KİK Kararı: 2019/UH.IV-936

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/039
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 23.08.2019
Karar No : 2019/UH.IV-936
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Taksim Taah. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/302313 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Bünyesindeki Müdürlüklerin Çeşitli Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti Satın Alınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Bünyesindeki Müdürlüklerin Çeşitli Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.07.2019 tarih ve 31729 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/794 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde kesin teminat mektubunun süresine yer verilmediği, bu belirsizliğin sözleşmenin imzalanması aşamasında idarenin takdirine göre hareket edileceği anlamına geldiği, dokümanda belirsiz ifadelere yer verildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde yer alan düzenlemede hangi aykırılıkların gerçekleşmesi halinde maddede belirtilen cezanın uygulanacağına yönelik bir düzenleme yapılmadığı, diğer taraftan araçların işe başlama tarihinde idareye teslim edilmemesi halinde mesai bitiminde sözleşmenin feshedileceği yönünde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve birinci paragrafta yapılan düzenleme ile de çeliştiği,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde işe getirilmeyen her bir araç için aylık hakediş bedelinin binde beşi oranında ceza uygulanacağı belirtilmesine karşın Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde işe getirilmeyen her bir araç için günlük kira bedeli ödenmeyeceği gibi üç günlük araç kira bedeli tutarında ceza uygulanacağının belirtildiği, dolayısıyla aynı maddenin devamında aynı aykırılıklar için farklı ceza uygulamasının yapılacağı şeklinde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

4. Sözleşme Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde yer alan düzenlemede işin süresinin 36 ay ve 1 gün olarak belirlendiği, ancak birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde işin süresinin 36 ay olarak esas alındığı, anılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 09.08.2019 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.