KİK Kararı: 2019/UH.IV-1697 (26 Aralık 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/056
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 26.12.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1697
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eymen Tur Taş. Turizm Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. İbrahim ERGENÇ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akçaabat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/323266 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Ortaöğretim (Lise) ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin Taşınması İçin Araç Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akçaabat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşımalı Ortaöğretim (Lise) ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin Taşınması İçin Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak açılan dava üzerine Trabzon İdare Mahkemesince verilen idari merci tecavüzü kararı 06.12.2019 tarih ve 52742 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1567 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Trabzon İdare Mahkemesinin 28.11.2019 tarihli ve E: 2019/1211, K: 2019/1275 sayılı merciine tevdi kararı ekinde gönderilen dava dilekçesinde özetle; ihalenin 24, 40 ve 57’nci kısımlarında teklif bedellerinin yaklaşık maliyetin %60’ından daha düşük olduğu gerekçesiyle elenmelerinin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede 19.08.2019 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibinin yapmış olduğu şikayet başvurusunun idarenin 12.09.2019 tarihli ve 16801712 sayılı işlemi ile reddedildiği ve başvuru sahibine tebliğ ettiği kararda Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, başvuru sahibine bu karar üzerine hangi mercilere hangi süre içinde başvuruda bulunacağının belirtilmediği, bu kararı tebellüğ eden başvuru sahibinin idare mahkemesinde dava açtığı, Trabzon İdare Mahkemesi tarafından verilen 28.11.2019 tarihli ve E: 2019/1211, K: 2019/1275 sayılı idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği ve dilekçenin 06.12.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, hususları tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğramaması için, 10.12.2019 tarihli ve E.2019/22495 sayılı Kurum yazısı ile ilgili mevzuatı belirterek, esasın incelenmesine geçilmesi için yazının tebellüğünden itibaren on günlük süre (Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresi) içinde eksiklerin tamamlanması gerektiğinin başvuru sahibinin vekiline bildirildiği, ayrıca söz konusu eksikliklerin “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı ancak anılan süre içerisinde eksiklerin tamamlanmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği neticesine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.