KİK Kararı: 2019/UH.IV-866

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/037
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 01.08.2019
Karar No : 2019/UH.IV-866
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sd Oto Kiralama Sosyal Hizm. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeditepe Ankara Çağrı Hizm. Sosy. Eğt. Hizm. İnş. Temz. Oto Kir. Petr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mega Arena Temz. Çağrı Hizm. Sos. Hizm. B.İşlem Eğt. İnş. Oto Kir. Ltd. Şti. iş ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/132900 İhale Kayıt Numaralı “5İnci Bölge Kapsamında 01/06/2019 - 31/12/2020 (19 Aylık) Tarihleri Arasında Toplam 447 İşçi (438 İşçi + 9 Engelli İşçi) ile Genel Temizlik Hizmeti Alınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 02.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5İnci Bölge Kapsamında 01/06/2019 - 31/12/2020 (19 Aylık) Tarihleri Arasında Toplam 447 İşçi (438 İşçi + 9 Engelli İşçi) ile Genel Temizlik Hizmeti Alınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.07.2019 tarih ve 31438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/782 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Binaların iç ve dış cephe, cam, çerçeve temizlik hizmetinin ifasında kullanılacak olan araç gereçlerin %4 sözleşme ve genel giderlere dahil edilemeyeceği,

2. Kıdem tazminatı giderlerini isteklilerin tekliflerine eklemesi gerektiği,

3. Giriş kartlarının %4 sözleşme ve genel giderlere dâhil edilemeyeceği,

4. Sınır değerin hatalı hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar

...

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede 02.05.2019 tarihinde yapılan ihalede 08.05.2019 tarihli ihale komisyonu kararı alındığı ve EKAP marifetiyle 09.05.2019 tarihinde kesinleşen ihale kararının isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 2 ve 4’üncü (Kıdem tazminatı ve sınır değere ilişkin) iddiaları bakımından; başvuru sahibi tarafından idareye şikayet süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın kendisine bildirildiği 24.05.2019 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 03.06.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süreyi geçirildikten sonra 29.07.2019 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1 ve 3’üncü (Binaların iç ve dış cephe, cam, çerçeve temizlik hizmetinin ifasında kullanılacak olan araç gereçlerin ve giriş kartlarının 4 sözleşme ve genel giderlere dâhil edilemeyeceğine ilişkin) iddiaları bakımından; başvuru sahibi tarafından şikâyet konusu işlemin öğrenildiği 09.05.2019 (kesinleşen ihale kararının tebellüğ tarihi) tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 20.05.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu sürenin geçirildikten sonra 19.07.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yazılı tespitler neticesinde başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmış, bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.