KİK Kararı: 2019/UY.I-804

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/033
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 10.07.2019
Karar No : 2019/UY.I-804
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.-Yek Mad. Hafr. İnş. Pet. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ayka Global Enerji A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/132402 İhale Kayıt Numaralı “370-04/05 Kk Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “370-04/05 Kk Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Yek Mad. Hafr. İnş. Pet. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ayka Global Enerji A.Ş. İş Ortaklığının 27.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2019 tarih ve 23371 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/613 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesine istinaden istenilen belgelerin fotokopi olarak sunulduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde yazılmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda, ihale konusu işin adının yanlış yazıldığı,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesine aykırı olarak teklif edilen tutarın %10’unu karşılamadığı,

5. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenlemeye istinaden, anılan maddede belirtilen araçlardan kendi malı olması istenilen 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi ile 1 adet asfalt röleytank kendinden ısıtmalı araçlara ilişkin teknik özellikleri gösterir belgelerin sunulmadığı, öte yandan kendi malı olması istenilen araçların kendi malı olduğunu göstermek üzere sunulan belgelerin noter onaylı suret olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur.

…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:370-04/05 KK Nolu Eruh - Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2019E040180

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

250 da Çift Kat Sathi Kaplama ve 70.000,00 m3 Temel Yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:370-04/05 K.K Nolu Eruh - Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2019/132402

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 24.04.2019

e) İhale (son teklif verme) saati: 14:00 …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

…

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen, 2019/132402 İhale Kayıt Numaralı “370-04/05 KK Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 24.04.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 26 teklif verildiği,

Netice itibariyle, ihale komisyonu tarafından fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde yeterli görülen Kadir Petrol Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, idarelerin, belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isteyebileceği, adaylar veya isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini teklifleri kapsamında sunabileceği, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği, ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretlerinin de kabul edileceği, diğer taraftan, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin belgelerin sunuluş şekline yönelik iddiasına ilişkin yapılan inceleme kapsamında, belgeler üzerinden sağlıklı değerlendirmeler yapabilmek amacıyla 25.06.2019 tarihli ve 11808 sayılı yazı ile iddia konusu olan ilgili belgelerin idareye sunulan asılları istenilmiş, söz konusu belge asılları idare tarafından 03.07.2019 tarihli ve 2019/26954 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde Kurumumuza gönderilmiştir.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Kadir Petrol Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;

Pilot ortak Kadir Petrol Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin olarak, 22.12.2010 tarihli ve 7713 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ile Batman 3. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, sunulan Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin üzerinde Batman Ticaret ve Sanayi Odasının kaşesinin yer aldığı, söz konusu kaşede “iş bu fotokopinin aslının dosyada mevcut ve aynı olduğu tasdik olunur” ibaresinin bulunduğu, Batman 3. Noterliği tarafından ıslak imzalı olarak düzenlenen imza sirkülerinin üzerinde ise “Aslı Gibidir” ve “İşbu suretin ibraz edilip iade olunan aslına uygunluğunu onaylarım” ibarelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Özel ortak Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.ne ilişkin olarak ise, 18.12.2017 tarihli ve 9475 sayılı, 26.12.2018 tarihli ve 9732 sayılı, 18.03.2019 tarihli ve 9789 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ile Diyarbakır 3. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, sunulan Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin üzerinde herhangi bir ibare yer almazken, Diyarbakır 3. Noterliği tarafından ıslak imzalı olarak düzenlenen imza sirkülerinin üzerinde “iş bu suret Aslına uygundur” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “… (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü göz önüne alındığında, ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmaması gerektiği, sunulan belgelerin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından sorgulanıp teyidinin yapılabildiği, sunulan gazete nüshalarının Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet adresinde (www.ticaretsicil.gov.tr) yayımlanan gazeteler ile uyumlu olduğu, diğer taraftan iş ortaklığının her bir ortağına(pilot ortak-özel ortak) ilişkin olarak düzenlenen imza sirkülerlerinin, İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekline uygun olarak teklif dosyası kapsamında sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

…

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif mektubunun ihale dokümanı kapsamında verilen standart forma (Standart Form¾KİK015.3/Y) uygun olduğu, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” mektubu başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. …”hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

…

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. …” hükmü,

Bahse konu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. …”hükmü,

Anılan Yönetmelik ekinde KİK023.1/Y standart form numarasıyla geçici teminat mektubu örneği de bulunmaktadır.

Bu standart form incelendiğinde doldurulması gereken alanlardan birinin ihaleye çıkarılan “işin adı” olduğu görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;

Vakıf Katılım Bankası A.Ş. Batman Şube tarafından düzenlenen 22.04.2019 tarihli ve 27985 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, geçici teminat mektubunda ihaleye çıkarılan işin adı kısmının, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yapılan düzenlemeye uygun olarak, “370-04/05 KK Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” şeklinde doldurulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

1. Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1. Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …”hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.4.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.4.3. Bu bent boş bırakılmıştır. …” düzenlemesi,

İhale İlanının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale ilanı ve dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, itirâzen şikayete konu ihalede ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin istenilmediği (banka referans mektubu, bilanço ve eşdeğer belgeler, iş hacmini gösteren belgeler), dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.5.

SIRA NO

TANIMI

SAYISI

ÖZELLİKLERİ

AÇIKLAMA

1

Konkasör Grubu

1 Adet

( Primer-Sekonder Grubu) en az 110'luk

-------------

2

Lastik Tekerlekli Yükleyici

3 Adet

2010 model ve üzeri

-------------

3

Kamyon

10 Adet

2010 model ve üzeri en az 26 tonluk

-------------

4

Kompresör (Kompresör + Hortum)

1 Adet

en az 210 cfm.lik

-------------

5

Figüre Makinesi

2 Adet

----------------

-------------

6

Mobil Mıcır Yıkama veya Eleme Tesisi

2 Adet

2010 model ve üzeri

en az 1 adet kendi malı

7

Arazöz veya Sulama Tankeri

3 Adet

2010 model ve üzeri (azami yüklü ağırlığı 10 ton veya üzeri)

--------------

8

Greyder

3 Adet

2010 model ve üzeri

en az 1 adet kendi malı

9

Demir bandajlı silindir

3 Adet

2010 model ve üzeri

en az 1 adet kendi malı

10

Lastik tekerlekli silindir

3 Adet

2010 model ve üzeri

en az 1 adet kendi malı

11

Asfalt Distribütörü

3 Adet

2010 modeli ve üzeri

en az 1 adet kendi malı

12

Süpürge

2 Adet

-------------------

--------------

13

İzoleli Bitüm Nakline uygun Tanker

4 Adet

en az 15 ton, 2010 model ve üzeri

--------------

14

Asfalt Röleytank kendinden ısıtmalı

4 Adet

2010 model ve üzeri

en az 1 adet kendi malı

15

Damtrak mıcır sericiveya kendi yürür mıcır serici

Damtrak mıcır serici: 4 adet veya kendi yürür mıcır serici: 1 Adet

2010 model ve üzeri

--------------

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41. maddesi gereği;

"Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. " …” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalede, en az 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi, en az 1 adet greyder, en az 1 adet demir bandajlı silindir, en az 1 adet lastik tekerlekli silindir, en az 1 adet asfalt distribütörü ve en az 1 adet asfalt röleytank kendinden ısıtmalı tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın kendi malı olması şartının aranıldığı, söz konusu araçlardan ise, “mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi” ile “asfalt röleytank kendinden ısıtmalı” tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın başvuru sahibinin iddiasına konu olduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilebileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı olarak sayılması gerektiği, öte yandan İdari Şartname’de, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından meslek mensubunca 18.04.2019 tarihli ve 42 sayılı “Kadir Petrol Ürünleri İnşaat ve Taşımacılık Hafriyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanlarına Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu”nun, 3 adet ruhsatın, 4 adet iş makinası tescil belgesinin ve 2 adet faturanın sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenlemeye istinaden, anılan maddede belirtilen araçlardan kendi malı olması istenilen 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi ile 1 adet asfalt röleytank kendinden ısıtmalı araçlara ilişkin teknik özellikleri gösterir belgelerin sunulmadığı” iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;

İdari Şartname’de 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenleme gereğince, “asfalt röleytank”ın “kendinden ısıtmalı” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması gerektiğinin, “mıcır yıkama veya eleme tesisi”nin “mobil” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan Şartnamede kendi malı olarak istenilen araçlara ilişkin teknik özelliklerin hangi belgeler ile tevsik edileceğinin düzenlenmediği, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin sunulacağının düzenlendiği, bu itibarla, ihale dokümanında istenilen teknik özelliklerin teyidinin, kendi malı olduğunu tevsik etmek için sunulan belgelerden ve tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait olarak sunulan diğer belgelerden yapılacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malını tevsik etmek üzere sunulan belgelerden, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde aranılan özelliklerin (asfalt röleytank kendinden ısıtmalı(2010 model ve üzeri) ve mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi(2010 model ve üzeri)) anlaşılabildiği görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin “kendi malı olması istenilen araçların kendi malı olduğunu göstermek üzere sunulan belgelerin noter onaylı suret olmadığı” iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edildiği, bahse konu raporun meslek mensubu(SMMM) tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu tevsik yönteminin kamu ihale mevzuatı uyarınca geçerli bir tevsik yöntemi olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda, ihale konusu işin adının yanlış yazıldığı” şeklindeki 3’üncü iddiası eşit muamele açısından, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden incelendiğinde;

İnciyol Pet. Nak. İnş. Peyz. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında, Şekerbank T.A.Ş. Batman Şubesi tarafından düzenlenen 22.04.2019 tarihli ve U2019042200267 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, geçici teminat mektubunda ihaleye çıkarılan işin adı kısmının, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yapılan düzenlemeye aykırı olarak, “307-04/05 KK Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-42+000 Arasında Temel Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” şeklinde doldurulduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, İnciyol Pet. Nak. İnş. Peyz. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyasında sunulan geçici teminat mektubunda, ihaleye çıkarılan işin adının yanlış yazıldığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenlemeye istinaden, anılan maddede belirtilen araçlardan kendi malı olması istenilen 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi ile 1 adet asfalt röleytank kendinden ısıtmalı araçlara ilişkin teknik özellikleri gösterir belgelerin sunulmadığı, öte yandan kendi malı olması istenilen araçların kendi malı olduğunu göstermek üzere sunulan belgelerin noter onaylı suret olmadığı” şeklindeki 5’inci iddiası eşit muamele açısından, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden incelendiğinde;

İncelemeye konu ihalede, en az 1 adet “mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi”, en az 1 adet “greyder”, en az 1 adet “demir bandajlı silindir”, en az 1 adet “lastik tekerlekli silindir”, en az 1 adet “asfalt distribütörü” ve en az 1 adet “asfalt röleytank kendinden ısıtmalı” tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın kendi malı olması şartının aranıldığı, söz konusu araçlardan ise, “mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi” ile “asfalt röleytank kendinden ısıtmalı” tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın başvuru sahibinin iddiasına konu olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenleme gereğince, “asfalt röleytank”ın “kendinden ısıtmalı” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması gerektiğinin, “mıcır yıkama veya eleme tesisi”nin “mobil” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Adz Enerji İnş. Danış. Akar. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından meslek mensubunca düzenlenmiş Tespit Raporu’nun sunulduğu, bahse konu raporda 1 adet asfalt röleytank tankının kendi malı olduğunun tevsik edildiği, asfalt roley tankının 2013 model olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde istenilen “2010 ve üzeri model” şartını karşıladığı, ancak İdari Şartname’de asfalt röleytankının “kendinden ısıtmalı” olmasının düzenlendiği, anılan istekli tarafından sunulan raporda ve diğer belgelerde asfalt röleytankının “kendinden ısıtmalı” olup olmadığına dair herhangi bir bilgiye ulaşılamadığından, söz konusu isteklinin teklifinin, başvuru sahibinin anılan iddiası çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonuncuna varılmıştır.

Dt Enerji Üret. A.Ş.-Udk Müh. Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından meslek mensubunca düzenlenmiş Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, bahse konu raporda 1 adet asfalt röleytank tankının kendi malı olduğunun tevsik edildiği, asfalt roley tankının 2012 model olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde istenilen “2010 ve üzeri model” şartını karşıladığı, ancak İdari Şartname’de asfalt röleytankının “kendinden ısıtmalı” olmasının düzenlendiği, anılan istekli tarafından sunulan raporda ve diğer belgelerde asfalt röleytankının “kendinden ısıtmalı” olup olmadığına dair herhangi bir bilgiye ulaşılamadığından, söz konusu isteklinin teklifinin, başvuru sahibinin anılan iddiası çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Netice itibariyle, İnciyol Pet. Nak. İnş. Peyz. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş., Adz Enerji İnş. Danış. Akar. Nak. San. ve Tic. A.Ş. ve Dt Enerji Üret. A.Ş.-Udk Müh. Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. iş ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak ihalenin sonucu değişmediğinden itirâzen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.