KİK Kararı: 2019/UY.IV-1189

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/044
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 26.09.2019
Karar No : 2019/UY.IV-1189
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Beyaz Kale İnşaat Tekstil Madencilik Nakliyat Orman Ürünleri Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muş İl Özel İdaresi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/330714 İhale Kayıt Numaralı “Muş Merkez ve İlçe Köylerinde Bulunan Muhtelif Kanalizasyon Şebekelerinin Bakım ve Onarımı, Ek Kanalizasyon Şebekeleri Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş İl Özel İdaresi tarafından 06.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muş Merkez ve İlçe Köylerinde Bulunan Muhtelif Kanalizasyon Şebekelerinin Bakım ve Onarımı, Ek Kanalizasyon Şebekeleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.09.2019 tarih ve 39702 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1139 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında bu işe ait herhangi bir Şartname ve projenin olmadığı, söz konusu işte aynı idarenin daha önce yaptığı başka bir ihalesine ilişkin Teknik Şartname’nin birebir kullanıldığı, Teknik Şartname’deki iş kalemleri ile birim fiyat teklif teklif cetvelindeki iş kalemlerinin aynı olmadığı, dolgu iş kaleminin kazı iş kaleminin iki katından fazla olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına ilişkin olduğu, şikâyetçinin 22.07.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 16.08.2019 ve 28.08.2019 tarihlerinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, aktarılan mevzuat uyarınca başvurunun ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan en geç 31.07.2019 Çarşamba günü mesai bitimine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.08.2019 ve 28.08.2019 tarihlerinde yapıldığı anlaşıldığından başvurunun süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.