17 Kişilik" Sabah: Yapracik Toki Konutlari-Evliya Çelebi Cad.-İmam Gazeli Cad.-Mimar Sinan Cad.-Turkuaz Konutlari-Berat Cad.-Fatih Cad.-4318.Cad.-4304.Cad.-Eskişehir Yolu-Şaşmaz Bulv.-Ankara Bulv.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 43 Km Gidiş - 43 Km Dönüş = Toplam 86 Km

Iş Günü

252

Gölbaşi "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Toki Blok. Başlan.-Beyşehir Gölü Cad.-Şht. Selami Atabey Cad. - Yaylabaği Cad. -414. Sk.-Şht. Ali Gaffar Okan Cad. - İnönü Cad. - Haymana Yolu Bulv. - 414 Sk. -Ankara Yolu- Mevlana Bulv. - Dikmen Cad. - 807. Sok.- Sabit Sağiroğlu Cad.-Rafet Cantez Cad.-807. Cad.-Ahmet Yesevi Cad. - 840.Cad. - 844.Cad. - 1179.Sokak-1183.Sokak - 1185.Sokak - 1186.Cad. - Cevizlidere Cad - Ceyhun Atif Kansu Cad. - Mevlana Bulv. -Hipodrom Cad. - Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 23 Km Gidiş - 23 Km Dönüş = Toplam 46 Km

Iş Günü

252

Eryaman Göksu-Susuz "Araç Koltuk Sayisi 17 Kişilik" Sabah: İstanbul Yolu- 5428. Cadde Başlangiç-Necip Fazil Caddesi-Sezai Karakoç Cad.- Veysel Karani Bulvari-1. Tbmm Cad.-2. İnönü Cad.- Bozhöyük Cad.-Akincilar Cad.- İstanbul Yolu- Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 28 Km Gidiş -28 Km Dönüş = Toplam 56 Km

Iş Günü

252

Yaşamkent - Konutkent "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah:Albizia İş Merkezi Önü Başlan.-3381.Sokak-3222.Sokak-3412.Sokak-3250.Cad.-3267.Cad.-3222.Cad.-3207.Cad.-3061.Cad.-2639.Cad.-2965.Cad.-2432.Cad.-Banga Bandhu Şeyh Mucubir Rahman Bulv.-Ankaralilar Cad.-Meksika Cad.-Şaşmaz Bulv.- Ankara Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 40 Km Gidiş - 40 Km Dönüş = Toplam 80 Km

Iş Günü

252

Türkkonut - Ümitköy "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah: İncek 2855.Cad.(Kizilcaşar Mah.) Atakent Sitesi-Yildiz 88 Site.3346.Cad.-Türk Konut Yolu-Dodurga Köy Yolu-Odabaşi Cad.-3346 Ağaçli Tesisleri-3354/1 Sokak-2864-2886.Sokak-(Toki Blok. 1.Etap 2. Nizamiye) Alacaatli Cad.-Kanuni Sultan Mah.-Banga Bandhu Şeyh Mucibir Rahman Bulv.-2432.Cad.-Etimesgut Yolu-Sabanci Bulv.-Anadolu Bulv.-Ankara Bulv.-Gar Akşam: Hipodrom Cad.-Celal Bayar Bulv.-Ankara Bulv.-Anadolu Bulv.-Sabanci Bulv.-2432.Cad.-Banga Bandhu Şeyh Mucubir Rahman Bulv.-Kanuni Sultan Mah.- 2886. Sokak(Dek. Dr. Eğitim Kurumlari)-2864. Sokak-Alacaatli Cad.-(Toki Blok. 1.Etap 2. Nizamiye) Türkkonut Yolu- Odabaşi Cad.-3346/1- Yildiz 88 Sitesi-2855. Cad.(Kizilcaşar Mah.)- Atakent Sitesi- İncek 55 Km Gidiş - 55 Km Dönüş = Toplam 110 Km

Iş Günü

252

Bağlica - Mustafa Kemal Mah. "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah: Zirve Cad. Başlangiç - Çambayiri Cad.-Karatuz Cad.-Doğankent Cad.-Bağlica Bulv.-Mermeroğlu Cad.-Bağlica Bulv.-Sakip Sabanci Bulvari -Çevre Bak. Önünden-2082.Cad.-2120.Cad.-2150.Cad.-Sabanci Bulv.- Anadolu Bulv.-Ankara Bulv.-Ankara Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 24 Km Gidiş - 24 Km Dönüş = Toplam 48 Km

Iş Günü

252

Altindağ - Doğu Mah. "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah :Haci Bayram Veli Cad. - 162.Cad.-Doğu Cad.-166.Cad.-169.Cad-Celal Esat Erseven Cad.-62.Sokak- Mehmet Akif Ersoy Cad.-Celal Esat Arseven Cad.-120.Sokak-Balik Sokak -Altinpark Cad.-Harman Sokak-Uzayan Sokak - Çevreli Cad.-Şht.Ömer Halisdemir Bulv.-Etlik Cad.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 9 Km Gidiş - 9 Km Dönüş = Toplam 18 Km

Iş Günü

252

Altindağ - Örnek Mah. "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah : Babür Cad. Başi Başlan.-Şht. Talip Yener Cad.-Gültepe Cad.-107.Cad.-Plevne Cad.-Haci Bayram Bulv.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 13 Km Gidiş - 13 Km Dönüş = Toplam 26 Km

Iş Günü

252

Karapürçek "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Karapürçek 309 Cad. Başlangiç - 397. Cad. - Yeşil Kuşak Cad. - Çatak Cad. - Bostancik Cad. - Samsun Yolu - K.Karabekir Cad. - Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 18 Km Gidiş - 18 Km Dönüş = Toplam 36 Km

Iş Günü

252

Pursaklar - Sarayköy "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Sarayköy Atatürk Cad.-Özal Bulv.-Pursaklar-Emek Cad.-Yavuz Bulv.-Gülyaz Cad.-Yunus Emre Cad.-Eski Köy Cad.-Karacaören 1538. Cad.-Özal Bulv.-Kuzey Ank. Beyberbeyi Cad.- Baraj Mah.- Melikşah Cad.- Altinordu Sokak- Özal Bulvari-İrfan Başbuğ Cad.-Paşabahçe Sokak-Fethibey Sokak-Cihangir Cad.-İrfan Başbuğ Cad.-Fatih Cad.-K.Karabekir Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 23 Km Gidiş - 23 Km Dönüş = Toplam 46 Km

Iş Günü

252

Emek "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah: Bişkek Cad. Başlangiç-Bosna Hersek Cad.-Kazakistan Cad.-Bahriye Üçok Cad.-Degol Cad.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 7 Km Gidiş - 7 Km Dönüş = Toplam 14 Km

Iş Günü

252

Bahçelievler "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Bariş Manço Cad. - Osmanli Cad.- Türkocaği Cad - Akdeniz Cad. - Taşkent Cad.- 54. Cad. - Muammer Aksoy Cad. - Bahri Üçok Cad. - Dögol Cad. - Tandoğan - Gar Akşam: Gar-Tandoğan- Dögol Cad. -Bahri Üçok Cad. -Azerbaycan Cad.- 54. Cad.-Taşkent Cad.-Akdeniz Cad. - Türkocaği Cad. - Osmanli Cad.- Bariş Manço Cad. 11 Km Gidiş - 11 Km Dönüş = Toplam 22 Km

Iş Günü

252

Çankaya - Ayranci - Hoşdere "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah: Zeytindali Cad.-Güvenlik Cad. - Andrey Karlov Sokak - Kuşkondu Sokak-Portakal Çiçeği Sokak - Refik Belendir Sokak - Hoşdere Cad. - Elçi Sokak - Dikmen Cad. - İnönü Bulvari - M.Fevzi Çakmak Cad .- Akdeniz Cad. - Gençlik Cad. - Anit Cad.-Hipodrom Cad. - Ankara Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 12 Km Gidiş - 12 Km Dönüş = Toplam 24 Km

Iş Günü

252

Çankaya - Seyranbağlari - Esat "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Esat Dörtyol Göbek Başlangiç-Esat Cad.-Nenehatun Cad.-Billur Sokak-Hülya Sokak-Fiskiye Sokak-Bağlar Cad.-Yavuzevler Sokak-Park Cad.-Serhat Cad.-Bağlar Cad.-Libya Cad.-Aksu Cad.-Adnan Saygun Cad.-Celal Bayar Bulv.Ankara Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 8 Km Gidiş - 8 Km Dönüş = Toplam 16 Km

Iş Günü

252

Çankaya -Kirkkonaklar - Birlik "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah: Turan Güneş Bulv. Doğukent Cad. Başlangiç- Turan Güneş Bulv.-Ziaurrahman Cad.-415.Cad-428.Cad-393.Cad.-392.Cad.-Şemsettin Günaltay Cad.-Ziya Oralay Cad.-Kibris Cad.-Aksu Cad.-Celal Bayar Bulv.-Talatpaşa Bulv.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 15 Km Gidiş - 15 Km Dönüş = Toplam 30 Km

Iş Günü

252

100.Yil - Çiğdem Mah. "Araç Koltuk Sayisi 22 Kişilik" Sabah:1550.Cad. Başi Başlangiç-1506.Cad.-1515.Cad.-1516.Cad.-Öğretmenler Cad.-Ufuk Üniv.Cad.-1424.Cad.-1425.Cad.-Muhsin Yazicioğlu Cad.-Söğütözü Cad.-Alparslan Türkeş Bulv.-Mevlana Bulv.-Hipodrom Cad.-Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 12 Km Gidiş - 12 Km Dönüş = Toplam 24 Km

Iş Günü

252

Dikmen - Mürsel Uluç "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah: 931.Cad.Sağlik Ocaği Önü Başlan.-931.Cad.-Dikmen Cad.-Kabil Cad.-1057.Cad.-1065.Cad.-1066.Cad.-Kabil Cad.-1322.Cad. - 1314.Cad. - 1333.Cad.- Lizbon Cad. - 1289.Cad .-1042.Cad. - Çetin Emeç Bulv. - Konya Yolu - Hipodrom Cad.- Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 14 Km Gidiş - 14 Km Dönüş = Toplam 28 Km

Iş Günü

252

Dikmen - İlker - Sokullu "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: İlker Cad. 976.Sokak Başi Başlan.-Sinan Cad.-İlker Cad.-Dikmen Cad.-Sokullu Mehmet Paşa Cad.-Çetin Emeç Bulv.-Ceyhun Atif Kansu Cad.-Ziyabey Cad.-Mevlana Bulv.-Hipodrom Bulv.-Gar. Akşam:Ankara Gar-Hipodrom Cad.-Mevlana Bulv.-İnönü Bulv.-Ziyabey Cad.-Ceyhun Atif Kansu Cad.-Çetin Emeç Bulv.-Sokullu Mehmet Paşa Cad.-Dikmen Cad.-Sinan Cad.-İlker Cad. 13 Km Gidiş - 13 Km Dönüş = Toplam 26 Km

Iş Günü

252

Mamak - Natoyolu - Ege Mahallesi "Araç Koltuk Sayisi 35 Kişilik" Sabah: İkea- Sultan Fatih Cad.-Şehitler Cad.-Sultan Fatih Cad.-Natayolu Cad.-İmam Alim Sultan Cad. - Mutlu Cad.- 538. Cad.- Natayolu Cad.-Dereboyu Cad.-M.Ali Altin Cad.-Güllüce Cad.-Mahmut Esat Bozkurt Cad.-Aksu Cad.-Celal Bayar Bulv.-Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 25 Km Gidiş - 25 Km Dönüş = Toplam 50 Km

Iş Günü

252

Mamak - Misket - Tuzluçayir "Araç Koltuk Sayisi 27 Kişilik" Sabah: 19 Mayis Bulv. İle Hocali Cad. Başlangiç-Hocali Cad.-Anadolu Cad.-Tip Fakültesi Cad.-Talatpaşa Bulv.-Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 11 Km Gidiş - 11 Km Dönüş = Toplam 22 Km

Iş Günü

252

Kayaş - Mamak - Gülveren - Toki "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah:1213 İle 1246 Sokak Başlangiç - Sağduyu Cad. - 1965.Sokak - Şht. Hanifi Mutlu Cad. - 1768. Sokak - 1772. Sokak - H. Gazi Cad.-19 Mayis Bulv. - Mamak Cad. - Gülveren Toki Bloklari - 57.Sokak - 28. Cadde - Şht. İdris Yilmaz Cad. - Arif Yildiz Cad. - Aktaş Toki Blok. -Bentderesi - Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 28 Km Gidiş - 28 Km Dönüş = Toplam 56 Km

Iş Günü

252

Hüseyingazi-Yeniyol Mah."Araç Koltuk Sayisi 17 Kişilik" Sabah: Orhan Kemal Cad. Hüseyingazi Kavşaği Başlangiç- 1048 Cad. - Orhan Kemal Cad.- 961/1 Sok.- Bostancik Cad. -Turgut Özal Bulv.- Kazimkarabekir Cad. - Gar. Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 13 Km Gidiş - 13 Km Dönüş = Toplam 26 Km

Iş Günü

252

Tcdd Lojman(Eryaman) 1 "Araç Koltuk Sayisi 19 Kişilik" Sabah: Ayaş Yolu-İst. Yolu- Hipodrom Cad.- Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 20 Km Gidiş - 20 Km Dönüş = Toplam 40 Km

Iş Günü

230

Tcdd Lojman(Eryaman) 2 "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Ayaş Yolu-İst. Yolu- Hipodrom Cad.- Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 20 Km Gidiş - 20 Km Dönüş = Toplam 40 Km

Iş Günü

230

Tcdd Lojman(Eryaman) 3 "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Ayaş Yolu-İst. Yolu- Hipodrom Cad.- Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 20 Km Gidiş - 20 Km Dönüş = Toplam 40 Km

Iş Günü

230

Tcdd Lojman(Eryaman) 4 "Araç Koltuk Sayisi 29 Kişilik" Sabah: Ayaş Yolu-İst. Yolu- Hipodrom Cad.- Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 20 Km Gidiş - 20 Km Dönüş = Toplam 40 Km

Iş Günü

230

Tcdd Lojman(Eryaman) 5 "Araç Koltuk Sayisi 45 Kişilik" Sabah: Ayaş Yolu-İst. Yolu- Hipodrom Cad.- Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 20 Km Gidiş - 20 Km Dönüş = Toplam 40 Km

Iş Günü

230

Tcdd Lojman(Eryaman) 6 "Araç Koltuk Sayisi 45 Kişilik" Sabah: Ayaş Yolu-İst. Yolu- Hipodrom Cad.- Gar Akşam: Geliş Güzergahinin Tersi 20 Km Gidiş - 20 Km Dönüş = Toplam 40 Km

Iş Günü

230

Tören-Toplanti Ve Açilişlarda Personelimizin Gidiş-Gelişlerinde Şehir İçinde Kullanilmak Üzere Sürücülü 1 Adet Midibüs Toplam : 2000 Km İçin

Kilometre

2.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda yer verilen birim fiyat teklif cetvelinde her bir servis güzergâhının gidiş-dönüş olmak üzere toplam mesafesine yer verildiği, ayrıca ihale dokümanında servislerin çalışma süresine ilişkin olarak herhangi bir düzenleme olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından işçilik maliyetine ilişkin yapılan açıklamada “…Şartname içerisinde belirtilen güzergah uzunlukları esas alındığında gidiş ve dönüş süreleri toplam olmak üzere ortalama maksimum 180 dakika (bekleme ve trafik süreleri dahil) tamamlanacağı düşünülmektedir. Bu değer tüm güzergah uzunlukları esas alınarak tarafımızca belirlenmiş ortalama değerdir. Ortalama güzergah uzunluğu gidiş ve dönüş olmak üzere 42 km olup, 3 saat zaman zarfında servis hizmetinin (sabah 90 dk, akşam 90 dk) 3 saat zaman zarfında tamamlanacağı öngörülmektedir.

İhalenin ilk 7 aylık kısmı 2020 olup kalan 5 aylık kısmı ise 2021 yılına sarkmaktadır. Görev yapacak personellere 2021 yılında asgari ücrete gelebilecek zam öngörülerek 2020 yılında yürürlükte olan brüt asgari ücretin %20 fazlası üzerinden hesaplama yapılmıştır…” ifadelerine yer verilmiştir.

Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde her bir servis güzergâhının gidiş-dönüş olmak üzere toplam mesafesi belli olan seferler için ortalama 3 saat üzerinden işçilik maliyeti hesabı yapıldığı, işçilik maliyetinin de 2020 yılı için yürürlükte olan asgari ücretin %20 fazlası üzerinden hesaplandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “akaryakıt, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene, trafik sigortası, kasko, sözleşme, bakım-onarım, lastik, amortisman, personel, koltuk sigortası ve otopark” girdilerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler tarafından yapılacak olan açıklamaların, idarece belirlenmiş olan önemli teklif bileşenleri ile sınırlı olduğu, idare tarafından da bakım onarım maliyet bileşenine yer verildiği dolayısıyla istekliler tarafından da sadece bakım onarım şeklinde yapılacak olan açıklamaların uygun olacağı sonucuna varılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu önemli teklif bileşenine ilişkin olarak fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı görülmüş olup, söz konusu fiyat tekliflerinin detaylarına da yukarıda yer verilmiştir.

Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sadece yedek parça şeklinde açıklama yapılmadığı, bakım-onarım maliyeti (işçilik maliyeti), akü maliyeti, yedek parça maliyeti ve motor yağı maliyeti (yağ filtresi dahil) şeklinde açıklama yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Teknik Şartname’nin “Niteliği, Türü ve Miktarı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Kurum personelinin, 47 araç ile 252 iş günü 6 araç ile 230 iş günü süresince, 53 ayrı güzergâhta taşınması işidir. (48,49,50,51,52,53 numaralı servisler 230 iş günü)

Çalıştırılacak Servis Araçları;

Minibüs 1 [ en az 17 kişilik 3 (üç) adet ]

Midibüs 2 [ en az 19 kişilik 9 (dokuz) adet ]

Midibüs 3 [ en az 22 kişilik 13 (onüç) adet ]

Midibüs 4 [ en az 27 kişilik 8 (sekiz) adet ]

Midibüs 5 [ en az 29 kişilik 16 (onaltı) adet ]

Midibüs 6 [ en az 35 kişilik 1 (bir) adet ]

Otobüs 7 ( en az 45 kişilik 2 (iki) adet)

Minibüs (Engelli) 8 [en az 10 kişilik 1 (bir) adet ]

Toplamda 53 adet şeklinde sınıflandırılan araçlar Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğine uygun araçlar olacaktır” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Engelli aracı olarak kullanılacak araçlarda aranan nitelikler” başlıklı 8.6’ncı maddesinde “A. Araç tescil belgelerinde “engelli erişimi için araç tadilatı” yapıldığına ilişkin kaydın bulunması.

B. Engelli liftinin 2006/42/AT sayılı Makine Emniyet Direktifi,2006/95/AT sayılı Düşük Voltaj Direktifi, uygunluk raporu ve CE uygunluk onayı olmalıdır.

TS EN 1756-2+A1 standardına uygun olmalıdır. 2004/108/AT sayılı EMC Direktifine uygunluğunu gösteren muayene ve deneyleri içeren raporlar bulunmalıdır. 72/245/AT veya ECE RİO Direktifine uygunluğunu gösteren muayenene ve deneyleri içeren raporlar bulunmalıdır. ECE R 10 Belgesi - TSE’ den alınmış olan ‘’hidroelektrik tertibatlı engelli asansör monteli araç” için düzenlenmiş olan teknik dosya kabul yazısı Ürünlerin kalite güvence sitemi güvencesiyle üretildiğinin belgesi olmalıdır.

C. Basamaklar aracın sağ kayar kapısı basamağı hareket kısıtlılığı bulunan yürüyen yolcuların girebilmesi için bir basamakla alçaltılmış ve basamak üst yüzeyi ve yer zemin arası mesafe 320 mm aşmamalıdır.

D. İletişim Cihazları, tekerlekli sandalye alanı içine yerleştirilmiş ve tabandan 700 mm ile 1200 mm arasındaki bir yükseklikte olmalıdır. Bütün iç iletişim cihazlarının kumandaları, avuç ile çalıştırılabilmeli ve zıt renkte (renklerde ) ve tonda olmalıdır. Aracın dışına, kapılara bitişik ve yerden yüksekliği 1300 mm’yi aşmayacak şekilde sürücü ile iletişim vasıtası konulmalıdır

D. Tekerlekli sandalye alanı, dışarıdan görülecek şekilde, aracın hem ön yan kenarına, hem de ilgili servis kapışma ( kapılarına ) bitişik yandaki şekle uygun resimli gösterimler bulunmalıdır. Uygun resimli gösterimler, aracın iç kısmına, tekerlekli sandalye alanı veya öncelikli koltuğun bitişiğine konumlandırılmalıdır.

F. Araç içi 2 tekerlekli sandalye koyulabilecek şeklide dizayn yapılmalıdır. Yolcu bölümünde her tekerlekli sandalye kullanıcısı için sağlanan en az 750 mm genişliğinde ve 1300 mm uzunluğunda özel alan bulunmalıdır. Özel alanın boylamasına düzlemi, aracın boylamasına düzlemine paralel ve bu alan zemini kaymaz malzeme kaplı olmalıdır.

G. Her tekerlekli sandalye boşluğu, 4 nokta yerden, 2 nokta yolcu için, tekerlekli sandalyeyi ve kullanıcısını bağlayabilen bir bağlama sistemi ile donatılmış olmalıdır.

H. Lift araç içinde yer kaplamayacaktır, araç arka kapı alt kısmına monte edilmelidir. Lift platformu manuel katlanır özellikte olmalıdır. Liftin çalışma prensibi elektro hidrolik olacaktır. Liftin aşağı yukarı hareketi otomatik olacaktır. Asansör platformu, 800 mm genişlikten ve 1200 mm uzunluktan az olmalıdır. Çalıştırma kumandası, bırakıldığında otomatik olarak kapalı konuma gelecek şekilde tasarımlanmalıdır. Kumanda bu durumda iken, asansör aniden durmalı ve alçaltma veya yükseltme yönünde, hareketi yeniden başlatmak mümkün olmalıdır.

İ. Asansör kalkarken ve inmeden önce tekerlekli sandalyenin hareket ederek asansörden düşmesini engelleyen bir tertibat otomatik olarak devreye girmelidir. Liftin kumandası spiral kablolu olmalı ve kumanda liftin bitişinde bulunmalıdır. Asansör açıldığında taşıma platformunun sağında ve solunda gerektiğinde engellinin tutunabileceği destek kollan bulunmalıdır. Platform yükselme noktasına geldiğinde otomatik olarak durmasını sağlayacak switch bulunmalıdır.

J. Elektro-Hidrolik ünitede acil çalıştırma pompası bulunmalıdır. Acil durumlarda ve arızalarda lift manuel olarak alçaltılabilir, yükseltilebilir özellikte olmalıdır.

K. Liftin çalışması sırasında ikaz sesi ve uyarıcı lamba bulunmalıdır, Platform kenarlarında ışığı yansıtıcı özelliği bulunan bantlar bulunmalıdır.

L. Asansörde ki bütün etiketler Türkçe olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında istenen “Minibüs (Engelli) 8 [en az 10 kişilik 1 (bir) adet” araç için Ufuk Turizm Taş. Tic. Ltd. Şti.den alınmış olan 06.05.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde “Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs (2 adet engelli koltuklu ve liftli)” şeklinde ifadenin yer aldığı görülmüştür.

Bu itibarla söz konusu araca ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından mevzuata uygun şekilde açıklama yapıldığı, ayrıca anılan istekli tarafından kullanılacak olan araçların Teknik Şartname maddelerini karşılayıp karşılamadığına ilişkin kontrolün ise sözleşmenin imzalanması aşamasında idarece yapılacağı, Teknik Şartname maddelerini karşılamayan araçların olması halinde ise uygulanacak olan cezai hükümlerin mevzuatta yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Groupama Sigorta A.Ş.den sigorta başlangıç tarihi 01.06.2020 ve sigorta bitiş tarihi 01.06.2021 olacak şekilde fiyat alındığı, söz konusu fiyat teklifinin 50 adet Otokar Sultan S 29+1 koltuklu 2020 model otobüs ve 3 adet Mitsubishi safir plus 53+1+1 koltuklu 2020 model otobüs için karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk (trafik) prim tutarı (1 yıl/365 gün), kasko sigortası prim tutarı (1 yıl/365 gün), koltuk ferdi kaza sigortası prim tutarı (1 yıl/365 gün) için alındığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından alınan fiyat teklifinde ve toplam sigorta hesabında herhangi bir hesaplama hatası yapılmadığı, ayrıca söz konusu trafik sigortası, kasko ve koltuk sigortası bileşenleri için alınan fiyatın da idare tarafından sigorta şirketinden teyit edildiği görülmüş olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2020/UH.I-1175

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin