KİK Kararı: 2019/UH.IV-283

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/010
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 27.02.2019
Karar No : 2019/UH.IV-283
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Baysan Toplu Yem. Hay. Gıda Tem. İnş. Em. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/524009 İhale Kayıt Numaralı “Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi 2019-2020 Yılları Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 23.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi 2019-2020 Yılları Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.02.2019 tarih ve 8792 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/244 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı,

2. İhale üzerinde bırakılan Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Oto. San. ve tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği söyle ki;

a) İşletme kayıt belgesinin ihale konusu iş için uygun olmadığı, bu belgenin taşımalı yemek hizmeti alım ihalelerinde kullanılamayacağı ayrıca sunulan belgedeki adresler ile ticaret sicil gazetesindeki adreslerin uyumsuz olduğu

b) İş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, belge ile birlikte fatura ve SGK belgelerinin de sunulması gerektiği, belgenin idareye suret olarak sunulduğu,

c) Teklif mektubu kapsamında imza beyannamesi ve imza sirküleri sunulmadığı, sunulan ticaret sicil gazetelerinin son durumu göstermediği, ticaret sicil gazetesinde yer alan adresler ile teklif mektubundaki adreslerin uyumsuz olduğu, sunulan belgelerin suret olarak sunulduğu,

d) Birim fiyat teklif cetvelinin ve teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı aritmetik hatalar bulunduğu, yazı ve rakamın uyumsuz olduğu, yetkisiz kişilerce imzalandığı,

e) Geçici teminat mektubun standart forma uygun olmadığı, tutar ve süre olarak yeterli olmadığı,

f) İdari Şartname’nin 7.4.2’inci maddesinin (a), (b), (c) bentlerinde belirtilen kriterlerin sağlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin birinci iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede; yaklaşık maliyetin ilk oturumda teklif zarfları açılmadan önce hazır bulunan isteklilere açıklanacağı, ilk oturumun teklif veren tüm isteklilere açık olduğundan yaklaşık maliyetin açıklandığı tarihte tüm isteklilerin yaklaşık maliyetin farkına varmış olması gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin açıklandığı 23.11.2018 tarihinde yaklaşık maliyeti öğrenmiş olması gerektiği ve bu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.02.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durumda söz konusu iddiaya ilişkin idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiasının Hanedan Kur. Hiz. Gıd. Yem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik olduğu, bu isteklinin teklifinin geçerli teklif olduğunun, 27.11.2018 tarihinde EKAP üzerinden tebellüğ edilen kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibi tarafından öğrenildiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından şikâyete yol açan bu durumun farkına varıldığı 27.11.2018 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.02.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş edilmiştir. Her ne kadar bu eksiklik başvuru süresinin sonuna kadar tamamlanabilir bir eksiklik olsa da başvuru süre yönünden uygun olmadığından, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlanmasına gerek bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.