KİK Kararı: 2019/UH.IV-1533 (28 Kasım 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/052
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 28.11.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1533
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tez Medikal Sağlık Turizm A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/466898 İhale Kayıt Numaralı “İşyeri Hekimi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 30.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşyeri Hekimi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.11.2019 tarih ve 49370 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1462 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Kuruma yapmış oldukları itirazen şikâyet başvurularının, itirazen şikâyet dilekçelerinin imzasız olduğu gerekçesi ile esastan incelenmeksizin reddedilmesinin yerinde olmadığı, başvuru bedelini yatırarak zaten şikâyet konusundaki iradelerini ortaya koydukları, imza eksikliğinin şekilsel bir eksiklik olduğu, kendileri tarafından tamamlanabileceği ve esasın incelenmesine geçilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin daha önce Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1442 sayılı kurul kararında “…Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde Kuruma sunulacak itirazen şikâyet başvurusunun imzalı dilekçe ile yapılması gerekmektedir. Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 04.11.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli itirazen şikâyet dilekçesinin iki nüshasının da imzasız olduğu görülmüş olup söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” adresinde ilân edildiği, ancak anılan eksikliğin son başvuru tarihi olan 04.11.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit edilmiştir. .” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların 06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1442 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı belirlenmiştir.

Bu itibarla, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.