KİK Kararı: 2019/UH.IV-183

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/007
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 06.02.2019
Karar No : 2019/UH.IV-183
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elektroser Büro Makinaları Teknik Servis Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/547580 İhale Kayıt Numaralı “Fotokopi ve Baskı Makinası ile Çekim ve Basım Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 14.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fotokopi ve Baskı Makinası ile Çekim ve Basım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.02.2019 tarih ve 4930 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/149 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Sözleşme’nin 18.1’inci maddesi gereği olan “iş kontrol teşkilatı tarafından teslim ve kontrol edilir.” şartının yerine getirilmediği, İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesinde yer alan “ihale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” kuralının uygulanmadığı, teslim edilen cihazların Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, işin başlama tarihinde cihazların yerine konmadığı, koyulan cihazların ise tutanak ile birimlere teslim edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumu’nun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece gerçekleştirilen işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin başvuruları inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında“16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddialarının ihale sürecine yönelik olmadığı, sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu anlaşıldığından, Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Bununla birlikte yapılan incelemede; itirazen şikayet başvuru bedelinin güncel tutarının ilgili ihale için Kurum’a itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı tarih itibariyle 5.719,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından başvuru bedeli olarak 4.280,00 TL yatırıldığı, dolayısıyla başvuru bedelinin eksik yatırıldığı hususu tespit edilmiştir. Her ne kadar bu eksiklik başvuru süresinin sonuna kadar tamamlanabilir bir eksiklik olsa da başvuru görev yönünden uygun olmadığından, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlanmasına gerek bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.