KİK Kararı: 2019/UH.IV-1474 (14 Kasım 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/051
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 14.11.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1474
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Selinda Turz. Taş. İnş. Eml. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ermenek Hidroelektrik Santralı İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/468139 İhale Kayıt Numaralı “3 Adet Minibüs ile Personel Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ermenek Hidroelektrik Santralı İşletme Müdürlüğü tarafından 22.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Adet Minibüs ile Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.11.2019 tarih ve 47970 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1413 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye 4 teklif verildiği, 1 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması, 2 isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması ve sonuçta kendi tekliflerinin de ihalede tek geçerli teklif olduğu ve bu teklifin de idarece belirlenen kârlı yaklaşık maliyete çok yakın olduğu için ihalede rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, idarece belirlenen yaklaşık maliyete çok yakın teklif verilmiş olmasının idarece yaklaşık maliyetin güncel olarak hazırlandığına işaret ettiği, ihalede tek geçerli teklif kalmasının rekabetin oluşmadığı anlamına gelmediği, idarenin iptal konusunda takdir yetkisinin sınırsız kullanılamayacağı, mevzuata aykırı olarak verilen iptal kararının iptal edilerek ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu, 2 isteklinin teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 24.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile “…ihalede 4 istekli teklif vermesine rağmen değerlendirilmelerden sonra sadece 1 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kalması ve kalan tek isteklinin teklifinin idarece belirlenen kârlı yaklaşık maliyete çok yakın tutarda olması sebebiyle ihale, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde belirtilen kaynakların verimli kullanılması ve rekabeti sağlama ilkelerini karşılamamıştır. İhalede 1 isteklinin sınır değerin altında teklif sunması, 2 isteklinin kârlı yaklaşık maliyetin üzerinde teklif sunması sebebiyle 4 istekliye ait tekliften 3 teklifin değerlendirme dışı kalmasıyla bu durumda rekabet, kamu yararı ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkelerinin sağlanamadığı tespit edilmiştir.

Bu nedenle rekabet, kamu yararı ve kamu kaynaklarının verimi kullanılması ilkeleri gözetilerek ihalenin iptaline” karar verilmiş ve 24.10.2019 tarihinde ihale yetkilisince onaylanmıştır. İdarenin Kuruma gönderdiği 12.11.2019 tarihli ve 184689 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.