KİK Kararı: 2019/UH.IV-1144

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/043
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 18.09.2019
Karar No : 2019/UH.IV-1144
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yenişehir Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/389884 İhale Kayıt Numaralı “Yenişehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Cadde ve Sokakların Çöplerin Toplanması, Makine İle Süpürülmesi, Çöp Konteynerlerinin, Konteyner Yıkama Makinesi İle Yıkanması ve Dezenfekte Edilmesi İşleri İçin İş Makinesi ve Araç Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yenişehir Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yenişehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Cadde ve Sokakların Çöplerin Toplanması, Makine İle Süpürülmesi, Çöp Konteynerlerinin, Konteyner Yıkama Makinesi İle Yıkanması ve Dezenfekte Edilmesi İşleri İçin İş Makinesi ve Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.09.2019 tarih ve 37902 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1081 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de istenilen belgelerin ihaleye katılımı daraltacağı, Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinin, Teknik Şartname’nin 32.10 ve 32.9’uncu maddelerinin mevzuata aykırı olduğu, işin kısmi teklife açık olmadan tamamı için teklif verilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların idareye yapılan 26.08.2019 tarihli şikâyet başvuru dilekçesinde yer almadığı tespit edilmiş olup İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü gereği başvurunun reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir.

Diğer yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.