KİK Kararı: 2019/UH.IV-1235

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/045
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 02.10.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1235
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahter Temizlik Peyzaj İnş. Taah. Gı. Tur. Tar. Hay. Oto Kir. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Korkuteli Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/424625 İhale Kayıt Numaralı “Korkuteli İlçe Sınırlarında Katı Atık Çöp Toplama Nakli İşinde Kullanılmak Üzere 3 Aylık Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Korkuteli Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 20.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Korkuteli İlçe Sınırlarında Katı Atık Çöp Toplama Nakli İşinde Kullanılmak Üzere 3 Aylık Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.09.2019 tarih ve 40233 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1163 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde çelişkili düzenlemeler olduğu, akaryakıtın yüklenici mi yoksa idare mi tarafından karşılanacağının belirsiz olmasının teklif tutarlarını da farklılaştırdığı, isteklilerin teklif fiyatını hazırlarken çelişkiye düştüğü iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuru sahibinin dilekçesindeki iddialar incelendiğinde, her ne kadar tekliflerin değerlendirme aşamasına ilişkin ifadelere yer verilmiş olsa da, iddialarının esas itibariyle ihale dokümanında yer alan çelişkili olduğu iddia edilen düzenlemelere ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda başvuru sahibinin 19.09.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 20.09.2019 ihale tarihinde ihaleye teklif verildiği, kesinleşen ihale kararının kendisine tebliği üzerine, 23.09.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, ihalenin 20.09.2019 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, şikâyet başvurusunun teklif verilmeden ve ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar (en geç 16.09.2019 Pazartesi günü mesai saati bitimine kadar) yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra (23.09.2019 tarihinde) yapıldığı tespit edildiğinden söz konusu başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.