KİK Kararı: 2019/UH.IV-282

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/010
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 27.02.2019
Karar No : 2019/UH.IV-282
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuncay TAŞLIDERE,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Isparta Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/637542 İhale Kayıt Numaralı “Bağlı Kuruluşlarımızın Malzemeli Yemek Hazırlama ve Dağıtımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Isparta Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 09.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bağlı Kuruluşlarımızın Malzemeli Yemek Hazırlama ve Dağıtımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.02.2019 tarih ve 8759 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/241 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1-İhaleye katılan isteklilerden Yılmaz Çelik Servis Nak. Ltd. Şti.nin teklif zarfının uygun olmamasına rağmen açılıp değerlendirmeye alınmasının yerinde olmadığı, bu nedenle sınır değerin ve ihale kararının değiştiği,

2-İhaleye katılan tüm isteklilerin sunmuş olduğu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı, teklif cetvellerinin, geçici teminatlarının mevzuata ve standart forma uygun olmadığı, vekâleten katılanların belgelerinin mevzuata uygun sunulmadığı, işletme kayıt belgelerinin ve gıda üretim izin belgelerinin uygun olmadığı, ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin kriterlerin sağlanmadığı, iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin açıklamalarının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk altı fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

…

Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.

İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur..” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine idareye yapılan şikâyet başvurusunun eklenmediği görülmüş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için eksiklik “www.ihale.gov.tr” adresinde ilân edildiği, ancak anılan eksikliğin son başvuru tarihi olan 25.02.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.