KİK Kararı: 2019/UH.IV-479

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/020
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 18.04.2019
Karar No : 2019/UH.IV-479
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çağdaş Elektrik İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarsus 1 Nolu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü-,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/119751 İhale Kayıt Numaralı “Tarsus 1 Nolu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Mekanik Sistemleri ve Elektronik Güvenlik Sistemleri Yedek Parça Dahil 01/04/2019-31/12/2019 Tarihleri Arası Bakım ve Onarım Hizmeti İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarsus 1 Nolu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü- tarafından 21.03.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Tarsus 1 Nolu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Mekanik Sistemleri ve Elektronik Güvenlik Sistemleri Yedek Parça Dahil 01/04/2019-31/12/2019 Tarihleri Arası Bakım ve Onarım Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.04.2019 tarih ve 15614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/395 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) Sensörmatic Güv. Hiz. A.Ş.’nin vermiş olduğu kapalı zarfın şekil yönünden usulüne uygun kaşelenip imzalanmadığı,

2. İdari Şartname’nin 8’inci maddesinde “Bu ihaleye sadece yerli istekliler katılabilir. Yabancı isteklilerle ortak girişim yapan yerli istekliler bu ihaleye katılamaz…”şeklinde düzenlemenin yer aldığı, Sensörmatic Güv. Hiz.A.Ş.’nin Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan ortaklara bakıldığında yönetim kurulu başkanı olarak Belçika vatandaşı ve Belçika adresinde mukim Bart Andre Adam’ın şirketin imza yetkilisi olarak yetkilendirildiği, İdari Şartname’nin 8’inci maddesine aykırı olarak yabancı ortağı olan Sensörmatic Güv. Hiz.A.Ş.’nin ihaleye katılamayacağı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 26.03.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 29.03.2019 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde 08.04.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.04.2019 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.