KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/056
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 26.12.2019
Karar No : 2019/UM.II-1724
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elektro-Var Mühendislik Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/515797 İhale Kayıt Numaralı “22 (Yirmiiki) Kısım 22 (Yirmiiki) Kalem Kondansatör” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından 12.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 (Yirmiiki) Kısım 22 (Yirmiiki) Kalem Kondansatör” ihalesine ilişkin olarak Elektro-Var Mühendislik Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.12.2019 tarih ve 54018 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1614 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri ürün kalemleri için ürünlere ait teknik şartnamede istenen özelliklerin karşılandığını gösteren katalog veya dokümanları, teklif edilen ürünleri işaretleyerek, ihale dosyası içinde ihale komisyonuna teslim edecektir. Teknik doküman sunmayan isteklilerin teklifleri bütün kısımlar için, sundukları teknik dokümandaki bilgileri eksik olan veya teknik dokümanın teknik şartnamede istenen özellikleri karşılamaması halinde isteklinin teklifi o kısım için değerlendirme dışı kalacaktır.” yer alan kriterleri karşılamadıkları gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat sunulan teklif dosyası içinde ihalenin tüm kısımları için işaretlenmiş ayrı ayrı katalog ve doküman sunulduğu,

2. Tekliflerinin birim fiyat şeklindeki teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle ihalenin bütün kısımlarında değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif mektubu için standart formun 3’üncü dipnotta “Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede sadece “tamamını” ibaresine yer verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi seçecektir.” şeklinde yer alan açıklamadan kendilerine uygun olanı seçtikleri ve seçimlerinin standart forma aykırı bir duruma sebebiyet vermediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.3’üncü maddesinde “İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 22 (Yirmiİki) Kısım 22 (Yirmiİki) Kalem Kondansatör

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

22 (Yirmiİki) Kısım 22 (Yirmiİki) Kalem Kondansatör, Mal Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: ASKİ Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı İvedik Ambarı” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin 7.5.6’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri ürün kalemleri için ürünlere ait teknik şartnamede istenen özelliklerin karşılandığını gösteren katalog veya dökümanları, teklif edilen ürünleri işaretleyerek, ihale dosyası içinde ihale komisyonuna teslim edecektir. Teknik doküman sunmayan isteklilerin teklifleri bütün kısımlar için, sundukları teknik dökümandaki bilgileri eksik olan veya teknik dokümanın teknik şartnamede istenen özellikleri karşılamaması halinde isteklinin teklifi o kısım için değerlendirme dışı kalacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9.’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 22 kısım kondansatör alımı olduğu, ihalenin 12.11.2019 tarihinde kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği,

Başvuru sahibi Elektro-Var Müh. Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 22 kısmına da teklif verdiği, ancak teklif ettiği ürünü İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereği kataloglarda işaretleme yapmadığı ve standart forma uygun olmayan birim fiyat teklif mektubu sunduğu gerekçeleriyle ihalenin bütün kısımlarında değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 22 kısmının da Ser Elektronik Sistemleri Dış Tic. ve Pazarlama Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ihaleye katılan tüm isteklilerin teklif sundukları kısımlara ilişkin olarak teklif edilen ürünleri işaretleyerek katalog veya doküman sunması ihaleye katılım için bir yeterlik kriteri olarak belirlenmiştir. Bu maddeden katalog ve dokümanın birlikte sunulmasına gerek olmadığı, her iki belgeden birinin sunulmasının yeterli olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan Şartname’nin 7.9.1’inci maddesinde ise, teklifi oluşturan bütün belge ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı belirtilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibi Elektro-Var Müh. Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif dosyasında ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü kısımları için katalog sunulduğu ve söz konusu kataloglarda teklif edilen ürünler için teklif edilen ürün ile sunulan kataloğu ilişkilendirir nitelikte olduğuna dair işaretleme yapıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin ihalenin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci kısımları için ise katalog sunmadığı, teklif ettiği her bir ürün için ayrı ayrı datasheet ve çizimler sunduğu, bu söz konusu evraklarda İdari Şartname’nin ilgili maddeleri bağlamında hiçbir işaretleme yapmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesine aykırı olarak yalnızca İngilizce dilinde sunulduğu ve Türkçe tercümesinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin idarece ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü kısımları için değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunduğu, ancak ihalenin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci kısımları için değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “… Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde “Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklifi” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir.

16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat alınacaktır.

16.4.4. Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik şikayet veya itirâzen şikayet başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. Bu durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya gruplara ilişkin sözleşmeler imzalanabilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…

ç) Standart formlar: …Standart Form-KİK015.3/M: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.3/M: Birim Fiyat Teklif Cetveli” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 22 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Birden fazla kısmın tek bir istekli üzerinde kalması halinde; istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formu aşağıdaki gibidir.

BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU

…….. İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA .. /.. /....

İhale Kayıt Numarası

2019/515797

İhalenin adı

22 (Yirmiİki) Kısım 22 (Yirmiİki) Kalem Kondansatör

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası1

(gerçek kişi ise)

Vergi Kimlik Numarası

Adresi

Telefon ve faks numarası

1. Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.

2)İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

3. 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı]istekli durumundayız.2

4. İhale konusu işin [tamamını/ ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvelde yer alan kısımlarını]3her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.]bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.

Adı - SOYADI/Ticaret Unvanı

Kaşe ve İmza4

Standart formda yer alan birim fiyat teklif mektubunun dipnotunda ise “1İsteklinin Türk vatandaşı gerçek kişi olması halinde, 11 rakamdan oluşan T.C. kimlik numarası yazılacaktır.

2Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması öngörülen ihalede bu avantajdan yararlanmak isteyenler, “Yerli malı teklif edilmesi lehine tanınan fiyat avantajından yararlanmak için gerekli olan yerli malı belgesi/belgeleri ekte sunulmuştur.” cümlesini ekleyecektir.

İdare tarafından yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajının tanınmadığı ihale de bu dipnota yer verilmeyecektir.

3Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede sadece “tamamını” ibaresine yer verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi seçecektir.

4Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere sunulan birim fiyat teklif mektubunun 3 numaralı dipnotunda “Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede sadece “tamamını” ibaresine yer verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi seçecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuruya konusu ihalenin açık ihale usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirildiği ve aynı zamanda kısmi teklife açık olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Standart formda yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 3 numaralı dipnotunda kısmi teklife açık ihalede isteklinin ihale dokümanına ve sunulan teklifine uygun ibareyi seçeceği açıkça belirtilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında sunulan birim fiyat teklif mektubunun iddiası kapsamında incelemesi neticesinde;

Birim fiyat teklif mektubunun 4’üncü maddesinde “İhale konusu işin ek cetvelde yer alan kısımlarını her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden katma değer vergisi hariç 834955,00 TL –SekizYüzOtuzDörtBinDokuzYüzElliBeş TL bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İdari Şartname’de belirtildiği üzere ihalenin kısmı teklife açık olduğu ve işin tamamı için de teklif verilebileceği, ayrıca başvuru sahibine ait birim fiyat teklif cetvelinden anlaşılacağı üzere alıma konu birden fazla kısma (22 kısmın tamamı) teklif verildiği de dikkate alındığında, anılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif mektubunda “ek cetvelde yer alan kısımlarını” ibaresinin bulunmasının teklifine uygun bir seçim olduğu görülmektedir.

Sonuç olarak, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde de söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’de kısmi teklife yönelik teklifine uygun açıklamanın yer aldığının ikrar edildiği, mevcut ihale mevzuatı çerçevesinde kısmi teklif değerlendirilmesinin her bir kısım için ayrı ayrı yapılacağının açık olduğu, başvuru sahibi tarafından 22 kısımdan oluşan ihalenin tamamına teklif verildiği, birim fiyat teklif mektubu standart formunun şekil ve içeriği açısından, “ek cetvelde yer alan kısımlarını” ibaresinin seçilmesinin uygun bir seçim olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İpek Hırdavat Demir Çelik Elektronik Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklif dosyasında ihalenin 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci kısımları için katalog sunulduğu ve söz konusu kataloglarda teklif edilen ürünler için işaretlemenin teklif edilen ürün ile sunulan kataloğu ilişkilendirir nitelikte olduğuna dair işaretleme yapıldığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İpek Hırdavat Demir Çelik Elektronik Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci kısımlar için ve Elektro-Var Müh. Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü kısımlar için tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. İhalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü kısımlarına yönelik olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İhalenin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci kısımlarına yönelik olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.