KİK Kararı: 2019/UM.IV-359

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/014
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 13.03.2019
Karar No : 2019/UM.IV-359
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Maksoyoğlu Tarım Mühen. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Belediye Başkanlığı Veterinerlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/49269 İhale Kayıt Numaralı “İnsektisit İlaç Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Belediye Başkanlığı Veterinerlik İşleri Müdürlüğü tarafından 01.03.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İnsektisit İlaç Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.03.2019 tarih ve 10590 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/274 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede 5 kısımda alımı yapılacak ilaçlar için en az 2 en fazla 5 aktif maddeye sahip ilaçların istenildiği, ancak istenilen bu ilaçların belli markalara yönelik olduğu, söz konusu ilaçların bu şekilde istenilmesi yerine Teknik Şartname’ye “en az ve en çok” ibaresi eklenerek diğer ürünlerin de teklif verilebilmesinin sağlanması gerektiği, yine 2 ve 4’üncü kısım Teknik Şartname’de istenilen “toksikolojik ve ekotoksikolojik çalışmalar” düzenlemesinin KİK kararlarına uygun olmadığı, rekabeti engellediği, 3’üncü kısım Teknik Şartname’nin d bendinde ruhsatı olmayan ürünlerin istenildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

…

Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in Şikâyet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde “1) İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.

(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, başvuru sahibinin 18.02.2019 tarihinde ihale dokümanını aldığı ve doküman düzenlemelerine yönelik olarak idareye 20.02.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete üzerine alınan 26.02.2019 tarihli kararda, şikâyet dilekçe ekinde sunulan imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi ve faaliyet belgesinin fotokopi olduğu belirtilerek başvurunun şekil yönünden reddedildiğinin 28.02.2019 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden bildirildiği, dolayısıyla anılan mevzuat hükümlerinde öngörülen şekil şartlarına uygun bir şikâyet başvurusunun yapılmadığı, buna ilişkin olarak itirazen şikâyet dilekçesinde herhangi bir iddia öne sürülmediği anlaşılmış olup usulüne uygun olarak gerçekleştirilmeyen şikâyet başvurularının itirazen şikâyete konu edilemeyeceği belirlenmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.