KİK Kararı: 2019/UM.IV-557

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/024
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 08.05.2019
Karar No : 2019/UM.IV-557 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Ayhan ŞİMŞEK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/165293 İhale Kayıt Numaralı “2 Aylık Kit Karşılığı Koagülometre Cihazı Kullanımı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.04.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2 Aylık Kit Karşılığı Koagülometre Cihazı Kullanımı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.04.2019 tarih ve 17831 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/447 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; yaptıkları şikâyet başvurusunun süresinde olduğu, idarenin süre ret kararının yerinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin bazı maddelerini karşılamadığı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” balıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekliye kesinleşen ihale kararının 11.04.2019 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından 16.04.2019 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılan dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, şikâyet süresinin beş gün olduğu ve başvuru sahibi istekli tarafından kesinleşen ihale kararının kendine tebliğ edildiği 11.04.2019 tarihini takip eden 5 gün içinde 16.04.2019 tarihinde şikâyet başvurusu yapıldığı anlaşıldığından, şikâyet başvurusunun süresinde olduğu, idarenin süre ret kararında mevzuata uyarlılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için başvuru sahibinin öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,

2. İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İhaleye iki isteklinin teklif verdiği, 11.04.2019 tarihli ihale komisyonu kararında her iki isteklinin de son tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğunun belirlendiği, ancak yaklaşık maliyetin daha önce iptal edilen benzer alım konusu ihaledeki fiyatlar baz alınarak oluşturulduğunun, ancak mevcut ihalede yeni devlet hastanesinin kit talebi ve yeni bir cihaz eklendiği için maliyetlerin yükseldiğinin, zaten mevcut durumda kullandıkları malzemelerin fiyatlarının ihalede oluşan fiyatlardan yüksek olduğu her ne kadar yaklaşık maliyetin üzerinde olsa dahi alımı gerçekleştirmenin kamu yararı açısından kabul edilebilir olduğunun belirtildiği, böylelikle ihalenin Medikoset Tıbbi Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli belirlenmediği anlaşılmıştır

Başvuru sahibinin kendi teklifinin de uygun görülmesi gerektiğine yönelik bir iddiasının bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılsa dahi ihalenin kendi üzerinde kalma ihtimali bulunmadığı anlaşıldığından başvuru ehliyetini haiz olmadığı değerlendirilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.