KİK Kararı: 2019/UH.IV-1480 (14 Kasım 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/051
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 14.11.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1480
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Zafran Tem. İnş. Gıd. Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/262864 İhale Kayıt Numaralı “Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamındaki İlkokul-Ortaokul Öğrencisine Sıcak Yemek Verilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamındaki İlkokul-Ortaokul Öğrencisine Sıcak Yemek Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.11.2019 tarih ve 47602 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1404 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin gelir tablosu ve bilançosunun istenen yeterlilik kriterlerini sağlamadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekliği,

2. İhale üzerinde bırakılan ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında ve teklif mektubunda bulunan imzalar ile imza sirkülerinde bulunan imzaların örtüşmediği, vekil tarafından imza atıldı ise vekâletnamenin teklifte yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar...” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede; 02.07.2019 tarihinde yapılan ihalede 10.07.2019 tarihli ilk ihale komisyonu kararıyla ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun görülen Süleyman Çelik uhdesinde bırakıldığı, Simay Yemek Gıd. İnş. Taah. San ve Tic Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Simay Yemek Gıd. İnş. Taah. San ve Tic Ltd. Şti.nin ihale uhdesinde bırakılan Süleyman Çelik’in aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddiası ile yaptığı şikâyet başvurusunun idarece reddedilmesi sonrasında, itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, 29.08.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1045.1 sayılı Kurul kararına istinaden alınan 07.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile Süleyman Çelik’in teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Simay Yemek Gıd. İnş. Taah. San ve Tic Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale uhdesinde bırakılan Simay Yemek Gıd. İnş. Taah. San ve Tic Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin uygun olmadıgı iddiası ile yapılan şikâyet başvurusu sonrasında alınan 16.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile Simay Yemek Gıd. İnş. Taah. San ve Tic Ltd. Şti..nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ACB Gıda Tem. ve bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, başvuru sahibi Zafran Tem. İnş. Gıd. Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından son ihale komisyonu kararıyla ihale uhdesinde bırakılan ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti nin gelir tablosu, bilanço ve iş deneyimine dair şikâyet başvurusunun idarece reddedilmesi sonrası 11.11.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli olduğu hususunu 10.07.2019 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile öğrenmiş olması gerektiği, bu kararın kendisine 17.07.2019 tarihinde EKAP marifetiyle tebliğ edilmesini takiben on gün içinde iddia konusu hususla ilgili olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 24.10.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durumda başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.