KİK Kararı: 2019/UY.IV-1191

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/044
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 26.09.2019
Karar No : 2019/UY.IV-1191
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kayabey İnşaat İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Şarksan Demir San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Iğdır İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/359850 İhale Kayıt Numaralı “Toplum Ruh Sağlığı Merkezi Bakım Onarım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Iğdır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplum Ruh Sağlığı Merkezi Bakım Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.09.2019 tarih ve 39393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1128 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin “projesinin olmadığı ve EKAP’a yüklenmediği” gerekçesi ile iptal edilmesinin 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesi c bendinde yer alan hüküm gereği yerinde olmadığı, bu nedenle iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrasında “(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, söz konusu ihalenin 15.08.2019 tarihinde, “projesinin olmadığı ve EKAP’a yüklenmediği” gerekçe gösterilerek iptal edildiği, Kurum tarafından ilgili idareye “iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulup bulunulmadığına” ilişkin bilgi talepli gönderilen yazı üzerine, idareden gelen 23.09.2019 tarihli ve 804.01 sayılı yazıdan ise iptal işleminden önce idareye Emre TENLİK’in 26.07.2019 tarihli başvurusunun olduğu ve söz konusu başvuru üzerine İdari Şartname’de değişiklik yapıldığının belirtildiği görülmekle birlikte EKAP üzerinden yapılan incelemede adı geçen şahsın doküman alanlar listesinde yer almadığı yani “istekli olabilecek” sıfatına haiz olmadığı bu nedenle başvuru ehliyetinin bulunmadığından, 26.07.2019 tarihli başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde belirtildiği kapsamda bir şikayet başvurusu olarak değerlendirilemeyeceği belirlenmiştir.

Bu doğrultuda, ilgili idarenin 23.09.2019 tarihli ve 804.01 sayılı yazısında, iptal kararından önce Emre TENLİK’in başvurusu dışında idareye yapılan başka bir başvurunun olmadığı, söz konusu başvurunun da 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde belirtildiği anlamda bir şikayet başvurusu sayılamayacağı dikkate alındığında, ihalede alınan iptal kararından önce bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmış olup bu nedenle 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.