KİK Kararı: 2019/UH.IV-938

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/039
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 23.08.2019
Karar No : 2019/UH.IV-938
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mazlum Harita Mühendislik Hizmetleri İnşaat Emlak ve Madencilik Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Orman Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/265042 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan İlinde 106 Adet Birimde (Köy - Mahalle) Tescile Esas Ölçüm ve Haritalama Kadastro İşleri Danışmanlık Hizmeti (Orman Kadastro Çalışmaları)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 05.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzincan İlinde 106 Adet Birimde (Köy - Mahalle) Tescile Esas Ölçüm ve Haritalama Kadastro İşleri Danışmanlık Hizmeti (Orman Kadastro Çalışmaları)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.08.2019 tarih ve 33860 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/899 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde istenilen büro tescil belgesi ile ihaleye katılım belgesini beyan etmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, oysa yeterlilik tablosunda SHKMMB Tescil Yenileme Kartının beyan edildiği, tescil yenileme kartının vizesinin yapılmasının o yıla ait mesleki faaliyetlerin sürdürülmesi anlamına geldiği, büro tescil belgesinin her yıl vize edilmesi yerine tescil yenileme kartının vize edildiği, tescil yenileme kartı üzerinde bulunan sayı ve tarihin, büro tescil belgesinde yer alan sayı ve tarih olduğu, ayrıca tescil yenileme kartının üzerindeki bütün bilgilerin büro tescil belgesindeki bilgileri de kapsadığı, bu nedenle büro tescil belgesinin beyan edilmesine gerek olmadığı, ayrıca büro tescil belgesinin yıllık onayının yapılması şirketlerinin harita mühendislik faaliyetlerinin tescil yılı boyunca devam edeceği anlamına geldiği dolayısıyla tekrar ihaleye katılım belgesi sunulmasına gerek olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 31.07.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 02.08.2019 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden itibaren süresi içinde (15.08.2019 Perşembe günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.08.2019 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.