KİK Kararı: 2019/UM.IV-229

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/008
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 14.02.2019
Karar No : 2019/UM.IV-229
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Malatyalıoğlu Pet. ve Pet. Ür. İnş. Kim. Gıd. İm. Paz. Yat. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kale Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/667023 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt ve Ürünleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kale Belediyesi Başkanlığı tarafından 10.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt ve Ürünleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.02.2019 tarih ve 4882 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/147 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin bayilik belgesi ve işyeri açma izin belgesi olmadığından sebeple değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, eksik olduğu söylenen belgelerin daha önce aynı idareye iş yaptıklarından zaten idarede mevcut olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

2. Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede itirazen şikâyet başvuru bedelinin güncel tutarının ilgili ihale için Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı tarih itibariyle (01.02.2019) 5.719,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından başvuru bedeli olarak 4.280,00 TL yatırıldığı, dolayısıyla başvuru bedelinin eksik yatırıldığı hususu tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 01.02.2019 tarihinde “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.