KİK Kararı: 2019/UM.I-234

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/008
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 14.02.2019
Karar No : 2019/UM.I-234
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hisar Destek Hizmetleri Eğitim Danışmanlık İnsan Kaynakları Turz. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Star Teknik Servis Hizmetleri San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/559784 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze ve Bağlı Sağlık Tesislerine 2019 Yılı Temizlik Ekipmanları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze ve Bağlı Sağlık Tesislerine 2019 Yılı Temizlik Ekipmanları” ihalesine ilişkin olarak Hisar Destek Hizmetleri Eğitim Danışmanlık İnsan Kaynakları Turz. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Star Teknik Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 08.01.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2019 tarih ve 3481 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birinci kısımda kendileri tarafından teklif edilen “Star 40 WDM” model sanayi tipi ıslak-kuru elektrik süpürge makinesinin boyutlarının, ağırlığının, su kaldırma basıncının ve standart aparatlarının Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “Viper LSU 255” model makinenin boyutlarının, ağırlığının, su kaldırma basıncısının ve standart aparatlarının Teknik Şartname’ye uymadığı ve ayrıca anılan şartnamenin 2, 4, 5, 6 ve 7’nci maddelerini karşılamadığı,

İkinci kısımda kendileri tarafından sunulan “Star SC 431 B” model yer yıkama otomatının sürüş tipi, ebatlar ve ağırlığının Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “Nilfisk SC 430 B” model otomatın sürüş tipi, ebatlar ve ağırlığının Teknik Şartname’ye uymadığı, ayrıca anılan şartnamenin 21, 24, 25, 27, 28, 29 ve 30’uncu maddelerini karşılamadığı,

Altıncı kısımda kendileri tarafından teklif edilen “Star 60 CCM” model halı ve koltuk yıkama makinesinin su kaldırma, ebatlar ve aksesuarlarının Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “Nilfisk SC 430 B” model makinenin su kaldırma, ebatlar, aksesuarların Teknik Şartname’ye uymadığı ve ayrıca anılan Şartname’nin 1, 2, 3, 5 ve 7’nci maddelerini karşılamadığı,

Yedinci kısımda kendileri tarafından teklif edilen “Star Ride On Maxi D9” binicili iç alan yer yıkama makinesinin %13 eğim, aküler hariç ağırlık, ebatlar, kirli su dolu olduğunda vakumun otomatik olarak kesilmesi, termal kesici, kontrol panelinde saat metre ve hız ayar butonunun Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “Nilfisk SC BR 855” model makinenin aküler hariç ağırlık, ebatlar, kirli su dolu olduğunda vakumun otomatik olarak kesilmesi, termal kesici, kontrol panelinde saat metre ve hız ayar butonunun Teknik Şartname’ye uymadığı ve ayrıca anılan şartnamenin vakum lastik genişliği, kirli su tank kapasitesi özelliklerini karşılamadığı,

Sekizinci kısımda kendileri tarafından teklif edilen “Star SC 566 B” binicisiz kombine yer yıkama makinesinin ağırlık, ebatlar, termal kesicinin Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “Nilfisk SC 530 BD” model makinanın ağırlık, ebatlar ve termal kesicinin Teknik Şartname’ye uymadığı, ayrıca anılan Şartname’nin 2, 3, 5, 7, 9 ve 10’uncu maddelerini karşılamadığı,

10’uncu kısımda kendileri tarafından teklif edilen “Star SC 51 B” binicisiz kombine yer yıkama makinesinin ağırlık, ebatlar, termal kesicinin Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “Nilfisk SC 530 B” model makinanın ağırlık, ebatlar ve termal kesicinin Teknik Şartname’ye uymadığı, ayrıca anılan Şartname’nin fırçalama genişliği, vakumlama genişliği, temiz su tankı, kirli su tankı, vakum motor gücü, fırça motor gücü, fırça basıncı özellikleri karşılamadığı,

11’inci kısımda kendileri tarafından teklif edilen “Star 20 WDM” model kuru tip elektrik vakum makinesinin boyutlarının, standart aparatlarının Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “Nilfisk Aero 21- 01” model makinenin boyutlarının ve standart aparatların Teknik Şartname’ye uymadığı, ayrıca anılan Şartname’nin 2‘nci maddesini karşılamadığı,

12’nci kısımda kendileri tarafından teklif edilen “Star C 43” model yer yıkama cilalama makinasının ağırlık, çalışma türü ve ebatlarının Teknik Şartname’ye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “VİPER LS 160” model makinenin ağırlık, çalışma türü ve ebatlarının Teknik Şartname’ye uymadığı ve anılan Şartname’nin 5’inci ve 6’ncı maddelerini karşılamadığı,

Söz konusu kısımlar için kendi teklif tutarları ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarları arasında 1.075.709,00 TL fiyat farkı olduğu, kendileri tarafından teklif edilen ürünlerin yerli malı olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin ise yabancı menşeili olduğu ve kendileri adına yerli malı avantajı uygulanması durumunda ise fiyat farkının artacağı, söz konusu ihalenin bu şekilde karara bağlanmasının kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu, idare tarafından teknik değerlendirmenin gerçeğe uygun yapılmadığı ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1)Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ …7.5.6. İstekliler teklif etmiş oldukları temizlik ekipmanına ait teknik bilgilerinin yer aldığı kataloğu ihale teklif zarfı içerisinde ihale komisyonuna sunmak zorundadır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “5-Yüklenici firmalar, idare talep ettiği takdirde ihtiyaç listesinde yer alan sağlık tesislerinden herhangi birinde demonstrasyon yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

a) Hisar Destek Hizmetleri Eğitim Danışmanlık İnsan Kaynakları Turizm İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi - Star Teknik Servis Hizmetleri San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin incelenmesinde,

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyete konu kısımlar için sunulan kataloglar incelendiğinde, anılan istekli tarafından söz konusu kısımlar için sunulan kataloglarda yer verilen bilgiler dikkate alındığında Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı, ayrıca idare tarafından yapılan demonstrasyonda da başvuru sahibi tarafından teklif edilen temizlik ekipmanlarının Teknik Şartname maddelerini karşılamadığının tespit edildiği ve itirazen şikâyete konu kısımlar için başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Örnek Bobinaj Mak. İç ve Dış Tic. Tem. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin incelenmesinde,

1’inci kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

1’inci kısım “Elektrik Süpürgesi Islak - Kuru Tip Vakum Makinesi)”nin Teknik Şartnamesi’nde “1) Makinenin volt 220-230V olmalıdır.

2. Makinenin motor gücü en az 1600 W en fazla 1800W olmalıdır.

3. Makinenin su kaldırma basıncı en az 25(kpa) en fazla 27(kpa) olmalıdır.

4. Makinenin hava akışı en az 32 (I/sn) en fazla 35 (I/sn) olmalıdır.

5. Makinenin çalışma mesafesi en az 15 (m) en fazla 18 (m) olmalıdır.

6. Makinenin tank kapasitesi en az 40 (L) en fazla 45 (L)olmalıdır.

7. Makinenin ses seviyesi en fazla 75 (db) olmalıdır.

8. Boyutları en fazla 60 x 44 x 92 mm olmalıdır.

9. Ağırlık en az 15 (kg) en fazla 16 (kg) olmalıdır.

10. Taşıma arabası olmalıdır.

11. Darbelere karşı dayanıklı olmalıdır.

12. Her türlü küçük kir ve toz parçacıklarını mükemmel bir şekilde vakumlamalı.

13. AISI 304 (1.kalite) paslanmaz çelik gövdeye sahip olmalıdır.

14. Uzun süreli çalışmalara karşı dayanıklı olmalı ve kendinden soğutmalı olmalıdır.

15. Çarpmalara karşı dirençli olmalı. Hasar vermemesi ve hasar görmemesi için tampona sahip olmalı.

16. Kenar köşe aparatı, mobilya fırçası, döşeme aparatı bulunmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birinci kısım için sunulan katalog incelendiğinde, birinci kısım için istenen temizlik ekipmanına ait ağırlığın en az 15 kg en fazla 16 kg olması gerektiğinin Teknik Şartname’de açıkça belirtildiği anılan istekli tarafından sunulan katalogda ise “ağırlık (kg)” satırında “12” olarak belirtildiği ve söz konusu temizlik ekipmanının bu haliyle Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesini karşılamadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2’nci kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

2’nci kısım “Binicisiz Kombine Yer Yıkama Makinesi (40-43 cm)” Teknik Şartnamesi’nde “Teknik Bilgiler

20. Volt 24 olmalıdır.

21. Fırçalama Genişliği (cm) en fazla 43 (cm) fırça olmalıdır.

22. Vakum genişliği en az 75 (cm) en fazla 80 (cm) olmalıdır.

23. Çalışma Kapasitesi 1500 ile 1750 olmalıdır.

24. Temiz su tank kapasitesi 30 ile 32 litre aralığında olmalıdır.

25. Kirli su tank kapasitesi 35 ile 38 litre aralığında olmalıdır.

26. Sürüş tipi Mekanik

27. Fırça basıncı (kg) en az 54 (kg) en fazla 60 (kg) olmalıdır.

28. Fırça devri en az 180 (rpm) en fazla 200 (rpm) olmalıdır.

29. Fırça motor gücü en az 700 W en fazla 750 W olmalıdır.

30. Vakum Motor Gücü en az 400 W en fazla 450 W olmalıdır.

31. Ses seviyesi en fazla 72 (db) olmalıdır.

32. Ebatlar 854380 olmalıdır.

33. Ağırlık aküler dahil en fazla 130 (kg) olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kısım için sunulan katalog incelendiğinde, ikinci kısım için istenen temizlik ekipmanına ait katalogda “motor gücü (vakum/fırça) 700/300”, “Tank kapasitesi temiz su/kirli su (L) 40/40”, “Fırça baskısı (kg) 35”, “Fırça hızı (RPM) 150”, “Motor gücü (vakum/fırça) (W) 700/300”, “Bürüt ağırlık (gvw) (kg) 175” şeklinde belirtildiği, söz konusu özelliklerin yukarıda yer verilen Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

6’ncı kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

6’ncı kısım “Kalem-Püskürtme – Emme Halı Yıkama Makinesi” Teknik Şartnamesi’nde “Teknik Bilgiler

1. Makinenin Motor Gücü en az 2400 (W) en fazla 2600 (W) olmalıdır.

2. Makinenin temizleme Basıncı en az 3 (bar) en fazla 4 (bar) olmalıdır.

3. Makinenin Hava akışı en az 115 (L/sn) en fazla 118 (L/sn)olmalıdır.

4. Makinenin Su Kaldırma en az 23 (kpa) en fazla 24 (kpa) olmalıdır.

5. Makinenin Toplam Tank kapasitesi en az 55 lt en fazla 60lt olmalıdır.

6. Makinenin Deterjan Tank kapasitesi en az 22 lt en fazla 25lt olmalıdır.

7. Makinenin Ağırlık en az 28 kg en fazla 30 kg olmalıdır.

8)Makinenin Ebatları en az 604995 en fazla 625199 olmalıdır.

Özellikleri

9. Kullanım kolaylığı, ulaşımı zor yerlerin temizliği için harici uzatmalı aksesuar seti takılabilmelidir.

10. Ulaşımı zor yerlerin, dikey yüzeylerin ve koltuk/döşemelerin temizliği için el nozulu takılabilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kısım için sunulan katalog incelendiğinde, altıncı kısım için istenen temizlik ekipmanına ait katalogda yer verilen kriterlerin Teknik Şartname maddelerini karşıladığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7’nci kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

7’nci kısım “Binicili tip kombine yer yıkama makinesi (75 cm)” Teknik Şartnamesi’nde “… Vakum lastiği genişliği en az 80cm en fazla 120 cm olmalıdır.

…

- Kirli su tankı kapasitesi en az 130 lt en fazla 210 lt olmalıdır.

…

- Dolu iken ve sürücü üzerinde en az %13 eğim çıkabilmelidir.

- Ses seviyesi en fazla 72 db olmalıdır.

- Aküler hariç Ağırlık en az 160 kg en fazla 230 kg olmalıdır.

- Boyutları en az 146x81x138 cm en fazla 178x89x140 cm olmalıdır.

…

-Kirli su tankı dolu olduğunda vakumun otomatik olarak kesilmelidir.

-Kontrol panelinde saat metre,hız ayar butonu olmalıdır.

-Tüm motorlarda termal kesici bulunmalıdır.

…

Makine kurulum ve eğitimleri yetkili servis tarafından yapılacaktır.

Makine kontrol üniteleri tamamen elektronik aksam olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kısım için sunulan katalog incelendiğinde, yedinci kısım için istenen temizlik ekipmanına ait katalog bilgilerinin “Tank kapasitesi (temiz/kirli su (L) 106/106”, “Ölçüler uzunluk x genişlik x yükseklik (mm) 1520x940x1310”, “Ağırlık (kg) 350” şeklinde yer verildiği, bahse konu kriterlerin ise Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin söz konusu kısım için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

8’inci kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

8’inci kısım “Yürüyüş Motorlu Binicisiz Kombine (İtmeli, Otomatik Silme, Süpürme Ve Yıkama) Yer Yıkama Makinesi” Teknik Şartnamesi’nde “Teknik Bilgiler

1-Volt 24 olmalıdır.

2-Fırçalama Genişliği (cm) 66 (2*33 cm) fırça olmalıdır.

3-Çalışma Kapasitesi Çalışma Kapasitesi 2800 ile 3000 olmalıdır.

4- Temiz su tank kapasitesi en az 60 lt en fazla 70 lt aralığında olmalıdır.

5- Kirli su tank kapasitesi en az 75 lt en fazla 100 lt aralığında olmalıdır.

6-Sürüş tipi Otomatik

7-Fırça basıncı (kg) 24 olmalıdır.

8- Fırça devri en az 140 (rpm) en fazla 150 (rpm) aralığında olmalıdır.

9- Fırça motor gücü en az 500 W - 600 W aralığında olmalıdır.

10-Vakum Motor Gücü 1280 mm Su /480 W olmalıdır.

11- Ses seviyesi en fazla 80 (db) olmalıdır.

12- Ebatlar en az 12570100 en fazla 12871106 olmalıdır.

13- Ağırlık en az 105 (kg) en fazla 110 (kg) olmalıdır...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kısım için sunulan katalog incelendiğinde, sekizinci kısım için istenen temizlik ekipmanına ait katalog bilgilerinin “Tank kapasitesi temiz/kirli tank (L) 61/61”, “Vakum motor gücü (W) 550”, “r uzunluk x genişlik x yükseklik (mm) 1260x550x1080”, “Ağırlık (kg) 100” şeklinde yer aldığı, bahse konu kriterlerin ise Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin söz konusu kısım için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

10’uncu kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

10’uncu kısım “Binicisiz Kombine (İtmeli Otomatik Silme, Süpürme ve Yıkama) Yer Yıkama Makinesi” Teknik Şartnamesi’nde “…Fırçalama genişliği 50 cm olmalıdır.

- 1 adet fırçası olmalıdır.

-Vakumlama genişliği en az 80 cm olmalıdır.

-Çalışma kapasitesi minimum 2000 m2/sa olmalıdır.

-Temiz su tankı kapasitesi minimum 65 litre olmalıdır.

-Kirli su tankı kapasitesi minimum 75 litre olmalıdır.

-Vakum motor gücü minimum 480w olmalıdır.

- Fırça motor gücü minimum 600 W olmalıdır.

-Fırça basıncı minimum 35 kg olmalıdır.

-Fırça devri minimum 150 rpm olmalıdır.

-Ses seviyesi maksimum 72 db olmalıdır.

-Ağırlık minimum 150 kg olmalıdır.

-Boyutları maksimum 135x60x105 cm olmalıdır.

…

-Motorlarda termal kesici olmalıdır.

-Deterjan sisteminde selenoid valf olmalıdır.

-Makine kurulum ve eğitimleri yetkili servis tarafından yapılacaktır.

-Makine kontrol üniteleri tamamen elektronik aksam olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kısım için sunulan katalog incelendiğinde, 10’uncu kısım için istenen temizlik ekipmanına ait katalog bilgilerinin “Tank kapasitesi temiz/kirli tank (L) 61/61”, “uzunluk x genişlik x yükseklik (mm) 1300x600x1100”, “Ağırlık (kg) 100”, “Fırça baskısı (kg) 27” şeklinde yer aldığı, bahse konu kriterlerin ise Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin söz konusu kısım için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

11’inci kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

11’inci kısım “Elektrik Süpürgesi (Kuru Tip Vakum Makinesi)” Teknik Şartnamesi’nde “…2) Makinenin motor gücü 1600 W olmalıdır.

…

8. Boyutları en fazla 42 x 42 x 51 cm olmalıdır.

…

14. Kenar köşe aparatı, mobilya fırçası, döşeme aparatı bulunmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kısım için sunulan katalog incelendiğinde, 11’inci kısım için istenen temizlik ekipmanına ait katalog bilgilerinin “motor gücü 1250” şeklinde yer aldığı, bahse konu kriterlerin ise Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin söz konusu kısım için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

12’nci kısma ilişkin olarak yapılan incelemede,

12’nci kısım “Tek Diskli Yer Yıkama ve Cilalama Makinesi” Teknik Şartnamesi’nde “Teknik Bilgiler

1-Makinenin Çalışma genişliği 43 ile 45 cm aralığında olmalıdır.

2-Makinenin fırça Devri 160 ile 165 devir/dakika aralığında olmalıdır.

3-Makinenin ağırlığı En fazla 35 kg aralığında olmalıdır.

4-Makinenin Volt 230 (W) olmalıdır.

5-Makinenin Motor Gücü 1200 (W) olmalıdır.

6-Makinenin Çalışma Türü Pol V Kayış

7-Ses seviyesi en fazla 58 dB(A) aralığında olmalıdır.

8-Makinenin Boyutları 4946105

Özellikleri

Makine titreşimi en düşük seviyede olacaktır.

Darbeleri absorbe eden fırça koruma tamponu olacaktır.

Makine ile beraber sert zemin yıkama fırçası, ped tutucu ve Rezerv tankı teslim edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kısım için sunulan katalog incelendiğinde, onikinci kısım için istenen temizlik ekipmanına ait katalogda yer verilen kriterlerin Teknik Şartname maddelerini karşıladığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan itirazen şikâyete konu kısımlar için başvuru sahibi ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin toplam teklif fiyatı arasındaki farkın kaynakların verimli kullanılmasına aykırı olduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, itirazen şikâyete konu kısımlar için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından her bir kısım için teklif edilen tutarın yaklaşık maliyetin altında olduğu ve söz konusu hususun kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

6’ncı kısım için yapılan incelemede,

Suat Alp tarafından altıncı kısım için teklif edilen ürüne ait katalog incelemesinde, altıncı kısma ilişkin olarak sunulan katalogda “Su kaldırma (kpa) 24,7”, “Toplam tank kapasitesi (L) 62”, “Ağırlık (kg) 31” şeklinde yer aldığı, bahse konu kriterlerin ise Teknik Şartname maddelerini karşılamadığı ve anılan isteklinin teklifinin altıncı kısım için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

11’inci kısım için yapılan incelemede,

Suat Alp tarafından 11’inci kısım için teklif edilen ürüne ait katalog incelemesinde, 11’inci kısma ilişkin olarak sunulan katalogda “Ebatlar (cm) 42,5x42,5x51”, şeklinde yer aldığı, bahse konu kriterlerin ise Teknik Şartname’nin ebatlar maddesini karşılamadığı ve anılan isteklinin teklifinin 11’inci kısım için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Örnek Bobinaj Mak. İç ve Dış Tic. Tem. Hiz. Ltd. Şti.nin 1, 2, 7, 8, 10 ve 11’inci kısımlarda, Suat Alp’in ise 6 ve 11’inci kısımda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1, 2, 6, 7, 8, 10 ve 11’inci kısımlarına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 12’nci kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.