KİK Kararı: 2019/UY.I-47

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/003
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 09.01.2019
Karar No : 2019/UY.I-47
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Varyap Mad. Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/203816 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve 54(Gaziantep) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve 54(Gaziantep) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Varyap Mad. Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.05.2018 tarih ve 31004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 12.12.2018 tarih ve 2018/MK-402 sayılı kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/912-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale ilanı ve dokümanında “4 adet Kamyon (Kamyon (Kar Bıçaklı -Tuz Serpicili) (En az 290 Hp gücünde En az (6x4) çekişli ,Ön Kar Bıçağı-Tuz Serpici ve ekipmanı monteli, 2010 Model ve üzeri),

4 adet Yol Bakım Ekibi Araçları (Çift Kabinli Kamyon veya Çift Kabinli Kamyonet) (Kamyon azami yük ağırlığı 7500 kg veya kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap haddi, Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri),

1 adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2006 Model ve üzeri),

1 adet Lastik Tekerlekli Yükleyici (En az 90 Hp gücünde, en az 2,5 m3'lük, 2006 Model ve üzeri),

1 adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 70 Hp gücünde, 2010 Model ve Üzeri),

1 adet Silindir (En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve Römorku, 2010 Model ve Üzeri),

1 adet CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları (Kamyon) (Açık Kasalı - CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli (Hidrolik tahrikli, Vinç Sistemli), 2010 Model ve üzeri),

1 adet Acil Durum Ekip Aracı Ön süpürgeli Kamyon veya Ön süpürgeli Kamyonet (Kamyon En az 140 Hp gücünde, kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap haddi, Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri),

1 adet Yama Robotu (Isıtma donanımlı en az 6 m3 kapasiteli, 2010 Model ve üzeri),

1 adet Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2010 Model ve üzeri)” için isteklilerin kendi malı olması şartının getirildiği, istenen bu makinalar ve makinalara ait özelliklerin işin yapımı için gerekli olmadığı, ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği,

İhale ilanında ve dokümanında istenilen 2010 ve 2014 model olma şartı ile yol bakım aracı olarak istenilen kamyonun azami yük ağırlığının ihaleye katılımı engelleyici bir husus olduğu,

İhale ilanında araç üstüne takılan ekipmanlara ait belirli özellikler seçildiği, sadece bu özellikleri bulunan araç üstü ekipman sahiplerinin ihaleye katılabileceği, araç üstü özelliklerin araçların şase numarasına işleneceği, dolayısıyla bir ihaleye göre vinç sistemi, çöp haznesi, su tankı uygun olan bir isteklinin başka bir idarenin belirleyeceği özelliklere sahip olamayarak ihalede rekabetin kısıtlanacağı, bire bir araç üstü ekipman özelliklerine sahip olmayanların da bu özellikleri ihale tarihi ile sözleşme tarihine kadar geçecek sürede tadil edebileceği, örneğin istenen vakumlu süpürge makinasının 6 m³ çöp kapasiteli ve 1.500 lt su tanklı olma özelliğinin kısa sürede tadil edilebilecek bir husus olduğu,

Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yer alan “İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” düzenlemenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Varyap Mad. Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 31.05.2018 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, 27.06.2018 tarih 2018/UY.I-1243 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile itirazen şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle Ankara 7. İdare Mahkemesi kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine alınan 12.12.2018 tarih 2018/MK-402 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı’nda “1- Kamu İhale Kurulunun 27.06.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1243 sayılı kararında “vakumlu süpürge makinasının 6 m³ çöp kapasiteli ve 1.500 lt. su tanklı olma özellikleri” ve “isteklinin kendi malı olan makinelerin tevsiki” ile ilgili yapılan değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin “vakumlu süpürge makinasının 6 m³ çöp kapasiteli ve 1.500 lt. su tanklı olma özellikleri” ve “isteklinin kendi malı olan makinelerin tevsiki” iddialarının esasının incelenmesine … karar verildi.” bilgilerine yer verilerek başvuru sahibinin “vakumlu süpürge makinasının 6 m³ çöp kapasiteli ve 1.500 lt. su tanklı olma özellikleri” ve “isteklinin kendi malı olan makinelerin tevsiki” iddialarının esasının incelenmesine geçilmiştir. Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve 54(Gaziantep) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi” olarak belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde

GÖTÜRÜ KISMIN MİKTARI VE TÜRÜ

3 yıl süre ile Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması

BİRİM FİYATLI KISMA AİT KALEMLER

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

KGM/YAMA

Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım kullanılarak asfalt yaması yapılması

ton

27.000

2

KGM/SERİM

Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması

ton

89.000

3

KGM/HSYTEM

Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği Ve Bakımı

metreküp

38.000

4

KGM/HENDEK

Hendeklerin Temizliği Ve Bakımı

kilometre

29.000

5

KGM/SÜP

Yol Sathının, Bordür Ve Otokorkuluk Dipleri İle Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi

kilometre

57.000

6

KGM/YOB

Yabani Otların Biçilmesi

dekar

50.000

7

KGM/HYL

Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev akması ve teressubat temizliği

metreküp

26.000

8

KGM/KAMÇAL

Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması

saat

18.000

9

KGM/KAMBEK

Kar ve buz mücadelesi için kamyon bekletilmesi

ay

120

10

KGM/GRYÇAL

Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması

saat

7.200

11

KGM/GRYBEK

Kar ve buz mücadelesi için greyder bekletilmesi

ay

60

12

KGM/YÜKÇAL

Kar ve buz mücadelesi için yükleyici çalıştırılması

saat

3.240

13

KGM/YÜKBEK

Kar ve buz mücadelesi için yükleyici bekletilmesi

ay

36

şeklinde gösterilmiştir.

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.5
1 ) 4 adet Kamyon (Kamyon (Kar Bıçaklı -Tuz Serpicili) (En az 290 Hp gücünde,En az (6x4) çekişli ,Ön Kar Bıçağı-Tuz Serpici ve ekipmanı monteli, 2010 Model ve üzeri)

2. 4 adet Yol Bakım Ekibi Araçları (Çift Kabinli Kamyon veya Çift Kabinli Kamyonet) (Kamyon azami yük ağırlığı 7500 kg veya kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap haddi, Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri)

3. 1 adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2006 Model ve üzeri)

4. 1 adet Lastik Tekerlekli Yükleyici (En az 90 Hp gücünde,en az 2,5 m3'lük, 2006 Model ve üzeri)

5. 1 adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 70 Hp gücünde, 2010 Model ve Üzeri)

6. 1 adet Silindir (En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve Römorku, 2010 Model ve Üzeri)

7. 1 adet CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları (Kamyon) (Açık Kasalı - CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli (Hidrolik tahrikli, Vinç Sistemli), 2010 Model ve üzeri)

8. 1 adet Acil Durum Ekip Aracı Ön süpürgeli Kamyon veya Ön süpürgeli Kamyonet (Kamyon En az 140 Hp gücünde,kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap haddi, Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri)

9. 1 adet Yama Robotu (Isıtma donanımlı en az 6 m3 kapasiteli, 2010 Model ve üzeri)

10. 1 adet Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2010 Model ve üzeri)

İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için yukarıda belirtilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olma şartı aranmaktadır.

İsteklinin kendi malı olma şartının istendiği tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aşağıdaki belgelerden uygun olanların teklif kapsamında sunulması zorunludur.

a) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat , demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemenin 11.05.2018 tarihli Düzeltme İlanı’nda da yer aldığı görülmüştür.

İhale dokümanında yer alan 53-54 şube makina parkı 2018-2021 başlıklı tabloda,

53.(ANTAKYA)-54.(GAZİANTEP) Şube Şefliği Her Yıl 01 Ocak-31 Aralık Arasında İşyerinde Bulundurulması Gereken Asgari Makine, Ekipman

SIRA NO

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ

ASGARİ MODEL YILI

MİKTAR
(ADET)

MİKTAR
(ADET)

MİKTAR
(ADET)

53.(ANTAKYA)
ŞUBE

54.(GAZİANTEP) ŞUBE

TOPLAM

1

Damperli Kamyon

En az 14 ton taşıma kapasiteli

2010 Model ve üzeri

4

5

9

2

Greyder

En az 140 Hp gücünde

2006 Model ve üzeri

2

3

5

3

Silindir

En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve Römorku

2010 Model ve üzeri

2

2

4

4

Bakım Distribütörü

En az 1 tonluk

2010 Model ve üzeri

1

1

2

5

Arazöz

En az 10 tonluk, motopomp takılı, Vidanjör özellikli

2006 Model ve üzeri

1

1

2

6

Yama Robotu

Isıtma donanımlı en az 6 m3 kapasiteli

2010 Model ve üzeri

1

1

2

7

Lastik tekerlekli Mini Yükleyici

Asgari 20 hp gücünde, 1200 kg. çalışma kapasiteli (ataşmanları ile birlikte)

2010 Model ve üzeri

1

1

2

8

Vakumlu Süpürge

En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı

2010 Model ve üzeri

1

1

2

9

CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları (Kamyon)

Açık Kasalı - CTP ve Trafik Levha Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli (Hidrolik tahrikli, Vinç Sistemli)

2010 Model ve üzeri

2

2

4

10

Lastik Tekerlekli Yükleyici

En az 90 Hp gücünde, 2,5 m3’lük

2006 Model ve üzeri

1

1

2

11

Kanal Kazıcılı Yükleyici

En az 70 Hp gücünde

2010 Model ve üzeri

3

2

5

12

Yol Bakım Ekibi Araçları ( Çift Kabinli Kamyon veya Çift Kabinli Kamyonet

Kamyon azami yük ağırlığı 7500 kg veya kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap haddi

Kamyon 2010 ve üzeri,Kamyonet 2014 ve üzeri

5

5

10

13

Acil Durum Ekip Aracı Ön süpürgeli Kamyon veya Ön süpürgeli Kamyonet

Kamyon En az 140 Hp gücünde,kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap haddi

Kamyon 2010 ve üzeri,Kamyonet 2014 ve üzeri

1

1

2

14

Yol Kontrol Aracı (Pikap veya panel)

En az 1600 CC

2015 Model ve üzeri

2

2

4

15

Asfalt Derz Kesme Makinesi

En az 10 Hp gücünde

1

1

2

16

Kompaktör

1

1

2

17

Misinalı Ot Biçme Makinesi

Motorlu

20

20

40

18

Seyyar Kaynak Makinesi ve Oksi-Asetilen Kaynak Takımı

1

1

2

19

Jeneratör

En az 10 KW kapasiteli

1

1

2

20

Motorlu Ağaç Testeresi

1

1

2

21

Traktör+Çim Biçme Makinesi

En az 40 hp gücünde,min 1,5 ton ağırlığında

2006 Model ve üzeri

1

1

2

22

Sepetli vinç platformlu Kamyonet

En az 1900 CC / Açık Kasalı /sepetli vinç tertibatlı

2010 Model ve üzeri

1

1

GENEL TOPLAM

108

Her Yıl Kış Döneminde 1 Aralık – 31 Mart arasında İşyerinde Rutin Bakım Onarım İşlerinden Ayrı Bulundurulması Gereken Asgari Makine, Ekipman

SIRA NO

CİNSİ VE ÇEŞİDİ

KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ

ASGARİ MODEL YILI

MİKTAR
(ADET)

MİKTAR
(ADET)

MİKTAR
(ADET)

53.(ANTAKYA)
ŞUBE

54.(GAZİANTEP) ŞUBE

TOPLAM

1

Kamyon (Kar Bıçaklı -Tuz Serpicili)

En az 290 Hp gücünde,En az (6x4) çekişli ,Ön Kar Bıçağı-Tuz Serpici ve ekipmanı monteli

2010 Model ve üzeri

4

6

10

2

Greyder (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı)

En az 140 Hp gücünde

2006 Model ve üzeri

2

3

5

3

Yükleyici (Kar mücadelesi pozu içinde tanımlı)

En az 90 Hp gücünde, 2.5 m3 kapasiteli

2006 Model ve üzeri

1

2

3

GENEL TOPLAM

18

bilgileri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu ancak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede düzenlenmesi halinde kendi malı olması istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede kendi malı olma şartının yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, öte yandan idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da belli bir serbestiye sahip olduğu ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde tespit edilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu bağlamda yukarıda yer verilen araç ve ekipmandan sadece 16 tanesi için kendi malı olma şartı getirildiği dikkate alındığında, kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve ekipman miktarının ve araç üstü ekipmanlar belirlemelerinin (6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı vb.) ihtiyaçlara yönelik olarak idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebileceği, şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda da “ihale konusu işin yapılabilmesi için ihale dokümanında belirlenmiş olan makina ve ekipmanlara ait özellikler, devlet ve il yollarının bakımı ve onarımı, kar ve buzla mücadele, meydana gelen kazalara müdahale gibi durumlar ve işin 3 yıl süreli olması göz önünde bulundurularak İdarenin daha önceki yıllardaki deneyimlerinden faydalanılarak tespit edilmiştir” bilgilerine yer verildiği, işin yapılabilmesi için ihale dokümanında belirlenmiş olan makina ve ekipmanlara ait özelliklerin, idare tarafından daha önce yapılan işlerden elde edilen deneyimlerden yola çıkarak ihtiyaçları kapsamında düzenlediği, ayrıca söz konusu ihaleye de 5 isteklinin teklif verdiği ve 4 isteklinin geçerli teklif sahibi olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, anılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yer alan düzenlemenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu iddiasına yönelik yapılan incelemede;

Yukarıda aktarılan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edileceği belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “a) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat , demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemede isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edileceğinin belirtilmiş olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında yer alan düzenlemenin direkt olarak aktarılmadığı görülmekle birlikte, söz konusu mevzuat hükmünde bu tevsikin hangi yöntemler kullanılarak yapılacağının hüküm altına alındığı ve bu yöntemler arasında “yeminli mali müşavir”, “serbest muhasebeci mali müşavir” ve “serbest muhasebeci” raporlarının bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarece dokümanda kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın tevsikine ilişkin olarak mevzuatta yer alan “… veya serbest muhasebeci raporu” ifadesinin “… ve mali müşavir” şeklinde düzenlendiği ancak mevzuat hükmü uyarınca isteklilerin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı “yeminli mali müşavir”, “serbest muhasebeci mali müşavir” ve “serbest muhasebeci” raporu ile tevsik edebileceklerinin açık olduğu dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin isteklilerin teklif verilmesine engel bir durum oluşturmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.