KİK Kararı: 2019/UY.IV-1057

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/041
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 05.09.2019
Karar No : 2019/UY.IV-1057
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şaban HİDAYETOĞLU,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/309304 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Ağına Dâhil Yollarda Performansa Dayalı Çelik Otokorkuluk Yapılması ve Hasarlı Otokorkulukların Bakım Onarımlarının Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü Ağına Dâhil Yollarda Performansa Dayalı Çelik Otokorkuluk Yapılması ve Hasarlı Otokorkulukların Bakım Onarımlarının Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.08.2019 tarih ve 35700 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/975 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal gerekçesinin yerinde olmadıgı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 19.08.2019 tarihinde “tek isteklinin geçerli ve yaklaşık maliyete çok yakın teklif vermesinden dolayı” gerekçesi ile idarece ihalenin iptal edildiği, iptal kararının 19.08.2019 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin iptal kararının kendisine tebliği edilmesini izleyen 5 gün içinde Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra Kuruma başvurduğu anlaşılmaktadır. Ancak iptal kararının bildirim yazısında 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği, 23.08.2019 tarihinde tebliğ edilen idarenin cevabi yazısında Kuruma 10 gün içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği anlaşıldığından Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Kuruma ititrazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Ancak bununla birlikte idarece Kuruma gönderilen 28.08.2019 tarihli ve E.232707 sayılı yazıdan ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.