KİK Kararı: 2019/UM.I-1164

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/043
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 18.09.2019
Karar No : 2019/UM.I-1164
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Medus Sağ. Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Satın Alma Birimi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/341074 İhale Kayıt Numaralı “Kan Gazları ve Hba1c Kiti Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Satın Alma Birimi tarafından 20.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kan Gazları ve Hba1c Kiti Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)” ihalesine ilişkin olarak Medus Sağ. Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.09.2019 tarih ve 36781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1032 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin "Kan gazları testi"ne ilişkin 1'inci kısmının Srt Med. Sağ. İnş. Turz. Nak. Köm. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, söz konusu firmanın teklif ettiği ürün olan Radiometer marka ABL 800 serisi cihazın kan gazları şartnamesine uymadığı, cihazların biyokimyasal olarak bütün ölçüm metotları; elektrokimyasal, fotometrik, ultrasonik hemolizasyon, floresan ve benzeri ölçümlerin tamamı gözönüne alındığında hct (hematokrit) parametresini hiçbir şekilde çalışmadığı, bu ölçüm tekniklerinden hiçbirini kullanmadığı, cihaz thb (total hemoglobin) parametresini ultrasonik hemolizasyon yöntemiyle ölçerek çalıştığı, hemoglobin ölçümü sonucu ortaya çıkan değeri baz alarak bir katsayı çarpımı ile tahmini olarak hct (hematokrit) parametresini hesapladığı, dolayısıyla cihaz için hct (hematokrit) parametresinin çalışılan bir test olmadığı, cihaz bu teste sadece hesaplama yaparak tahmini değer verdiği, bu durumda cihazın hct (hematokrit) çalışmış olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Teklif edilecek kit ve kitlerin kullanılacağı cihazların ihale tarih ve saatine kadar Merkez Laboratuarına ürünlere ait katalog ,broşür v.b. üzerinden tanıtımı yapılarak tanıtım yapıldığına dair tutanak ihale dosyasında veya ihale esnasında ihale komisyonuna sunulacaktır. Değerlendirme aşamasında ihtiyaç duyulduğu taktirde teklif edilen kitler ve kitler için kullanıma verilecek cihazların demo çalışması istenebilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin; “Kullanılacak Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Aşağıda teknik özellikleri belirtilen 10 adet cihaz hastanemizde kullanıma verilecektir. Cihazlardan bir tanesi kartuşlu olabilir.

5.1 Cihazların tümü kan gazları; iCa, hematokrit değeri, total hemoglobin, (SO2) Satüre oksijen, Laktat, HbCO, MetHb, çalışılabilmeli ayrıca aşağıdaki parametreleri de hesaplayabilmelidir: cHC03, ct C02 (B), BE, BE (B), BE ecf, ct 02, pHst, cHC03 st, PA02” düzenlemesi,

“Hizmetin yürütülmesi ile ilgili genel hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinde “…9.1.4 Teknik şartnameye cevaplar şartname sıra numarasına göre her maddeye ayrıntılı cevap verilerek hazırlanacak ve ihale dokümanlarıyla birlikte ihale zarfında sunulacaktır.

9.1.5. Firma teknik şartnameye verilen cevapların doğruluklarını teklifte verdiği orijinal ürün katalogları üzerinde madde numarasına göre işaretleyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin iddia konusu 1’inci kısmında kan gazları testi cihazı alımının gerçekleştirilmek istenildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ihalenin 1’inci kısmına yönelik şikayet başvurusu üzerine düzenlenen raporda “…”1. Kan Gazları” bölümüyle ilgili “Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının itiraza konu olan 5.1 maddesi incelenmiştir;

İlgili maddede “Cihazların tümü kan gazları; iCa, hematokrit değeri, total hemoglobin, (SO2) Satüre oksijen, Laktat, HbCO, MetHb, çalışılabilmeli cHC03, ct C02 (B), BE, BE (B), BE ecf, ct 02, pHst, cHC03 st, PA02 parametrelerini de hesaplayabilmelidir” denmektedir.

Hematokrit parametresi için çalışılabilmeli ibaresi yer almaktadır. Yöntem olarak ölçüm veya hesaplama diye bir ayrım yapılmadığından dolayı firmanın bu parametrenin hesaplamalı parametreler arasında yer almadığına yönelik itirazı uygun görülmemiştir” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.

İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Srt Med. Sağ. İnş. Tur. Nak. Köm. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif dosyasında sunulan Teknik Şartnameye uygunluk beyanında, Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinin Radiometer marka ABL800 serisi cihazlar ile karşılandığının beyan edildiği, diğer taraftan, söz konusu cihaz ile ilgili düzenlenen durum tablosunda parametrelere ilişkin yöntem bilgilerine de yer verildiği görülmüştür.

Sunulan kataloglardan Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesine göre işaretleme yapılan belgede ise parametreler arasında Hct değerinin gösterildiği de görülmüştür.

Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca söz konusu cihaza ilişkin tanıtım tutanağının düzenlendiği de görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından biyokimyasal bir takım ölçüm metotları dikkate alındığında cihazın hct (hematokrit) değerini çalışmadığı, bu yöndeki ölçüm tekniklerini kullanmadığı, cihazın bu durumu farklı yöntemle tahmini değerler üzerinden çalıştığı, dolayısıyla tahmini ve farklı değer veren cihaz için bu parametrenin çalışmış olmayacağı iddia edilmekle birlikte, Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde hematokrit değeri ile ilgili spesifik bir yöntem, metot veya bir yönteme dayalı hesaplama ile çalışmasına yönelik bir şartın getirilmediği, söz konusu değerin çalışılabilmesinin yeterli görüldüğü, dolayısıyla bu değerle ilgili bir yöntem, metot veya bir yönteme dayalı hesaplama şartına yönelik isteklilerce tevsik edilmesi ve idarece değerlendirilmesi gereken bir kriterin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.