KİK Kararı: 2019/UY.I-1325

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/046
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 09.10.2019
Karar No : 2019/UY.I-1325 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sayın Prefabrik İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/353736 İhale Kayıt Numaralı “Merkez-Organize Çıkışı-Beyyazı-Çıkrık-Kozluca-Bostanlı Yolu, Kozluca-Burhaniye-Omuzca-D.Y. ve İscehisar-Çalışlar Köyü-Afyonkarahisar Ankara D.Y. Pmt Temini, Nakli, Serme Sıkıştırma - Beton Büz Döşenmesi ve Beton Kilit Parke Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 19.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez-Organize Çıkışı-Beyyazı-Çıkrık-Kozluca-Bostanlı Yolu, Kozluca-Burhaniye-Omuzca-D.Y. ve İscehisar-Çalışlar Köyü-Afyonkarahisar Ankara D.Y. Pmt Temini, Nakli, Serme Sıkıştırma - Beton Büz Döşenmesi ve Beton Kilit Parke Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Sayın Prefabrik İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 29.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2019 tarih ve 38642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1103 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 2 no’lu iş kaleminde miktar ile birim fiyat çarpımının hatalı yapıldığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan itiraz sonucu birim fiyat teklif cetvelinin el ile doldurulduğu, elektronik tablolama programları yardımı ile doldurulmadığı gerekçesiyle itirazın reddedildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine göre yapılan söz konusu çarpım hatasının aritmetik hata olarak değerlendirilemeyeceği, bu sebeple tekliflerinin geçerli olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “…16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,

İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Merkez - Organize Çıkışı - Beyyazı - Çıkrık - Kozluca - Bostanlı Yolu, Kozluca - Burhaniye - Omuzca - D.Y. ve İscehisar - Çalışlar Köyü - Afyonkarahisar Ankara D.Y. Pmt Temini, Nakli, Serme Sıkıştırma - Beton Büz Döşenmesi ve Beton Kilit Parke Yapımı

…

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 12.250,00 m3 Asfalt Sökülmesi, 112.700,00 Ton Plent-Miks Temel Yapılması, 7.350,00 m2 Beton Parke Taşı ve 2.100,00 mt Beton Bordür İle Döşeme Yapılması, 30 Mt. Q 40 cm, 390 Mt. Q 60 cm ve 60 Mt. Q 80 cm Beton Büz Döşenmesi (Herşey dahil). Yapım İşi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Merkez- Organize Çıkışı-Beyyazı-Çıkrık-Kozluca-Bostanlı Yolu, Kozluca-Burhaniye-Omuzca-D.Y. ve İscehisar - Çalışlar Köyü Afyonkarahisar Ankara D.Y.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

19.08.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 16 isteklinin katıldığı, ihalenin Çakıryol İnş. Nak. Hafr. Mad. Eml. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kızıldağlar İnş. Petrol Turz. Maden. Emlak Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli, ihale dokümanı kapsamında standart form olarak yer alan birim fiyat teklif cetveli ile karşılaştırılarak incelendiğinde, istekli tarafından oluşturulan birim fiyat teklif cetvelinin “miktar” sütununda yer alan rakamsal değerlerin ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart form dikkate alınarak hazırlandığı ve rakamsal değerlerin birbirleri ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan rakamsal değerler dikkate alınarak gerçekleştirilen incelemede,

A1

B2

İş No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Asfalt sökülmesi

m3

12.250

4,70 TL

57.575,00 TL

2

Plent-Miks temel Yapılması

(Kırılmış ve elenmiş ocak taşından)

ton

112.700

26,50 TL

2.986.770,57 TL

3

Beton Kilit Parke Taşı ile Döşeme Yapılması

m2

7.350

24,40 TL

179.340,00 TL

4

Beton Bordür ile Döşeme Yapılması

m

2.100

13,30 TL

27.930,00 TL

5

ø 40 cm beton büz döşenmesi

m

30

110,00 TL

3.300,00 TL

6

ø 60 cm beton büz döşenmesi

m

390

138,00 TL

53.820,00 TL

7

ø 80 cm beton büz döşenmesi

m

60

167,00 TL

10.020,00 TL

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

3.318.755,57 TL

Başvuru sahibince hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin 2’nci satırında (Plent-Miks temel Yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşından)) “Miktar” satırının “112.700” olduğu ve “Teklif Edilen Birim Fiyat” satırının “26,50 TL” olarak ve “Tutar” satırının “2.986.770,57 TL” olarak el ile yazıldığı anlaşılmıştır.

Birim fiyat teklif cetvelinin 2’nci satırında Plent-Miks temel yapılması miktarı (112.700) ile teklif edilen birim fiyatın (26,50 TL) çarpımının sonucunun (112.700x26,50= 2.986.550,00 TL) 2.986.550,00 TL olduğu fakat sonucun “2.986.770,57 TL” olarak yazıldığı, aradaki farkın (2.986.770,57-2.986.550,00=) 220,57 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu farkın çarpma işleminin hatalı yapılması sonucunda olduğu ve başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.