KİK Kararı: 2019/UH.IV-809

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/035
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 18.07.2019
Karar No : 2019/UH.IV-809
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Anadolu Görüntüleme Merkezi Sağlık Hiz. Eğt. Teks. İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana İl Sağlık Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/22207 İhale Kayıt Numaralı “Seyhan Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Çekimi ve Raporlama Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.03.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Seyhan Devlet Hastanesi Manyetik Rezonans Çekimi Ve Raporlama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.07.2019 tarih ve 28884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/714 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 18.06.2019 tarihli ihale komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Bilimin Sağlık Hizm. Yat. Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’nin 4.5’inci maddesini karşılamadığı, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 09.04.2019 tarihli ilk kesinleşen ihale kararında üçüncü sıradaki geçerli teklif sahibi istekli olduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin, Teknik Şartname’nin bazı maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması hususunda 18.04.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece başvurusunun reddedildiği, Bilimin Sağlık Hizmetleri Yatırım Danış. San. ve Tic. A.Ş.nin itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurulca alınan 30.05.2019 tarihli ve 2019/UH.I-648 sayılı karar uyarınca idarece 18.06.2019 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararı ile ilk komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Sezin Tıbbi Görüntüleme Kalp Merkezi San. ve Tic. Ltd. Şti’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin 09.04.2019 tarihli ilk kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği tarih olan 10.04.2019 olduğu, şikâyetçinin 18.04.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 29.04.2019 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildirimini izleyen 10 (on) gün içinde 09.05.2019 tarihi Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.06.2019 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararının bildirimi üzerine 27.06.2019 tarihinde idareye şikâyet ve 16.07.2019 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.