KİK Kararı: 2019/UY.IV-454

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/019
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 10.04.2019
Karar No : 2019/UY.IV-454
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Jen Tek Jeneratör Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çanakkale Bakım Onarım İstihkam Komutanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/104829 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale Verici Telsiz İstasyonu 2 adet 350 Kva’ lık Jeneratör Grubu Senkron Güç ve Kontrol Panosu Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çanakkale Bakım Onarım İstihkam Komutanlığı tarafından 20.03.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çanakkale Verici Telsiz İstasyonu 2 Adet 350 Kva’lık Jeneratör Grubu Senkron Güç ve Kontrol Panosu Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.04.2019 tarih ve 14708 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/358 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Ener Otom. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin hizmet alımı iş bitirme belgesi olduğu, dolayısıyla söz konusu ihalede kullanılamayacağı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında, “(1) Başvurular öncelikle;

…

b) Başvuru ehliyeti,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.

Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğramasının ya da zarara uğramasının muhtemel olduğu durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz oldukları anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede 20.03.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibinin teklif tutarının 137.000,00 TL olduğu, 21.03.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile idare tarafından, ihaleye ait İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde yer alan “Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” hükmü doğrultusunda teklifi sınır değerin (144.242,93 TL) altında olan başvuru sahibi ve Jenkon Jen. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Ener Otom. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli haricinde ihalede başka geçerli teklif olmaması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet ve Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik herhangi bir itirazda bulunmadığı görülmüştür.

Bu kapsamda başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin ise, idarenin, teklifinin değerlendirme dışı bırakma gerekçesine yönelik bir hukuka aykırılık iddiasına dilekçesinde yer vermediği, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının başvuru sahibi istekli lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu aşamada korunması gereken bir hakkının veya zarara uğramasının ya da zarara uğramasının muhtemel olmadığı anlaşıldığından başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.