KİK Kararı: 2019/UM.IV-1145

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/043
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 18.09.2019
Karar No : 2019/UM.IV-1145
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Cm Yol İnşaat Petrol Turizm Madencilik Emlak Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karabük Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/317524 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Köy Yolları ve Asfalt Plenti İçin Malzeme Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabük Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 02.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Köy Yolları ve Asfalt Plenti İçin Malzeme Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.09.2019 tarih ve 38132 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1094 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede tekliflerinin, İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesinde yer alan “2016,2017,2018 yıllarından herhangi birinde ve 2019 yılı içinde ihale ilan tarihine kadar Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne faaliyet bilgi formu ve sevk fişi ile bildirilen yıllık üretim miktarının en az 150.000 ton olması zorunludur. Bunu gösteren belge teklif kapsamında sunulacaktır.” düzenlemesinde istenilen belgenin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması üzerine önce idareye sonra Kuruma yaptıkları başvurunun 2019/UM.IV-1054 sayılı Kurul kararı ile esas inceleme yapılmadan reddedilmesinin yerinde olmadığı, başvurularının esas itibariyle tekliflerinin uygun bulunmamasına yönelik olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin daha önce Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 05.09.2019 tarihli ve 2019/UM.IV-1054 sayılı Kurul kararında “…başvuru sahibinin dilekçesindeki iddialar incelendiğinde, her ne kadar tekliflerin değerlendirme aşamasına ilişkin ifadelere yer verilmiş olsa da, iddialarının esas itibariyle ihale dokümanına ve ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlemelerine ilişkin olduğu anlaşılmış olup, ihale dokümanına yönelik söz konusu iddialara ilişkin olarak idareye daha önce 23.07.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve idarenin 25.07.2019 tarihli cevabı üzerine başvuru sahibi tarafından, 10 (on) gün içerisinde en geç 05.08.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 29.08.2019 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görüldüğünden başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 05.09.2019 tarihli ve 2019/UM.IV-1054 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.