KİK Kararı: 2019/UH.IV-1695 (26 Aralık 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/056
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 26.12.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1695 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Lotus Entegre Tesis Yönetimi Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/541651 İhale Kayıt Numaralı “Msb Ankara Özel Bakm. Mrk. Bşk. Haksahipleri İçin 210 Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dâhil Hazır Yemek İhalesi”

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 06.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Msb Ankara Özel Bakm. Mrk. Bşk Haksahipleri İçin 210 Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dahil Hazır Yemek İhalesi”ne ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2019 tarih ve 56266 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1679 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname’nin 46.1’inci maddesinde fiyat farkı düzenlemesi yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

2. Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, eksik hususların bulunduğu,

3. İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesinin mevzuata aykırı olduğu,

4. İhale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personele ilişkin düzenlemenin yapılmamasının yerinde olmadığı,

5 ) İhale dokümanındaki yemek çizelgelerinin birbiriyle çeliştiği,

6. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

7. Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde belirtilen Lahika 2 Tablosunun şartname eklerinde yer almadığı,

8. İhale dokümanında 3. ara öğüne ilişkin yeterli bilgi verilmediği,

9. Lahika 4 Tablosunun şartname eklerinde yer almadığı,

10. Helva servisi için yıl içindeki tekrar sayısının ihale dokümanında belirtilmediği,

11. Lahika 5 Tablosunun şartname eklerinde yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvurunun ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin 02.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 03.12.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ancak yukarıda yer verilen mevzuata hükümleri gereğince, ihalenin 06.12.2019 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, şikâyet başvurusunun ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar (en geç 02.12.2019 Pazartesi günü mesai saati bitimine kadar) yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra (03.12.2019 tarihinde) yapıldığı tespit edildiğinden söz konusu başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.