KİK Kararı: 2019/UY.II-1605 (4 Aralık 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/053
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 04.12.2019
Karar No : 2019/UY.II-1605
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kartal Grup Mühendislik İnşaat İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Akın Pvc Alüminyum İnş. Dek. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/478283 İhale Kayıt Numaralı “Yüksek Seçim Kurulu'na Ait Kızılırmak Sokakta Bulunan Hizmet Binasının Tadilatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından 18.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yüksek Seçim Kurulu'na Ait Kızılırmak Sokakta Bulunan Hizmet Binasının Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak Kartal Grup Mühendislik İnşaat İç. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Akın Pvc Alüminyum İnş. Dek. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 30.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2019 tarih ve 48372 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1429 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ait Elektrik Teknik Şartnamesi’nde yer alan kamera kayıt kapasitesi ve ağ bant genişlik hesapları, yedek parça listesi, bakım ve servis hizmetleri ile ilgili sözleşme taslakları, Televizyon Sistemi Şartnamesinde yer alan toplam fiyatın da bulunduğu malzeme listesinin teklif ile beraber ihale aşamasında sunulması gerektiği, söz konusu belgelerin yeterlilik belgesi olarak değerlendirilmesi gerektiği, ancak idarenin şikâyete cevabında ilgili şartname düzenlemelerinden yüklenicinin anlaşılması gerektiğini ifade ettiği, anılan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

3 ) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5. İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Yüksek Seçim Kurulu'na Ait Kızılırmak Sokak No:9 Çankaya / ANKARA adresinde bulunan hizmet binasının tadilatı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

Zemin dahil 6 kat, 2 bodrum kat ve 1 asma kattan oluşan yaklaşık 3.000 m2 lik hizmet binasının tadilatı yapım işi

ç) Yapılacağı yer:Kızılırmak Sokak No: 9 Küçükesat / Çankaya - ANKARA

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde

“…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler. “ düzenlemesi,

Elektrik Tesisatı Genel Teknik Şartnamesinde “…

…

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME

E-012 KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI

…

KAYIT SUNUCUSU (ÖZ-KAM-03)

…

Sistemde mevcut tüm kameralardan normal durumda MPixel (1280x1024) çözünürlüğünde saniye en az 5 kare, alarm durumunda en az 25 kare ve 30 gün kayıt altına alınacak donanım tekliflendirilmelidir. Sistemde alarm durumunda tüm kameraların saniye 25 kare kayıt yapabilmelidir. Tek bir kamera kayıt sunucusundaki hatanın sistemin geneline etkisini azaltmak için, maksimum 24 kamera bir adet kamera kayıt sunucusu kullanılmalıdır. Firmalar kamera kayıt kapasitesi ve ağ bant genişlik hesaplarını teklifleri ile beraber idareye sunmalıdır. Teklif ekinde tüm kamera kayıt kapasite, tüm kayıt ve izleme ağ bant genişliği hesapları yer almayan çözümler değerlendirilmeyecektir.

…

YEDEK PARÇA:

Satıcı firma üretici firmanın önerilerini ve deneyimlerini dikkate alarak proje koşullarına göre sistemin 2 yıl süre ile kesintisiz çalışması için gerekecek yedek malzeme miktarını belirtecektir.

Ayrıca firmalar 10 yıl süre ile bedeli karşılığı yedek malzeme gereksinimini karşılayacaklarını garanti edeceklerdir. Teklif ile birlikte yedek parça listesi ile üretici firma ismi belirtilecektir.

BAKIM VE SERVİS HİZMETLERİ

Geçici kabul işlemlerinin yapılmasından sonra sistemin 2 yıl süre ile üretim hatalarına karşı garantide olduğunu uygulayıcı firmalar açıkça belirtecektir.

Firmalar sistem temini yapıldıktan sonra 10 yıl süre ile sistemin periyodik bakımını bedeli karşılığı yapacaklarını garanti edeceklerdir. Firmalar bakım ve servis hizmetleri ile ilgili sözleşme taslaklarını teklifleri ile birlikte vereceklerdir.

…

E-014 TELEVİZYON SİSTEMİ ŞARTNAMESİ

E-14.01 GENEL

Uydu TV tesisatı uluslararası standartlara ve en son teknolojik gelişmelere uygun olarak projelendirilecektir.

Projelendirmede sistemde yüksek kaliteli malzeme kullanılması, basit işletme ve kolay bakım imkânlarının sağlanması, büyütülebilme imkânları ve ekonomiklik göz önünde tutulacaktır. Tüm ürünler sistem bütünlüğünü sağlamak için aynı marka olacaktır. Multiswitch, Yükseltici, Dağıtıcı, Bölücü gibi sistem ürünlerinin marka onayı üretici firmadan belgelenecektir.

Multiswitch sisteminde tüm binalarda abone sayısına göre bina yapısına göre projelendirme yapılacak ve ayrıntılı malzeme listesi birim ve toplam fiyatı ile beraber teklifin ekinde sunulacaktır.

Sistem için verilecek garanti süresi sistem tesliminden sonra 2 yıl olacaktır. Bu süre içeresindeki arızalar (kullanıcı hatası dışında) ücretsiz olarak en fazla 24 saat içeresinde müdahale edilecektir.

Tüm malzemeler için CE ve uluslararası kalite belgeleri ve üretici firmanın ISO belgeleri istenecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Yüksek Seçim Kurulu'na Ait Kızılırmak Sokak No:9 Çankaya / ANKARA adresinde bulunan hizmet binasının tadilatı” yapım işi olduğu, 18.10.2019 tarihinde yapılan ihaleye 18 isteklinin katıldığı, 4 isteklinin teklifinin sınır değerin altında teklif olması sebebiyle açıklama istenmeksizin reddedildiği, ihalenin İlker Veli üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu yapım işinin inşaat, mekanik ve elektrik işlerinden oluştuğu anlaşılmıştır.

İdarenin 05.11.2019 tarihli şikâyete cevap yazısında “…Genel Teknik Şartnamenin 9. Maddesinde "Yüklenici firma; tüm malzeme imalatlarında, imalattan önce idareden malzeme onayı almalıdır. Malzemelerin seçimi esnasında yüklenicinin sunacağı TSE veya TSEK Standartlarına uygun olarak üretilmiş en az 3 ( Üç ) alternatifli malzeme numunelerinden birini idare seçebileceği gibi, bunların tümünü reddedebilir, yeni malzeme sunulmasını isteyebilir. Aksi takdirde idarece malzeme onayı verilmeyecektir. Yüklenici, malzemeleri iş programlarını aksatmayacak şekilde önceden idarenin onayına sunacak ve meydana gelecek gecikmeden sorumlu olacaktır. Malzeme seçimi idare onayı ile kesinlik kazanacaktır. Onay tutanakları gerektiği takdirde iş bitiminde geçici ve kesin kabul komisyon üyelerine sunulacak şekilde saklanmalıdır. ” düzenlemesine yer verilmiştir. Dolayısıyla bahsi geçen teknik şartnamede yer alan ifadelerde işin imalat ve montajı aşamasında değerlendirilecek tekliflerden bahsedildiği anlaşılmaktadır.

Zira, "Firmalar sistem temini yapıldıktan sonra 10 yıl süre ile sistemin periyodik bakımını bedeli karşılığı yapacaklarını garanti edeceklerdir ” ifadesiyle açıkça sistem temini sonrasına işaret edilmiştir.

Hazırlanan teknik şartnamenin bahsi geçen maddesinde yer alan yüklenicinin alternatifli ürün göstermesi ve idarenin onayına sunması gerekliliği değerlendirildiğinde, başta sunulacak ihale dosyasında yer alan ürünlerin idare tarafından kabul edilmek zorunluluğu ortaya çıkacağı ve bununda hazırlanan ihale dokümanlarının hazırlanış ruhuna aykırı olacağı açıktır. Teknik şartnamede yer alan ilgili belgeler sözleşme imzalanması ve yer teslimi yapılmasına müteakip yapım aşamasında idareye sunulması istenilen belgelerdir.

Teknik şartnamenin itiraza konu maddelerinde istekliler tarafından teklifleri ile birlikte, yeterlik için belge sunulması gerekliliğinin açık ve anlaşılır bir şekilde ortaya konulmamış olduğu, dolayısıyla idari şartnamenin 7.5.4. maddesindeki “isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler” kapsamında bir belge istenilmediği aşikârdır...” ifadelerine yer vererek şikayet başvurusunu reddettiği görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarece isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin anılan Kanun maddesinde sayılan bilgi ve belgelerin istenebileceği, ihale konusu işin niteliğine göre söz konusu bilgi ve belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi amacıyla yeterlik değerlendirmesinde kullanılacak bir belgenin ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtilmesi gerektiği ve İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gereken Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin de yeterlik belgesi olarak kabul edilmesi gerektiği, ancak İdari Şartname’nin anılan maddesinin uygulanabilmesi için Teknik Şartname’de istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulması istenilen belgelerin açık ve anlaşılır bir şekilde ortaya konulmuş olması ve söz konusu belgelerin teklif aşamasında sunulup sunulmayacağı hususunda Teknik Şartname’de ve ihale dokümanında istekliler nezdinde tereddüt doğuran düzenlemelerin bulunmaması gerekmektedir. Aksi durumda, ilgili belgelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulacağı şeklinde değerlendirme yapmak gerekecektir.

İtirazen şikâyete konu edilen kamera kayıt kapasitesi ve ağ bant genişlik hesapları, yedek parça listesi, bakım ve servis hizmetleri ile ilgili sözleşme taslakları, Televizyon Sistemi Şartnamesinde yer alan toplam fiyatın da bulunduğu malzeme listesi ile ilgili düzenlemelere bakıldığında, malzemelerin onay aşamasında idareye sunulacak belgelerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği, kamera kayıt kapasitesi ve ağ bant genişlik hesaplarının teklifleri ile idareye sunulmasının istendiği, kameraya ilişkin geçici kabul işlemlerinin yapılmasından sonra sistemin 2 yıl süre ile üretim hatalarına karşı garanti kapsamında bulunduğunu uygulayıcı firmaların açıkça belirteceği ve firmaların sistem temini yapıldıktan sonra 10 yıl süre ile sistemin periyodik bakımını bedeli karşılığı yapacaklarını garanti edeceği, bakım ve servis hizmetleri ile ilgili sözleşme taslaklarını teklifleri ile birlikte vereceklerinin düzenlemelerinin de yer aldığı, ayrıca Televizyon Sistemi Şartnamesinde Multiswitch sisteminde tüm binalarda abone sayısına göre bina yapısına göre projelendirme yapılacağı ve ayrıntılı malzeme listesi birim ve toplam fiyatı ile beraber teklifin ekinde sunulacağı düzenlemelerine yer verildiği anlaşılmıştır

Ancak,

? Yukarıda aktarılan ve başvuruya konu edilen Teknik Şartname düzenlemelerinde “firmalar” ifadesinin kullanıldığı, bu ifade ile yüklenici ya da istekli kavramlarından hangisinin kast edildiğinin net olmadığı,

? Söz konusu işe ait Genel Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde de “Yüklenici firma; tüm malzeme imalatlarında, imalattan önce idareden malzeme onayı almalıdır. Malzemelerin seçimi esnasında yüklenicinin sunacağı TSE veya TSEK Standartlarına uygun olarak üretilmiş en az 3 ( Üç ) alternatifli malzeme numunelerinden birini idare seçebileceği gibi, bunların tümünü reddedebilir, yeni malzeme sunulmasını isteyebilir. Aksi takdirde idarece malzeme onayı verilmeyecektir. Yüklenici, malzemeleri iş programlarını aksatmayacak şekilde önceden idarenin onayına sunacak ve meydana gelecek gecikmeden sorumlu olacaktır. Malzeme seçimi idare onayı ile kesinlik kazanacaktır. Onay tutanakları gerektiği takdirde iş bitiminde geçici ve kesin kabul komisyon üyelerine sunulacak şekilde saklanmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede sözleşme sonrası malzeme onayından bahsedildiği, en az 3 alternatifli malzemenin sunulacağı ve idarenin bir seçim yapacağının ifade edildiği, nitekim, Özel Elektrik Teknik Şartnamesi’nin muhtelif maddelerinde yer alan teklif ifadelerinin de (örneğin,E-001.06 Özel Şartlar ve E-007.01 Kapsam maddeleri gibi) Genel Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 9’uncu maddesiyle uyumlu olacak şekilde malzeme onayına ilişkin olarak kullanıldığı,

? Elektrik Tesisatı Genel Teknik Şartnamesi‘nde “E-001.04.MALZEME ONAY DÖKÜMANLARI

- Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasından sonra teslimat programını göz önünde bulundurarak uygun bir süre içinde işin cinsine, Madde “E-001.02”de belirtilen şartname, yönetmelik ve standartlara ve/veya İdare’nin veya Kontrol Mühendisinin uygun gördüğü dokümanlar, 1 (bir) adedi çoğaltılabilir en az 3 (üç) kopya halinde onaya sunacaktır. Aşağıda bir kısım örnek dokümanlar sunulmaktadır.

-İlgili Kurum veya Kuruluş sertifikaları,

-İmalatçı katalog dokümanları

-TSE belgeleri,

-ISO 9001 veya 9002 kalite sistem belgeleri,

-Teknik özellikleri,

-Detay resimleri,

-Tip deney raporları veya sertifikaları“ düzenlemesi yer almakta olup,yüklenicinin sözleşmenin imzalanmasından sonra malzemelerle ilgili teslimat programını göz önünde bulundurarak ilgili düzenlemede belirtilen dokümanları idarenin onayına sunması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde, itirazen şikâyete konu edilen kamera kayıt kapasitesi ve ağ bant genişlik hesapları, yedek parça listesi, bakım ve servis hizmetleri ile ilgili sözleşme taslakları, Televizyon Sistemi Şartnamesinde yer alan toplam fiyatın da bulunduğu malzeme listesinin istekliler tarafından teklif dosyaları kapsamında sunmaları gereken yeterlik belgesi niteliğinde olmadığı ve sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin belgeler olduğu anlaşılmış olup, idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgelerin sunulup sunulmadığına yönelik değerlendirme yapılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale Yüksek Seçim Kurulu lığı tarafından 18.10.2019 tarihinde yapılan “Yüksek Seçim Kurulu'na Ait Kızılırmak Sokakta Bulunan Hizmet Binasının Tadilatı” yapım işi ihalesi olup, ihalede 41 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 18 isteklinin katıldığı, 4 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer tekliflerin geçerli kabul edildiği ve 22.10.2019 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin İlker Veli’nin üzerinde bırakıldığı, Gensoy Turizm Nakliyat İnş.Gıd.Pet.San.ve Tic.Ltd.Şt.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde, “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde, “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde ve “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde istekli, yüklenici ve teklif tanımına yer verilmiş, ihaleye katılımda aranılacak yeterlik kriterleri, yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler, istenilecek belgeler ve sunulan belgelerin nasıl değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.

Bu düzenlemeler doğrultusunda İdari Şartname’nin; “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesine,

Elektrik Tesisatı Genel Teknik Şartnamesinde “…

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME

E-012 KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI

…

KAYIT SUNUCUSU (ÖZ-KAM-03)

…

Sistemde mevcut tüm kameralardan normal durumda MPixel (1280x1024) çözünürlüğünde saniye en az 5 kare, alarm durumunda en az 25 kare ve 30 gün kayıt altına alınacak donanım tekliflendirilmelidir. Sistemde alarm durumunda tüm kameraların saniye 25 kare kayıt yapabilmelidir. Tek bir kamera kayıt sunucusundaki hatanın sistemin geneline etkisini azaltmak için, maksimum 24 kamera bir adet kamera kayıt sunucusu kullanılmalıdır. Firmalar kamera kayıt kapasitesi ve ağ bant genişlik hesaplarını teklifleri ile beraber idareye sunmalıdır. Teklif ekinde tüm kamera kayıt kapasite, tüm kayıt ve izleme ağ bant genişliği hesapları yer almayan çözümler değerlendirilmeyecektir.

…

YEDEK PARÇA:

Satıcı firma üretici firmanın önerilerini ve deneyimlerini dikkate alarak proje koşullarına göre sistemin 2 yıl süre ile kesintisiz çalışması için gerekecek yedek malzeme miktarını belirtecektir.

Ayrıca firmalar 10 yıl süre ile bedeli karşılığı yedek malzeme gereksinimini karşılayacaklarını garanti edeceklerdir. Teklif ile birlikte yedek parça listesi ile üretici firma ismi belirtilecektir.

BAKIM VE SERVİS HİZMETLERİ

Geçici kabul işlemlerinin yapılmasından sonra sistemin 2 yıl süre ile üretim hatalarına karşı garantide olduğunu uygulayıcı firmalar açıkça belirtecektir.

Firmalar sistem temini yapıldıktan sonra 10 yıl süre ile sistemin periyodik bakımını bedeli karşılığı yapacaklarını garanti edeceklerdir. Firmalar bakım ve servis hizmetleri ile ilgili sözleşme taslaklarını teklifleri ile birlikte vereceklerdir.

…

E-014 TELEVİZYON SİSTEMİ ŞARTNAMESİ

E-14.01 GENEL

Uydu TV tesisatı uluslararası standartlara ve en son teknolojik gelişmelere uygun olarak projelendirilecektir.

Projelendirmede sistemde yüksek kaliteli malzeme kullanılması, basit işletme ve kolay bakım imkânlarının sağlanması, büyütülebilme imkânları ve ekonomiklik göz önünde tutulacaktır. Tüm ürünler sistem bütünlüğünü sağlamak için aynı marka olacaktır. Multiswitch, Yükseltici, Dağıtıcı, Bölücü gibi sistem ürünlerinin marka onayı üretici firmadan belgelenecektir. Multiswitch sisteminde tüm binalarda abone sayısına göre bina yapısına göre projelendirme yapılacak ve ayrıntılı malzeme listesi birim ve toplam fiyatı ile beraber teklifin ekinde sunulacaktır.

Sistem için verilecek garanti süresi sistem tesliminden sonra 2 yıl olacaktır. Bu süre içeresindeki arızalar (kullanıcı hatası dışında) ücretsiz olarak en fazla 24 saat içeresinde müdahale edilecektir.

Tüm malzemeler için CE ve uluslararası kalite belgeleri ve üretici firmanın ISO belgeleri istenecektir.” düzenlemesine,

yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, idarelerce ihalelere katılım için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin de yeterlik belgesi olarak kabul edilmesi gerektiğine ilişkin 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de Tip İdari Şartnamelerde yapılan değişiklik sonucunda, Teknik Şartname’de teklif dosyası kapsamında sunulacağı belirtilen belgelerin de yeterlik belgesi olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemesi isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belge ve bilgiler ve Elektrik Tesisatı Genel Teknik Şartnamesi’nde yer alan düzenlemeler gereği ihalede isteklilerin teklifi ekinde sunması gerektiği belirtilen belge ve bilgilerin teklif zarfı içerisinde sunulması gerekmektedir.

Buna göre, Elektrik Tesisatı Genel Teknik Şartnamesi’nin “E-012 KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI” başlığı altında yer alan “KAYIT SUNUCUSU (ÖZ-KAM-03)”, “YEDEK PARÇA” ve “BAKIM VE SERVİS HİZMETLERİ” alt başlığı, “E-014 TELEVİZYON SİSTEMİ ŞARTNAMESİ” başlığı altında yer alan “E-14.01 GENEL” alt başlığı altında yer alan düzenleme gereği ihalede isteklilerin teklifi ekinde sunması gerektiği belirtilen belge ve bilgiler bir yeterlik kriteri olduğundan ve istekliler tarafından teklif zarfı içerisinde sunulması gerektiğinden, isteklilerce söz konusu belge ve bilgilerin sunulup sunulmadığı, sunulmuşsa sunulan belge ve bilgilerin istenilen kriteri karşılayıp karşılamadığı, sunmayan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılması yönünde değerlendirme yapılarak karar alınması gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belge ve bilgiler bir yeterlik kriteri olduğundan, isteklilerin istenilen belgeleri sunup sunmadıklarına bakılması, sunulmuşsa istenilen kriterleri karşılayıp karşılamadığının değerlendirilmesi, sunmayan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesi” kararı verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddi” kararına katılmıyoruz.