KİK Kararı: 2019/UH.IV-978

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/039
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 23.08.2019
Karar No : 2019/UH.IV-978
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaan Hizmet A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Araban İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/325641 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İli Araban İlçesi Merkezi ve Köylerinde Bulunan 4 Taşıma Merkezi Ortaöğretim Okulundaki 696 Öğrenciye,180 İş Günü,125,280 Öğün Öğle Yemeğinin Hazırlık, Yemek Pişirme, Okullara Dağıtım ve Sonrası Temizlik Dâhil Tüm Hizmetlerin Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Araban İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep İli Araban İlçesi Merkezi ve Köylerinde Bulunan 4 Taşıma Merkezi Ortaöğretim Okulundaki 696 Öğrenciye,180 İş Günü,125,280 Öğün Öğle Yemeğinin Hazırlık, Yemek Pişirme, Okullara Dağıtım ve Sonrası Temizlik Dâhil Tüm Hizmetlerin Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2019 tarih ve 33685 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/875 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname’de yer alan fiyat farkına dair düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

2. İhale konusu işte çalıştırılacak personelin değişik ücret gruplarında çalıştırılacağı, kısmi zamanlı personel çalıştırtılıp çalıştırılmayacağı, ücretsiz izin ve personelin yol ücretleri hakkında düzenleme yapılmadığı,

3. İşin yürütülmesi sırasında istenen 1 adet termokinli araç için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,

4. Teknik Şartname’de yer alan mali sorumluluk sigortası hakkındaki düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

5. Örnek menünün hatalı belirlendiği, yemek reçetesi verilmediği,

6. Teknik Şartname’de yer alan cezalara dair hakkındaki düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru ekinde başvuru sahibinin temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.

Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde (15.08.2019 Perşembe günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.