KİK Kararı: 2019/UH.IV-1479 (14 Kasım 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/051
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 14.11.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1479
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bahri ÇEKLİ - Sares Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmaniye İl Göç İdaresi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/260600 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmaniye İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 08.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.10.2019 tarih ve 45473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1340 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin süresi 6 ay olmasına rağmen kendileri ile 2 aylık sözleşme imzalanmak istendiği ve sözleşme imzalanmaya zorlandıkları, bu konuyla ilgili şikâyet dilekçelerini ise sözleşme imzalamadan önce idareye verdikleri iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

İhaleyi gerçekleştiren idareden 31.10.2019 tarihli ve 19772 sayılı yazı ile sözleşmenin yapılma tarihi, saati ile başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinin idare kayıtlarına alınma tarihi ve saati talep edilmiştir. İlgili idarenin 04.11.2019 tarihli ve 15232 sayılı cevabi yazısından başvuru sahibi ile idare arasında sözleşmenin 18.10.2019 tarihinde saat 14.00’da, yer teslim tutanağının da aynı tarih ve saatte imzalandığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan ilgili yazıda, başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinin ise aynı tarihte, saat 16.45’de idare kayıtlarına alındığı belirtilmiştir.

Sözleşmenin imzalanması ile birlikte ihale sürecinin sona erdiği, bundan sonraki sürece ilişkin başvuruların sözleşme metninde belirtilen mahkemelerin görev alanında bulunduğu, dolayısıyla konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.