KİK Kararı: 2019/UH.IV-892

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/038
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 08.08.2019
Karar No : 2019/UH.IV-892
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sarıkaya Birlik Taşımacılık Hayvancılık Gıda Ürünleri İnş. Malz. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sarıkaya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/260878 İhale Kayıt Numaralı “Sarıkaya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim (Lise) Kurumları Öğrenci Taşıma İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sarıkaya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sarıkaya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim (Lise) Kurumları Öğrenci Taşıma İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.08.2019 tarih ve 31956 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/798 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal gerekçelerinin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 16.07.2019 tarihinde “İhale Üzerinde Kalan İsteklinin, 4734/ 10. maddesinde belirtilen belgeleri tamamlayamaması” gerekçesi ile ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği ve idarece Kuruma gönderilen 01.08.2019 tarihli ve E.14358738 yazıdan ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.

Bununla birlikte başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneği bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, ihalenin başvuru sahibinin teklif verdiği ve ihalenin üzerinde kaldığı 9 kısmının toplam yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 5.719,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 11.442,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 5.723,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.