KİK Kararı: 2019/UH.IV-1696 (26 Aralık 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/056
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 26.12.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1696
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmet KARABURUN

VEKİLİ:

Av. Erdem BEYAZDAŞ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/506658 İhale Kayıt Numaralı “Yüksek Gerilim Enerji İletim Hatlarının Altında Bulunan Diri Örtü Temizliği, Direk Çevresi Zemin Tesviyesi ve Enerji İletim Hatlarına Ulaşım İçin Tarla ve Orman Yollarının Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yüksek Gerilim Enerji İletim Hatlarının Altında Bulunan Diri Örtü Temizliği, Direk Çevresi Zemin Tesviyesi ve Enerji İletim Hatlarına Ulaşım İçin Tarla ve Orman Yollarının Onarımı” ihalesine ilişkin olarak açılan dava üzerine Edirne İdare Mahkemesince verilen idari merci tecavüzü kararı 19.12.2019 tarih ve 55588 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1653 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Edirne İdare Mahkemesinin 13.12.2019 tarihli ve E: 2019/1676, K: 2019/1525 sayılı merciine tevdi kararı ekinde gönderilen dava dilekçesinde özetle; ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin 9’uncu alt bendinde ise başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmıştır

Yapılan incelemede 30.10.2019 tarihinde açık ihale usulüyle yapılan ihaleye başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin yer gördü belgesi olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması istemiyle 05.11.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük süre içerisinde bir karar almadığı, sonrasında ise başvuru sahibince idare mahkemesine başvurulduğu, Edirne İdare Mahkemesi tarafından verilen 13.12.2019 tarihli ve E: 2019/1676, K: 2019/1525 sayılı idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kuruma tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme kararının onaylı örneğinin 19.12.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından on günlük süre içerisinde bir karar alınmadığından, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereği idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken mahkemeye başvurduğu, mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının onaylı örneğinin kuruma ulaştığı tarih itibariyle kuruma itirazen şikâyet başvurusu süresinin geçmiş olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında ise itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiğinden söz konusu eksikliklerin “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği neticesine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.