KİK Kararı: 2019/UM.IV-1190

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/044
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 26.09.2019
Karar No : 2019/UM.IV-1190
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Pln B Reklamcılık Matbaacılık Ambalaj Kırtasiye Yayıncılık İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankırı İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/163059 İhale Kayıt Numaralı “86 Kalem Matbu Evrak ve Baskılı Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankırı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “86 Kalem Matbu Evrak ve Baskılı Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.09.2019 tarih ve 39187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1124 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin Teknik Şartname’si ile kullanılmak istenilen ürünlerin beklentilerinin farklı olduğu, bu farklılığın sözleşme aşamasında netlik kazandığı, teknik terimlerin yanlış kullanılmasının yüklenici olarak kendilerinin zarar görmesine yol açtığı, Teknik Şartnamede olmayan şekliyle farklı malın alınmasının usulsüz olduğu iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde“…İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz…” hükmü

Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur..” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmanın Kamu İhale Kurumu’nun yetkileri arasında olduğu, “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, 09.05.2019 tarihinde gerçekleştirilen ve 86 kalemden oluşan ihalenin farklı kısımlarının Fikir Ajans İnş. Ltd. Şti., Aydın Petük, Ayder Ofset Mat. Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Pln B Rek. Mat. Amb. Kırt. Yay. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, buna ilişkin olarak alınan ihale komisyonu kararının 27.05.2019 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede, Fikir Ajans İnş. Ltd. Şti. ile 18.06.2019 tarihinde, Aydın Petük ile 13.06.2019, Ayder Ofset Mat. Tic. Ltd. Şti. ile 14.06.2019 ve başvuru sahibi Pln B Rek. Mat. Amb. Kırt. Yay. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ile 20.06.2019 tarihinde sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.

Bu nedenle söz konusu ihaleye ilişkin yapılan sözleşmenin 4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde belirtilen bekleme sürelerine uygun olarak usulüne uygun şekilde 20.06.2019 tarihinde imzalanmasından sonra, 19.09.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile yapılan başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Buna ek olarak, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.