KİK Kararı: 2019/UY.IV-1475 (14 Kasım 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/051
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 14.11.2019
Karar No : 2019/UY.IV-1475
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Feza İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/413165 İhale Kayıt Numaralı “Transgenik Hayvan Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Binası Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 25.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Transgenik Hayvan Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Binası Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.11.2019 tarih ve 46996 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1383 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece, ihalenin bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptal edildiği; idarenin ihalenin iptal yetkisini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullandığı, ayrıca ihalenin iptal gerekçelerinin soyut ve mesnetsiz olduğu, idarece iptal gerekçesi olarak belirtilen ihale dokümanındaki fiyat dışı unsurların mevzuata aykırı olmadığı, ihale dokümanında ve ihale mevzuatında fiyat dışı unsurların yaklaşık maliyete göre belirleneceğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, idarece iptal gerekçesi olarak gösterilen emsal kararın başvuruya konu ihale ile ilgisinin bulunmadığı, fiyat teklifleri ve fiyat dışı unsurlardan alacakları puanlar dikkate alındığında ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 25 isteklinin teklif verdiği, 16.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile “…ihale konusu işin ‘Transgenik Hayvan Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Binası Yapımı’ işi olması karşısında fiyat dışındaki unsurların mevzuat uyarınca işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar olması gerektiği anlaşılmakla birlikte, İdari Şartname’nin 35.1.1. maddesinde öngörülen fiyat dışı unsurların esas olarak isteklilerin şirketlerinin türüne ve istihdam ettikleri personelin eğitimine ilişkin olduğu, bununla birlikte işletme bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer konularında fiyat dışı unsur belirlemesi yapılmasına elverişli olmayabileceği değerlendirilmiştir.

….fiyat dışı unsurların ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyacın uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaya elverişli olmayabileceği değerlendirildiğinden 4734 sayılı Kanunun 39. Maddesi uyarınca ihalenin iptaline” karar verilmiş olup, 18.10.2019 tarihinde ihale yetkilisince bu karar onaylanmıştır. İdarenin Kuruma gönderdiği 12.11.2019 tarihli ve 863358 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.