KİK Kararı: 2019/UM.I-691

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/030
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 20.06.2019
Karar No : 2019/UM.I-691
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Butik Medikal ve Yapı Malzemeleri İthalat İhracat Tic. ve San. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/568977 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 7 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı 7 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Butik Medikal ve Yapı Malzemeleri İthalat İhracat Tic. ve San. A.Ş. 31.01.2019 tarih ve 4847 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur. Kamu İhale Kurulunun 08.05.2019 tarihli ve 2019/MK-147 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/145-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Lightmed LightLass 577 model tek spot sarı (577 nm dalga boylu) Sub-threshold (SP Model) özellikleri olan bir cihaz olduğu, söz konusu cihazın Teknik Şartname'nin 12'nci maddesinde belirtilen mikropals atışlarda darbe süresinin 0.15 ile 0.6 ms arasında veya endpoint management %25 ile %35 arasında veya cihaz darbe süresinin 0,01 ile 8 sn arasında ayarlanabilmesi özelliğini karşılamadığı, "Micropals laser"in Iridex firmasının patenti altında olduğu, "Sp-Mode"nin Lightmed firmasının patenti altında olduğu, Lightmed LightLass 577 model ve LightLass TruScan model cihazların eşik altı enerjili atış özelliğinin isminin SP-Mod olduğu, bu nedenle 12'nci maddede belirtilen "Mikroplas atışlarda darbe süresi 0,15 ile 0,6 ms arasında" kısmına uymadığı, aynı maddenin veya ibaresinden sonra gelen kısmına da uygun olmadığı, orijinal kataloğundaki bilgilerden bu şartı karşılamadığının anlaşıldığı,

2. Cihazın Teknik Şartname'nin 14'üncü maddesinde belirtilen hedef ışınının 635 nm (kırmızı) olması şartını taşımadığı, bu özelliğin ancak Lightmed Lihtlas Truscan cihazı ile karşılanabileceği, ancak teklif edilen cihazın Lightmed LightLass 577 model cihaz olduğu, ayrı UBB kodları olması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname'nin 19'uncu maddesinde belirtilen "Cihaz 25 spotluk bir atışı en fazla yarım saniyede tamamlayabilmelidir." şartını tek spot atabilen bir cihaz olması nedeniyle karşılamadığı, orijinal kataloğunda bu şartı karşıladığına ilişkin hiçbir ibare olmadığı, “veya” ibaresinden sonraki "darbe 0.011 ile 8 sn arasında olmalıdır” şartını da karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde “a)Teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu teyit etmek amacı ile teknik özelliklerinin ayrıntılı olarak belirtildiği "Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi" düzenleyerek ihale dosyası içinde sunacaklardır. Belgede tüm maddeler için karşılamaktadır, uymaktadır ibareleri ile belirtilecektir.

b) Teklif edilen her kalem cihaz için tanıtıcı katalog veya broşür v.b teknik dokümanlar ihale dosyası içinde sunacaklardır. Teknik şartnamede belirtilen özellikler kataloglarda madde madde işaretlenecektir. İşaretleme yapmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır

c) İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir. İstekliye demonstrasyon talebi yazılı olarak yapılır. Demonstrasyon talebinin istekliye tebliğini takip eden 5 (beş) iş günü içinde istekli tarafından İdarenin belirleyeceği hastanede teknik şartname kriterleri doğrultusunda demonstrasyon yapılacaktır…” düzenlemesi,

Tıbbi Lazer, Argon Lazer Cihaz Teknik Şartnamesi’nin 12’nci maddesinde “Mikropals atışlarda darbe süresi (on time) 0.15 ile 0.6 ms arasında ayarlanabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın Endolazer Cihazı (Tıbbi Lazer Argon Lazer Cihazı Marka: Lightmed UBB:4712826770291) olduğu, söz konusu cihazın ürün takip sisteminde Lightmed Marka LightLas 577 Model, LightLas 577 Oftalmik Lazer ürün adıyla kayıtlı olduğu, teklif kapsamında sunulan katalogda Sarı 577 nm modelinin sp-mode etki süresinin 150 μs – 600 μs (50 μs artış) olarak belirtildiği, 1 ms’in (mikrosaniye) 1000 μs’ye (milisaniye) eşit olduğu, başvuru sahibi tarafından bu özelliğin Teknik Şartname’nin 12’nci maddesini karşıladığının işaretlenerek beyan edildiği görülmüş, söz konusu katalog bilgisinin Teknik Şartname hükmünü karşıladığı anlaşılmıştır. İdari Şartname düzenlemesinde demonstrasyonun talep edilmesi halinde yapılacağı belirtilmiş, idare tarafından şikayete cevap yazısında yapılan demonstrasyon ile de söz konusu hususun Teknik Şartname hükmünü karşıladığı beyan edilmiş olsa da, idareden demonstrasyon işlemine ilişkin tutanak ve bilgilerin gönderilmesi istenilmiş, ancak idare tarafından tarafımıza gönderilen 31.05.2019 tarihli yazıda demonstrasyon işlemi yapılmadığı beyan edilmiştir. Bununla birlikte, söz konusu katalog bilgisinin anılan Teknik Şartname düzenlemesini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Tıbbi Lazer, Argon Lazer Cihaz Teknik Şartnamesi’nin 14’üncü maddesinde, “Hedef ışını 635 nm (kırmızı) olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen 4712826770291 UBB kodlu Lightmed Marka LightLas 577 Model cihazın kataloğunda hedefleme lazerinin “kırmızı diyod lazer (635 nm – 650 nm) 0.1 – 1.0 mW sürekli ayarlanabilir” olarak belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu özelliğin Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesini karşıladığının işaretlenerek beyan edildiği görülmüştür. Söz konusu katalog bilgisinin ilgili Teknik Şartname düzenlemesini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Tıbbi Lazer, Argon Lazer Cihaz Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde "Cihaz 25 spotluk bir atışı en fazla yarım saniyede tamamlayabilmelidir." düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen 4712826770291 UBB kodlu Lightmed Marka LightLas 577 Model cihazın kataloğunda “25 spot tek bir tuş ile 0.5 saniyelik bir sürede uygulanabilir.” ibaresinin yer aldığı ve söz konusu özelliğin 577 nm model için de geçerli olduğu görülmüştür. Sunulan katalogda yer alan bilginin ilgili Teknik Şartname düzenlemesini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.