KİK Kararı: 2019/UY.IV-642

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/028
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 30.05.2019
Karar No : 2019/UY.IV-642
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Asmera Asfalt Yol Yapım İnş. San. Tic. A.Ş. - Sade Grup İnşaat A.Ş. - Ruyol İnş. Temz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/74706 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü 71(Osmancık), 73 (Çorum), 75 (Samsun), 78 (Sinop) ve 79 (Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.03.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü 71(Osmancık), 73(Çorum), 75(Samsun), 78 (Sinop) ve 79 (Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.05.2019 tarih ve 21570 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/543 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece tekliflerinin, İdari Şartname’nin “Kendi Malı Şartı Aranacak Makine ve Ekipman” başlıklı 7.5.5’inci maddesinde belirtilen, isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterine yönelik belgelerinin eksik olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak kendi malı makine parkı listesinde yer alan makine ve araçların, firmaları adına kayıtlı olduğuna dair ruhsat, finansal kiralama sözleşmesi ödeme dekontu ile borcu olmadığına dair yazı ve teknik belgeleri, noter onaylı ruhsat fotokopileri ve serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tespit raporunu teklif dosyalarında ibraz ettiklerini, sonuç olarak anılan İdari Şartname maddesinde belirtilen makine ve ekipmanın teknik belgelerini eksiksiz olarak sunduklarını, dolayısıyla idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, sundukları ihale dosyasının tekrar incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibi olan Asmera Asfalt Yol Yapım İnş. San. Tic. A.Ş. - Sade Grup İnşaat A.Ş. ve Ruyol İnş. Temz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş ortaklığı olarak ihaleye katıldıkları, başvuru dilekçesinin tüm ortaklar tarafından imzalandığı, ancak başvuru dilekçesine sadece Sade Grup İnşaat A.Ş.nin imza sirkülerinin eklendiği, diğer ortakların temsil belgelerinin eklenmediği görülmüştür. Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 23.05.2019 Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.