KİK Kararı: 2019/UY.IV-428

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/018
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 04.04.2019
Karar No : 2019/UY.IV-428
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Metin Varlıbaş İnş. Taah. San. ve Tur. Yat. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Necmettin Erbakan Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/73011 İhale Kayıt Numaralı “Necmettin Erbakan Üniversitesi Sosyal ve Beşeri Bilimler Fakültesi İnşaatı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşinin Geçici Kabul Eksiklerinin Tamamlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Necmettin Erbakan Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 21.03.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Necmettin Erbakan Üniversitesi Sosyal ve Beşeri Bilimler Fakültesi İnşaatı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşinin Geçici Kabul Eksiklerinin Tamamlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.04.2019 tarih ve 14152 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/347 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 21.03.2019 tarihinde gerçekleştirilecek olan ihaleye katılımcı olarak değil, namı hesabına yaptırılan ilgili olarak 26.02.2019 tarihinde EKAP’tan dokümanın indirildiği, doküman arasında yer alan inşaat, mekanik tesisat ve elektrik tesisatına ait “yapılacak işler” listesinde yapılan incelemede, ihale kapsamında yer almaması gereken imalatların bulunduğunu gördükleri, şöyle ki daha önce Necmettin Erbakan Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından ihale edilen “Necmettin Erbakan Üniversitesi Sosyal ve Beşeri Bilimler Fakültesi İnşaatı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşinin” kendi üzerlerinde kaldığı ve anılan idare ile 34.960.000,00 TL bedelle sözleşmenin imzalandığı, işin geçici kabulünün yapılarak binanın hizmete başladığı, kendilerinin dahil olduğu İş Ortaklığı tarafından “ihtirazi kayıt” konularak imzalanmış olan geçici kabul tutanağı eki listede yer alan eksik ve kusurların giderilmesi için kendilerine süre verildiği ve 24.09.2019 tarihli yazı ile belirtilen eksikliklerin giderilmiş olduğunu bildirdikleri, daha sonra kendileri ve idare tarafından Asliye Hukuk mahkemesine yapılan başvurular sonucu alınan bilirkişi raporları ile yapılmayan imalatların tespit edildiği ve bunun üzerine idare tarafından başvuruya konu ettikleri “Necmettin Erbakan Üniversitesi Sosyal ve Beşeri Bilimler Fakültesi İnşaatı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşinin Geçici Kabul Eksiklerinin Tamamlanması” işi ihalesine çıkıldığı, ancak idare tarafından söz konusu ihalenin dokümanında; daha önce kendileri tarafından gerçekleştirilen 34.960.000,00 TL bedelli iş kapsamında yer almayan yeni imalatlara da yer verildiği ve yine 34.960.000,00 TL bedelli yaptıkları işin geçici kabul tutanağında eksik olduğu belirtilen ve kendileri tarafından giderilen eksikliklere ilişkin imalatlar ile kendileri tarafından eksiksiz yapılmış olan imalatlara da yeniden yer verildiği, bu nedenle 664.272,15 TL’yi geçmemesi gereken yaklaşık maliyetin 2.782.410,00 TL olduğunu öğrendikleri, belirtilen nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının, ihale sürecindeki iş ve işlemlere değil, ihale sürecinin dışında kalan, ihale onayı alınmadan önceki alım konusu ihtiyacın belirlenmesine yönelik olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı, ayrıca söz konusu iddialarda belirtilen hususların belge ve kayıtlar üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesi esnasında Kurumun görev ve yetkileri çerçevesinde incelenmesinin mümkün olmadığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin 26.02.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği, şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken bu tarihi izleyen 10 (on) gün içinde (08.03.2019 Cuma günü mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 11.03.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.