KİK Kararı: 2019/UH.II-611

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/026
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 15.05.2019
Karar No : 2019/UH.II-611
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hisar Tuncer Yem. Gıda Tem. Tar. İnş. Taah. Em. Tur. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/653938 İhale Kayıt Numaralı “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 21.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Hisar Tuncer Yem. Gıda Tem. Tar. İnş. Taah. Em. Tur. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.03.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.04.2019 tarih ve 14852 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.04.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/363 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede aşırı düşük teklif olarak tespit edilen ve açıklamaları uygun bulunan tüm isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu;

a-Aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklama yöntemlerine ilişkin ekli belgelerin kaçıncı sayfada olduklarının açıkça yazılmadığı, ayrıca tevsik edici belgelerde yer alan fiyatlarla ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiri ile aynı olmadığı,

-Örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin içeriğindeki arpa şehriye, aysberg marul, beyaz lahana, damla sakızı, diyet peynir, diyet zeytin, erik, grisini, hellim peynir, karışık turşu, kepekli light bisküvi, kivi, konserve fasulye, krema, makarna (kepekli), mısır unu, nektari, paket ayran, paket yoğurt, sivri biber, tarhana, taze fasulye, tereyağı, toz şeker, yeşil zeytin ve yumurta, dereotu, maydanoz, süt, yoğurt, ayran, beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, fındık içi, ceviz, çam fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı, tavuk but, tavuk göğüs, kemiksiz dana eti, kuzu eti kemikli vb. ana girdilerin birim fiyatlarının hatalı olarak hesap cetveline yazıldığı, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki bültenlerin kullanıldığı, asgari birim fiyatların kullanıldığı, dolayısıyla açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, ayrıca anılan ürünlerin Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer almasına rağmen ana girdiler tablosunda bulunmadığı,

b-Söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, birim maliyetler üzerinden açıklama yapılması gerekirken toplam tutar ve maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı, ortalama öğün maliyeti ile işçilik maliyetlerinin teklif bedelini geçmemesi gerektiği, ilgili firmaların bir ya da birkaç kalemde birim maliyetleri tutturamadığı,

c-Söz konusu istekliler tarafından personele ait giyim giderleri yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilmesi gerekirken işçilik giderleri kısmına dahil edildiği, bu hesaplama ile işçilik giderlerinin toplam teklif tutarına oranı ve dolayısıyla da işçilik oranının değiştirildiği,

ç-Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen söz konusu istekliler tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak mevzuata aykırı açıklama yapıldığı,

-Fiyat teklifi ile sunulan gıda malzemelerine ilişkin neden fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığına dair ilgili meslek mensubunun beyanına ait hiçbir hukuki gerekçe sunulmadığı,

-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde olması gereken TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe numarası yazılarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine aykırı davranıldığı,

-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde imza sirküleri ile fiyat teklifi alınan firmalar ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensuplarına ait oda faaliyet belgelerinin sunulmadığı,

d-Aşırı düşük teklif açıklamalarında yer verilen kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) fiyatlar olması gerekirken sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin belirtilmediği, ilgili kurumlardan teyit yapılması gerektiği,

-Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasındaki (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

e-Söz konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılan toptancı hal fiyatlarının ihale tarihinden önceki 12 ayın herhangi bir işlem gününde belirlenen fiyatlar olması gerekirken, 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı, teyitlerinin yapılması gerektiği,

f-Söz konusu istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 belgelerinde açıklamada sözleşme süresince kullanılması gereken çiğ girdi malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek-O.7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken söz konusu istekliler tarafından sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapılarak Ek-O.7 belgesinin tanzim edildiği, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK-0.7) ile bardak sulara ve ekmeğe ilişkin açıklama yapmasının mümkün olmadığı, zira ilgili firmaların mevzuat gereği 3 aylık dönem içerisinde hesaplanan ekmek ve bardak su miktarının en az yarısı kadar alış/satış yapmış olmalarının mümkün olmadığı, aynı hususların 250 ml’lik su için de yapılması ve kontrol edilerek doğruluğunun teyit edilmesinin gerektiği, kahvaltı, öğle ve akşam yemekleriyle birlikte verilmesi gereken ekmek ve pet bardak su maliyetinin ana girdi maliyet hesaplamasına dahil edilmediği, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin ekte sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu, diğer taraftan EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, hangi ürünlerin üreticisi hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar halinde belirtilmediği, her bir ana girdi için ayrı ayrı satır açılması gerekirken, bütün ana girdilere tek bir tabloda bir bütün olarak yer verildiği, bu bakımdan mevzuata aykırı olduğu,

-Ek-O.7 belgelerinde açıklamaya konu malların toplam alış tutarlarının toplam miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama birim maliyetlerin (dereotu, maydanoz, süt, yoğurt, ayran, paket yoğurt, beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, fındık içi, ceviz, çam fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı, tavuk but, tavuk göğüs, kemiksiz dana eti, kuzu eti kemikli vb. gibi) yanlış hesaplandığı,

-Teknik Şartname’de “Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll ekmek, ambalajlı pet bardak veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak bulunduracaktır…” düzenlemesinin yer aldığı, ana öğünlerde yemeklerle birlikte verilmesi gereken ekmeğin “poşetli 50 gr roll ekmek” olması gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından ana girdi hesaplamasında “kg” cinsinden “normal ekmek” hesabı yapıldığı, dolayısıyla ihale dokümanına uygun olarak açıklama sunulmadığı,

g-Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık”, “badem” ve “dolmalık fıstık/çam fıstık” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsaları bültenlerinde yer aldığı, söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında anılan ürünlerin fiyatlarının ticaret borsa bültenlerinde yer alan kabuklu ceviz ve kabuklu fındık birim fiyatları ile açıklandığı, ya da salt “ceviz” ve salt “fındık” birim fiyatları ile açıklama yapıldığı, maliyet düşürücü bu durum sebebiyle söz konusu açıklamaların uygun olmadığı,

h-Aşırı düşük açıklamaları kapsamında sunulan ticaret borsası bültenlerinde sadece “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “yumurta” ibarelerinin yer aldığı, bu ürünlerin çeşitleri arasında fiyat farklarının bulunduğu, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler gereğince, söz konusu ürünlerin “yağlı”, “tam yağlı”, “pastörize”, “gönen baldo”, “UHT” niteliğine haiz olmaları gerektiği, açıklamada yer alan ürünlerin bu özellikleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmadığı, bu sebeple açıklamalarının uygun olmadığı,

ı-Teknik Şartname’de “Temin edilecek olan zeytinyağı “riviera” tipi olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu istekliler tarafından “zeytinyağı” üzerinden açıklama yapıldığı, ticaret borsa bültenleri incelendiğinde “yemeklik zeytinyağı”, “dökme zeytinyağı”, “riviera zeytinyağı” ve “sızma zeytinyağı” ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, açıklamada yer alan “zeyinyağı” ürününün “riviera” özelliğini karşılayıp karşılamadığının anlaşılmadığı, bu sebeple açıklamanın uygun olmadığı,

i-Özel Teknik Şartname’nin 7’nci kısım kırmızı et başlıklı bölümünün 17’nci sayfasında yemeklerin içeriğindeki dana eti (kemiksiz) ürününün dana eti (kemiksiz but eti/5’li set) olması gerektiği belirtilmesine rağmen, dana eti (kemiksiz) ürününün tevsiki amacıyla ticaret borsası bültenlerinde veya EK-O7’de dana eti (kemiksiz) ürün fiyatı kullanıldığı, oysa ki 31.08.2018 tarihli İzmir Ticaret Borsası bülteni incelendiğinde dana beşli set, dana but kemiksiz ürün fiyatlarının dana eti kemiksiz ürün fiyatından daha yüksek olduğu, dolayısıyla ilgili firma tarafından özellikle fiyatı düşük olan dana eti (kemiksiz) ürününün kullanıldığı,

j- Teknik Şartname’ye göre sarımsak girdisinin kuru sarımsak olarak açıklanması gerekirken, sarımsak olarak açıklandığı, “Kuru Sarımsak” ve “Taze Sarımsak” girdilerinin fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, Gaziantep Ticaret Borsası bülteninde ayrı ayrı birim fiyatlarının bulunduğu,

k- Tebliğ’in 79.2.6 maddesine göre hesaplanan toplam ana girdi tutarı ve hesaplanan toplam işçilik tutarının toplanarak, teklif tutarına bölünmesi gerektiği, oysa ilgili firma tarafından yapılan hesaplamalarda her öğün için birim ana girdi ve işçilik birim maliyeti toplandığı ve teklif birim fiyatına bölünerek oranın hesaplandığı,

-Aşırı düşük teklif açıklamasının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki düzenlemeler dikkate alınmadan yapıldığı, KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre hesaplanması gereken asgari işçilik maliyetinin altında işçilik hesaplaması yapıldığı, ulusal bayram ve genel tatil günlerindeki çalışma sürelerinin işçilik hesabına dahil edilmediği, ihale dokümanında belirtilmesine rağmen personele verilmesi gereken yemek ve yol giderlerinin işçilik hesabına dahil edilmediği,

l-Örnek yemek menüsünde bazı yemeklerin içerisinde (terbiyeli şehriye çorba ve yayla çorba) hem “yoğurt” hem de “süzme yoğurt” ürünlerinin yer aldığı, ilgili firma tarafından sadece salt “yoğurt” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, ticaret borsa bültenlerinde yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin birim fiyatlarının birbirinden fark olduğu,

m-Örnek yemek menüsünde bazı yemeklerin içerisinde (Etli Bamya, Etli Taze Fasulye, Etli/Kıymalı Bezelye) Taze Bamya, Taze Bezelye, Taze Fasulye ürünlerinin yer aldığı, Gıda Malzemelerinin Özellikleri listesinde ise bu ürünlerin “dondurulmuş taze bamya”, “dondurulmuş bezelye” ve “dondurulmuş taze fasulye” olarak kullanılacağının belirtildiği, sadece “taze bamya”, “taze bezelye”, “taze fasulye” ürünlerine ilişkin evsaf bilgisi bulunmadığı, dondurulmuş ürünlere ilişkin evsafın bulunduğu, ilgili firmanın dondurulmuş ürün yerine birim fiyatı daha düşük olan taze ürünler kullandığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin, Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 21.01.2019 tarihinde gerçekleştirilen ve 2 kısımdan oluşan “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek” olduğu görülmüş olup, söz konusu alımın şikâyete konu kısmının miktarına ilişkin olarak İdari Şartname’nin ekinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

1. KISIM (1. KISIM ( Kuruluş Mutfağında ))

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

13+ Yaş - Kahvaltı ( 3 kap )

öğün

39,417

13+ Yaş - Ara Öğün

öğün

115,501

13+ Yaş - Öğle Yemeği ( 3 kap )

öğün

45,833

13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 3 kap )

öğün

39,417

13+ Yaş - Kahvaltı ( 4 kap )

öğün

54,084

13+ Yaş - Öğle Yemeği ( 4 kap )

öğün

13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 4 kap )

öğün

54,817

Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit )

öğün

5,665

2. KISIM (2. KISIM ( Yüklenici Mutfağında )) …

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir. ...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde“79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, ana girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdilerin anlaşılması gerektiği, buna göre yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

1. KISIM

1-Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş - Kahvaltı ( 4 kap ) 31.167,00 adet, 13+ Yaş - Ara Öğün 55.917,00 adet, 13+ Yaş - Öğle Yemeği ( 4 kap ) 38.500,00 adet, 13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 4 kap ) 31.900,00 adet, Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit ) 2.200,00 adet

2- Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş - Kahvaltı ( 3 kap ) 39.417,00 adet,13+ Yaş - Ara Öğün 36.667,00 adet,13+ Yaş - Öğle Yemeği ( 3 kap ) 45.833,00 adet,13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 3 kap ) 39.417,00 adet, Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit ) 2.750,00 adet

3- Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

13+ Yaş - Kahvaltı ( 4 kap ) 22.917,00 adet, 13+ Yaş - Ara Öğün 22.917,00 adet, 13+ Yaş - Öğle Yemeği ( 4 kap ) 27.500,00 adet, 13+ Yaş - Akşam Yemeği ( 4 kap ) 22.917,00 adet, Özel Gün Menüsü ( 5 çeşit ) 715,00 adet

…

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 276.294 adet sabah kahvaltısı, 299.595 adet ara öğün, 365.928 adet öğle yemeği, 283.924 adet akşam yemeği, 25.889 adet Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 1.251.630 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defa olmak üzere kuruluşlarda kalanların yararlanacağı, teknik şartnamede örnek olarak yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 5 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi, servis ve servis sonrası hizmetlerin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(3) aşçı,

(3) aşçı yardımcısı,

(24) servis elemanı,

(3) bulaşıkçı personelin,

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.

her bir personele aylık 26 gün üzerinden 1 gün için brüt 9,00 TL (Dokuz Türk Lirası) nakdi yol ücreti ödenecek olup teklif fiyata dahildir. Yemek bedeli ayni olarak verilecektir. Fiilen işe gelinmeyen günlerde yol ücreti kesilecek olup ayrıca bordroda gösterilecektir. Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının 27 inci maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından aççı, aşçı yardımcısı, servis elemanı ve bulaşıkçıya ayni olarak verilecektir. Tüm personele ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştığı hergün için ayrıca ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir

Yemek hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmi altı) gün üzerinden fiilen çalışacak ve tüm mesaisini kuruluşta geçirecek olan;

1. Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nde 1 (Bir) aşçı, 1 (Bir) aşçı yardımcısı 1 (Bir) Bulaşıkçı, 1 (Bir) servis elemanının

2. Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nde 1 (Bir) aşçı, 1 (Bir) aşçı yardımcısı 1 (Bir) Bulaşıkçı, 4 (Dört) servis elemanının,

3. Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünde 1 (Bir) aşçı, 1 (Bir) aşçı yardımcısı 1 (Bir) Bulaşıkçı, 2 (iki) servis elemanının
…

25.3.3. Malzeme Giderleri:

Teknik Şartnamenin 4. Maddesi b bendinde yüklenici firmanın temin edeceği makine ve teçhizatlar teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, özel beslenme biriminde kullanılacak otoklav teklif fiyata dâhildir. (Özel beslenme birimi yok ise otoklav çıkarılacaktır.)

25.3.4. Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.3.5. Yüklenici Mutfağında pişirilen yemeğin 2 nci kısım da belirtilen kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir….” düzenlemesi,

İncelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “…MADDE II: İŞİN TANIMI:

A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

…

Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak sular ile yapılacaktır. Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından temin edilecektir.

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.

…

1- KAHVALTILAR:

Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi.

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklerine Üç tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.

2- ARA ÖĞÜNLER:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek ) Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir.

Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kağıt veya köpük bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, Yoğurt gibi içecekler orijinal, tetra-pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis edilecektir.

3- ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi.

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklülerine, 3 kap verilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.

4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 5 çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;

Özel gün menüsü ilgili İdareler veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 5 çeşit olacak şekilde verilecektir…….

5- 0–1 yaş grubunda bulunan bebekler; bebek mamaları ve 6 ay sonrasında ise ek gıdalarla beslendiğinden bu yaş grubunda bulunanlar mevcutlarda gösterilmeyecek ve firmaya bu yaş grubu için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

6- Ramazan ayında iftarlarda Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal-Tereyağ firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 6 çeşit verilecektir. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta personel bulunduracaktır.

7- Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır. (Bu zorunluluğa uyulmaması durumu ihalenin iptaline yol açabileceğinden, idarelerin bu hususta azami dikkati göstermeleri ve kuruluşların özelliğine göre iki haftalık örnek menünün bu kısımda gösterilmesi gerekmektedir.)

…

E- DAĞITIM:

…

4- Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll ekmek, ambalajlı pet bardak veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Peçete, kürdan, ekmek, ambalajlı pet bardak veya pet şişe su, yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatlar firma tarafından temin edilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Masa örtüleri, bardak, sürahi ve biberlik gibi malzemeler idare tarafından temin edilecek olup, firma bunun için bir maliyet öngörmeyecektir. (İstenildiği taktirde servis sırasında 1’er gramlık paket tuz verilecektir.)

…

H- MALZEME MİKTARLARI:

1-Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas alınacaktır. Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir.

2- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas alınarak hareket edilecektir.

…

MADDE V: ŞARTNAME VE EKLERİ:

Bu teknik şartname beş maddeden ibaret olup, şartname ve eki “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” EKAP ortamında verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca İstekliler aşırı düşük fiyat açıklamalarını aşağıda verilen iki haftalık örnek yemek menüsüne göre yapacaklardır. Dört kap yemek ve günlük iki adet ara öğün verilecek kısımlar için birinci tablo kullanılacak, üç kap yemek ve günlük bir adet ara öğün verilecek kısımlar için ikinci tablo, dört kap yemek ve bir adet ara öğün verilecek kısım için ise birinci tablo kullanılacak, birinci tablodaki ikindi ara öğün dikkate alınarak açıklama yapılacak kuşluk ara öğün dikkate alınmayacaktır…

TABLO – 1 İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ (4 KAP )

*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlükleri için;

SABAH

KUŞLUK ARA ÖĞÜN

ÖĞLE

AKŞAM

İKİNDİ ARAÖĞÜN

Siyah zeytin

Sebze Çorba (Kış)

Etli taze fasulye

Kaşar peynir

Çoban kavurma

Bolonez Soslu makarna

Üzümlü kek

Haşlanmış yumurta

Muz

Pirinç pilavı

Mevsim salata

Süt

Kah. Teryağ-Açık Bal

Cacık

Sütlaç

Çay – ekmek

Ekmek

Yeşil zeytin

Domates(Şafak) çorbası

İmam Bayıldı

Beyaz peynir

Tas kebabı

Mercimekli Bulgur Pilavı

Sade bisküvi

Omlet

Üzüm

Dövme (Yarma) pilavı

Cacık

Pk. Meyve suyu

Domates söğüş

Tel Kadayıf

Elma

Çay -süt-ekmek

Ekmek- Ayran

Ekmek

Tulum peyniri

Mercimek Çorba

Kabak musakka

Siyah zeytin

Balık Izgara

Bolonez Soslu makarna

Peynirli poğaça

domates salatalık

Karpuz

Mevsim salata

Yoğurt

Portakal suyu

Haşlanmış yumurta

Tahin Helva (Paket)

Şekerpare

Çay – ekmek

Ekmek- Kutu Kola

Ekmek

Beyaz peynir

Domates(Şafak) çorbası

Patlıcan musakka

Tereyağı-Reçel

Bahçevan Kebap (Kış)

Pirinç pilavı

Sigara Böreği

Haşlanmış yumurta

Armut

Çoban salata

Cacık

Çay

Domates söğüş

Muz

Baklava

Çay -süt-ekmek

Ekmek - Ayran

Ekmek - Kutu Kola

Omlet

Haşlama tavuk

Etli bamya

Kaşar peyniri

Bulgur pilavı

Pirinç pilavı

Yaş Pasta (Hazır)

Tahin -pekmez

Kivi

Baklava

Yoğurt

Paket meyve suyu

Kah. Teryağ-Açık Bal

Ayran

Elma

Çay – ekmek

Ekmek

Sucuk

Terbiyeli köfte

Etli kuru fasulye

Domates söğüş

Düğün Çorbası

Bulgur pilavı

Karışık Kek

Lor peyniri

Kavun

Şehriyeli pirinç pilavı

Yoğurt

Paket meyve suyu

Omlet

Yoğurt

Şekerpare

Çay – ekmek-Süt

Ekmek

Gravyer peyniri

Et döner

Kıymalı Bezelye

Patates Kızartma

Pirinç pilavı

Acem pilavı

Peynirli tepsi böreği

Tahin-pekmez

Şeftali

Mevsim salata

Yoğurt

Çay

Domates söğüş

Ayran

Baklava

Çay- ekmek

Ekmek

Ekmek – kutu kola

Tulum peyniri

Tavuk yahni

Biber dolması

Yeşil zeytin

Bulgur pilavı

Ezogelin çorbası

Simit

Reçel

Muz

Karışık Salata

Yoğurt

Ayran

Haşlanmış yumurta

Aşure

Ayva komposto

Çay- ekmek

Ekmek- Ayran

Ekmek

Omlet

Orman kebabı

Kıymalı patates

Siyah zeytin

Peynirli milföy börek

Yeşil mercimek çorbası

Kuru pasta

Tahin helva

Nar

Kadayıf

Pirinç pilavı

Çay

Beyaz peynir

Elma

Kavun

Çay -süt-ekmek

Ekmek- Ayran

Ekmek

Haşlanmış yumurta

Ezogelin çorba

Etli taze fasulye

Kaşar peyniri

Kuzu/koyun haşlama

Bolonez Soslu makarna

Talaş Böreği

domates salatalık

Karpuz

Bulgur pilavı

Mevsim salata

Taze üzüm suyu

Patates Kızartma

Baklava

Sütlaç

Çay- ekmek

Ekmek-Ayran

Ekmek

Sucuk

Fırında balık

Etli Nohut

Kaşar peynir

Mevsim salata

Bulgur Pilavı

Karışık kek

Yeşil Zeytin

Üzüm

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Cacık

Kutu kola

Kah. Teryağ-Açık Bal

Tahin helva

Elma Komposto

Çay -süt-ekmek

Ekmek

Patates kızartması

Tavuk Döner

Patlıcan musakka

Domates salatalık

Sade pirinç pilavı

Pirinç pilavı

Sigara böreği

Beyaz peynir

Portakal

Çoban salata

Cacık

Çay

Haşlanmış yumurta

Düğün çorbası

Baklava

Çay – ekmek

Ekmek- Ayran

Ekmek- kutu kola

Lor peyniri

Domates çorbası

Sebzeli köfte

Tahin helva

Kivi

Çoban Kavurma

Pirinç pilavı

Peynirli tepsi böreği

Domates salatalık

Bulgur Pilavı

Cacık

Çay

Yeşil Zeytin

Kıvırcık Salata

İrmik Helvası

Çay – ekmek-Süt

Ekmek

Ekmek- Gazoz

Omlet

Tas kebabı

Etli kuru fasulye

Siyah zeytin

Bolonez Soslu makarna

Bulgur pilavı

Kraker

Beyaz peynir

Armut

Cacık

Yoğurt

Paket meyve suyu

Domates salatalık

Muz

Şekerpare

Çay – ekmek

Ekmek

ÖZEL GÜN MENÜSÜ

1 KİŞİ İÇİN

1. ÇEŞİT

2. ŞEÇİT

3. ÇEŞİT

4. ÇEŞİT

5. ÇEŞİT

Muz

Kuru pasta

Paket meyve suyu

Yaş pasta

Kutu kola

TABLO – 2 İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ ( 3 KAP )

*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

*Adana 1. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü

*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü

*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklüleri için;

SABAH

ÖĞLE

AKŞAM

ARA ÖĞÜN

Siyah zeytin

Çoban kavurma

Etli taze fasulye

Kaşar peynir

Pirinç pilavı

Bolonez Soslu makarna

Üzümlü kek

Haşlanmış yumurta

Çoban salata

Sütlaç

Süt

Çay – ekmek

Ekmek -Ayran

Ekmek

Yeşil zeytin

Tas kebabı

Biber dolması

Beyaz peynir

Meyhane pilavı

Ezogelin çorbası

Sade bisküvi

Omlet

Domates çorbası

Yoğurt

Paket Meyve suyu

Çay -süt-ekmek

Ekmek- Ayran

Ekmek

Tulum peyniri

Haşlama tavuk

İmambayıldı

Siyah zeytin

Bulgur pilavı

Mercimekli Bulgur Pilavı

Peynirli poğaça

Domates salatalık

Baklava

Cacık

Portakal suyu

Çay – ekmek

Ekmek - Kutu Kola

Ekmek

Beyaz peynir

Balık Izgara

Sebzeli Köfte

Tereyağı-Reçel

Kırmızı Mercimek Çorba

Peynirli Makarna

Sigara Böreği

Haşlanmış yumurta

Tahin Helva

Elma Komposto

Çay

Çay -süt-ekmek

Ekmek- Kutu Kola

Ekmek

Omlet

Kadınbudu Köfte (püreli)

Etli kuru fasulye

Kaşar peyniri

Tarhana çorbası

Bulgur pilavı

Yaş Pasta (Hazır)

Tahin -pekmez

Muz

Yoğurt

Paket meyve suyu

Çay – ekmek

Ekmek

Sucuk

Tas kebabı

Etli bamya

Domates söğüş

Peynirli milföy börek

Pirinç pilavı

Karışık Kek

Lor peyniri

Kadayıf

Yoğurt

Paket meyve suyu

Çay -süt-ekmek

Ekmek- Ayran

Ekmek

Gravyer peyniri

Et döner

Kıymalı patates

Patates Kızartma

Pirinç pilavı

Yeşil mercimek çorbası

Peynirli tepsi böreği

Tahin-pekmez

Kıvırcık salata

Kavun

Çay

Çay- ekmek

Ekmek - Ayran

Ekmek

Tulum peyniri

Tavuk yahni

Kabak musakka

Yeşil zeytin

Bulgur pilavı

Bolonez Soslu makarna

Simit

Reçel

Yoğurt

Baklava

Ayran

Çay- ekmek

Ekmek

Ekmek- Kutu Kola

Omlet

Terbiyeli köfte

Etli taze fasulye

Siyah zeytin

Düğün Çorba

Pirinç pilavı

Kuru pasta

Tahin helva

Şehriyeli pirinç pilavı

Cacık

Çay

Çay -süt-ekmek

Ekmek - Ayran

Ekmek

Haşlanmış yumurta

Kuzu/koyun haşlama

Etli bamya

Kaşar peyniri

Bulgur pilavı

Pirinç pilavı

Talaş Böreği

Domates salatalık

Baklava

Cacık

Taze üzüm suyu

Çay- ekmek

Ekmek-Ayran

Ekmek

Sucuk

Fırında balık

Patlıcan dolması

Kaşar peynir

Mevsim salata

Yayla çorbası

Karışı kek

Yeşil Zeytin

Ezogelin çorba

Kadayıf

Kutu kola

Çay -süt-ekmek

Ekmek

Patates kızartması

Tavuk Döner

Patlıcan musakka

Domates salatalık

Sade pirinç pilavı

Pirinç pilavı

Su böreği

Beyaz peynir

Çoban salata

Yoğurt

Çay

Çay – ekmek

Ekmek- kutu kola

Ekmek

Lor peyniri

Tas kebabı

Sebzeli köfte

Tahin helva

Soslu makarna

Bulgur pilavı

Peynirli tepsi böreği

Domates salatalık

Cacık

Sütlü irmik tatlısı

Çay

Çay -süt-ekmek

Ekmek

Ekmek- Gazoz

Omlet

Fırında tavuk

İzmir köfte

Siyah zeytin

Şehriyeli pirinç pilavı

Köylü çorba

Kraker

Beyaz peynir

Karışık salata

Muhallebi

Paket meyve suyu

Çay – ekmek

Ekmek - Ayran

Ekmek

ÖZEL GÜN MENÜSÜ

1. ÇEŞİT

2. ÇEŞİT

3. ÇEŞİT

4. ÇEŞİT

5. ÇEŞİT

Muz

Kuru pasta

Paket meyve suyu

Yaş pasta

Kutu kola

…

düzenlemeleri,

Gıda Rasyonunda ise “DONDURULMUŞ BEZELYE

1.Dondurulmuş taze bezelyenin kapçıkları ayrıldıktan ve elde edilen bezelye tanelerinin boylamaya tabi tutulup tekniğine uygun bir şekilde haşlandıktan sonra hücre zarı parçalanmadan IQF (tanelenmiş şok dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

2.Kendine özgü tat ve renkte olmalı, kötü koku olmamalıdır. Yeni üretim olup 3 no’lu olacaktır. Taneler istenilenden fazla iri ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır.

3.Dondurulmuş taze bezelyede kesinlikle yabancı madde ve katkı maddesi bulunmamalıdır.

…

DONDURULMUŞ BAMYA

1.Dondurulmuş bamya körpe, çekirdekleri küçük ve sertleşmemiş olacak, bamyaların başları alınıp yıkandıktan boylama işlemine tabi tutulup hücre zarı parçalanmadan IQF (tanelenmiş şok dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

2.Dondurulmuş taze bamya 1.sınıf (Sultani) bamya olacaktır. Kuruluş tarafından farklı tip bamyalar istenebilir.

3.Kendine özgü tat ve renkte olmalı, kötü kokulu, lekeli ve iri çekirdekli olmamalıdır. Sivri şekilde, boy olarak takriben 0-3 cm aralığında olacaktır. Taneler büyük ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır.

4.Dondurulmuş taze bamyada kesinlikle yabancı madde ve katkı maddesi bulunmamalıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

İdare tarafından teklifleri aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen 23.01.2019 tarihli yazıda “…21.01.2019 tarihinde saat 10:oo ‘ da ihalesi yapılan 2018/653938 İhale Kayıt Numaralı Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşlara, Kuruluş ve Yüklenici Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Alımı İşi ihalesi için firmanızca verilen teklifin, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 38.maddesine ve Hizmet İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 59. maddesine göre aşırı düşük teklif olduğu komisyonumuzca değerlendirilmiştir.

Bahse konu işin 1.Kısm (Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Alımı) işi için vermiş olduğunuz;: … teklifiniz;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususları yazımızın tebliğinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde bildirmeniz hususunda Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması şikayet başvurusuna konu edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, ihalenin 1’inci kısmında Aydeniz Özel Sağlık Med. Gıda Ltd. Şti., Azelya Yemek Ltd. Şti., Paşa Haber. Posta Hizm. Ltd. Şti. ve Öz Sadiler Yemek. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,

İdare tarafından 23.01.2019 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği,

Söz konusu açıklamaların idarece uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

1-İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Aydeniz Özel Sağlık Med. Gıda Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

a- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, ana girdi birim fiyatlarının ticaret borsası bültenleri ve Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinde (EK-H.4) “A) Ana çiğ girdileri” başlıklı tablonun “açıklama yöntemi” kısmında ilgili ana girdinin hangi yöntemle açıklandığı ve birim fiyatı tevsik edici belgenin hangi sayfasında yer aldığının belirtildiği,

Başvuru sahibince “…tevsik edici belgelerde yer alan fiyatlarla ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiri ile aynı olmadığı…” yönündeki iddiasında somut bir belirleme yapılmadığı, söz konusu iddianın, genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği ve dolaylı olarak EK-H.4 belgesinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığından anılan iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddedilmesi gerekmekle birlikte inceleme iddianın devamında yer verilen “arpa şehriye, aysberg marul, beyaz lahana, damla sakızı, diyet peynir, diyet zeytin, erik, grisini, hellim peynir, karışık turşu, kepekli light bisküvi, kivi, konserve fasulye, krema, makarna(kepekli), mısır unu, nektari, paket ayran, paket yoğurt, sivri biber, tarhana, taze fasulye, tereyağı, toz şeker, yeşil zeytin, yumurta, dereotu, maydonoz, süt, yoğurt, ayran, beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, fındık içi, ceviz, çam fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı, tavuk but, tavuk göğüs, kemiksiz dana eti, kuzu eti kemikli ” ana girdileri kapsamında yapılmış olup, yapılan incelemede iki haftalık örnek menülerde yer alan ana girdi maliyetlerinin tevsik edici belgelerdeki ortalama fiyatlarının kullanıldığı ve aynı şekilde EK-H.4 cetveline aktarıldığı,

b- İhalenin 1’inci kısmına ilişkin söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde her bir öğün için teklif ettiği birim tutarın, açıklama sonucu hesaplanan birim ana girdi maliyeti ile birim işçilik gideri toplamından küçük olduğu öğünlerin bulunduğu, işçilik maliyeti toplamının (647.427,90 TL) 1’inci kısım öğün toplamına (420.734) oranı sonucu bulunan birim işçilik maliyetinin (1,53 TL) olduğu, örneğin özel gün menüsü için hesaplanan birim öğün maliyet (4,1137 TL) ile birim işçilik maliyet (1,53 TL ) toplamının (5,6437 TL ) teklif tutarından (5,00 TL) yüksek olduğu, ara öğün ve kahvaltı öğünlerinde de benzer şekilde birim işçilik maliyetiyle birim ana girdi maliyeti toplamının ihalede teklif edilen birim öğün maliyetinin üzerinde olduğu,

c- İşçilik maliyet hesabında işçilere ilişkin giyim giderlerinin “işçilik” maliyeti içerisinde gösterilmediği, yardımcı giderler içerisinde yer verildiği,

ç- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat tekliflerinin kullanılmadığı,

d- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen fiyatların kullanılmadığı,

e- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toptancı hal fiyatlarının kullanılmadığı,

f- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 1 adet maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)” sunulduğu,

26.01.2019 tarih 1 sayı ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak “Geçici Vergi Beyanname Dönemi (2018)Yılı (3.)Dönemi” satırının bulunduğu, kaşe bilgilerinde farklılıklar bulunmadığı, Ek-O.7 numaralı “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu belge ile ayçiçek yağı, beyaz peynir (tam yağlı), çökelek (lor) peynir (tuzsuz-tam yağlı), ekmek roll (poşetli) 50 gr (normal-tuzsuz-kepekli-tam buğday-çavdar), gravyer peynir 20 gr (tam yağlı), kaşar peyniri (tam yağlı), ketçap, paket reçeller (20 gr), paket süt 200gr (uht)(tam yağlı), paket tahin helva (80 gr), pet bardak su (250 ml), sucuk (%100 dana eti), toz şeker, tulum peyniri (tam yağlı), Türk çayı, yumurta, buğday unu (böreklik-tip1), ceviz içi, dana eti (but kemiksiz/5’li set), hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, milföy hamuru (dondurulmuş), paket ayran 200 gr(tam yağlı), paket meyve suyu (şekersiz) 200 ml, pepsi coca cola (kutu) 330 ml, sade bisküvi, süt (UHT, tam yağlı), taze portakal suyu (250 ml) şişe, taze üzüm suyu (250 ml) şişe, tuzlu kraker (30 gr), yoğurt (tam yağlı), köfte baharı, kuzu eti (but kemikli), maden suyu, mısır (dondurulmuş), paket yoğurt 200 gr (tam yağlı), pirinç (gönen baldo), sirke, tavuk but, tavuk göğüs, tavuk göğüs (derili), taze balıklar (temizlenmiş) (hamsi temizlenmiş), tel kadayıf (hazır), tüm tavuk, kuru reyhan, limon tuzu, sade gazoz (şişe) 250 ml, süzme yoğurt (tam yağlı), dövme, gül suyu, kaymak (tam yağlı), tel kadayıf (yaş), çam fıstığı, damacana su (19 lt) birim fiyatlarına ilişkin açıklama yapıldığı, her bir girdi için ayrı ayrı satır açıldığı, ağırlıklı ortalama maliyetlerin doğru hesaplandığı, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edilen ve ihale süresi boyunca kullanılacak çiğ girdi malzeme miktarı ile bu miktarın yarısı olan alım yapılması gereken miktar hesaplanmasının yapıldığı, ekmek ve su ile ilgili ihale sürecinde kullanılacak mal miktarının yarısından az alım yapılmadığı, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından her sayfasının kaşelenerek imzalandığı,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “E- Dağıtım:

…

Daha önce EKAP üzerinden ihale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde “2. Gıda Rasyon Çizelgeleri” bölümünde,

“Kahvaltılık

Yemek Adı Malzeme Adı

7-12 Aylık

1-2 Yaş

3-6 Yaş

7-12 Yaş

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

…

Ekmek

Ekmek (Gr)

150

…

Ekmekler

Yemek Adı Malzeme Adı

7-12 Aylık

1-2 Yaş

3-6 Yaş

7-12 Yaş

13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir

Ekmek (Normal-Francala)

Ekmek (Gr)

100

200

Roll Ekmek

Ekmek (Gr)

…

Düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmında “13+ yaş kahvaltı (3 kap), ara öğün, öğle yemeği (3 kap), akşam yemeği (3 kap), 13+ yaş kahvaltı (4 kap), öğle yemeği (4 kap) ve akşam yemeği (4 kap) ve özel gün menüsü (5 çeşit)” alımı yapıldığı, Teknik Şartname’de ve “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde yer alan ekmek gramajlarından anılan yaş grubuna özel belirlenen gramajların hesaplamada dikkate alınması gerektiği,

Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle yemeği ve akşam yemeğinde yemek verileceğinin belirtildiği, ancak hangi öğünde kaç gram normal ekmek veya kaç adet roll ekmek verileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, sadece “yemekhanedeki masaların üzerinde paketli roll ekmek” bulunacağına ilişkin düzenleme yapıldığı, malzeme gramajlarına ilişkin “Gıda Rasyonu” belgesine atıf yapıldığı, Gıda Rasyonu belgesine bakıldığında kahvaltı için 150 gram ekmek öngörüldüğü, kahvaltı dışındaki “ekmekler” başlıklı bölümde “ekmek (normal-francala)” için 200 gram, “Roll Ekmek” için 50 gram belirleme yapıldığı görülmüştür.

Bu çerçevede anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kahvaltı için en az 150 gram ekmek öngörmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Aydeniz Özel Sağlık Med. Gıda Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kahvaltı için 3 adet 50 gr roll ekmek, öğle ve akşam için ise 4 adet 50 gr roll ekmek öngörüldüğü, dolayısıyla ekmek için eksik hesaplama yapılmamış olduğu,

g- Özel Teknik Şartname’nin 12’nci kısmının “Fındık İçi” ve “Ceviz İçi” başlıkları altında “FINDIK İÇİ

1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…

CEVİZ İÇİ

1. Yeni sene mahsulü, iyi cins ceviz içinden, 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “fındık içi”nin Rize Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “iç fındık” ürününe ait ortalama birim fiyat ile tevsik edildiği,

“Ceviz içi”nin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

h-İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde “Pirinç (Baldo Pilavlık / Basmati)

…

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “pirinç”in Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Gönen Baldo pirinç” olarak 3,80 TL birim fiyatı ile tevsik edildiği,

İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde “…Beyaz Peynir (Yağlı Tuzlu / Tuzsuz / Ezine)

Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır.

…

Kaşar Peyniri

1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır. Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır.

3. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.

4. Kaşar peynirleri yapım tarihlerinden 60 günden az olmamak üzere olgunlaşma süresinin bitimine kadar 4-10°C de bekletilmelidir.

5. 1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.

6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.

7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.

8. Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.

…

Özel Teknik Şartname – 18.Kısım (Süt Ve Süt Ürünleri)

A- Süt ve Süt Ürünleri:

Süt (10 Lt) – Kutu Süt (1000 ml ve 200ml)

…

3. 1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler (kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt istenecektir.) 1. sınıf tam yağlı süt olmalıdır. (Yağ oranı en az %3,5). 200 ml’lik kutu sütler kuruluşun ihtiyacına göre Tam yağlı (Yağ oranı en az %3,5) veya Light olarak (Yağ oranı en az %1,5) getirilecektir.

…

Ambalajlama:

a) Küçük ambalaj (Kutu Sütü)

- 200 gr’lık pipetli küçük ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı (Yağ oranı en az %3,5) veya Light (%1,5 yağlı) süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

- Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

b) Büyük ambalaj:

- 1 lt’lik (Kutu Sütü) ve 10 lt’lik ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

- Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

…

Yoğurt/Poşet Yoğurt/Süzme Yoğurt/Meyveli Yoğurt

…

4- Kova yoğurtları ve süzme yoğurtlar, Safi inek sütünden ve tam yağlı olarak yapılmış olmalıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

“Beyaz peynir” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “beyaz peynir (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Paket süt (200 gramlık)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Paket süt (200 gramlık) (uht) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Süt (uht) (tam yağlı)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Süt (uht) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Yoğurt (tam yağlı)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Yoğurt (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Paket yoğurt (200 gramlık)” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Paket yoğurt (200 gram) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Süzme Yoğurt (tam yağlı)” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Süzme Yoğurt (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

Kaşar peynirine ilişkin ihale dokümanında tam yağlı, yağlı veya yarım yağlı özelliğine ilişkin belirleme yapılmadığı, anılan istekli tarafından “kaşar peyniri” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “kaşar peyniri (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

ı- İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde “Zeytinyağı (Sızma/Riviera)

…

5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Zeytinyağı”nın İzmir Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “Zeytinyağı yemeklik riviera (dökme)” ürününe ait birim fiyat ile tevsik edildiği,

i- Teknik Şartname’nin “7.Kısım Kırmızı Et” başlıklı maddesinde “Dana Eti (Kemiksiz But Eti/5li Set…” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “dana eti (kemiksiz)” in Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Dana Eti (Kemiksiz But Eti/5li Set” olarak tevsik edildiği,

j-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kuru sarımsağın Gaziantep Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “Sarımsak(kuru)” ortalama birim fiyatı ile açıklandığı,

k-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bütün kalemler için tek bir Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunum Cetveli düzenlendiği, cetvelin standart forma uygun olduğu, bu formda ana çiğ girdi maliyetleri, işçilik maliyetleri ve yardımcı giderler oranlarının hesaplaması yapıldığında, bu oranın toplamının bir (1) olduğu, ana çiğ girdi miktarı ile işçilik gideri toplamının, toplam tutara oranının 0,80-0,95 aralığında olduğu (0,9053) ve bu bakımdan Tebliğdeki oranları sağladığı, ayrıca işçilik gideri hesabında İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin esas alındığı, söz konusu hesaplamaların 1’inci kısımda yer alan kurumlar (Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü) üzerinden yapıldığı, yol ve yemek giderleri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri giderlerinin hesaplamalara dahil edildiği görülmüştür.

l-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Süzme Yoğurt”un Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

m-İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde Dondurulmuş Gıdalar başlığı altında “Dondurulmuş Taze Fasulye”, “Dondurulmuş Bamya” ve “Dondurulmuş Bezelye” gibi gıdalara ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bunun yanı sıra söz konusu belge içeriğinde “Taze Fasulye” başlığının da yer aldığı,

Gıda malzemeleri özelliği ve Gıda Rasyonu belgesi düzenlemelerinden yemeklerde kullanılacak bamya ve bezelyenin yalnızca dondurulmuş ürünler olduğunun anlaşıldığı,

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “bezelye” ve “bamya” girdilerinin tevsikinin Ankara Ticaret Borsası bülteni ile yapıldığı, yapılan açıklamada ürünlerin dondurulmuş özellik olduğunun tevsik edilmediği,

2-İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Azelya Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

a-Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, ana girdi birim fiyatlarının ticaret borsası bültenleri ve Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Başvuru sahibince “…tevsik edici belgelerde yer alan fiyatlarla ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiri ile aynı olmadığı…” yönündeki iddiasında somut bir belirleme yapılmadığı, söz konusu iddianın, genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği ve dolaylı olarak EK-H.4 belgesinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığından anılan iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddedilmesi gerekmekle birlikte inceleme iddianın devamında yer verilen “…arpa şehriye, aysberg marul, beyaz lahana, damla sakızı, diyet peynir, diyet zeytin, erik, grisini, hellim peynir, karışık turşu, kepekli light bisküvi, kivi, konserve fasulye, krema, makarna(kepekli), mısır unu, nektari, paket ayran, paket yoğurt, sivri biber, tarhana, taze fasulye, tereyağı, toz şeker, yeşil zeytin, yumurta, dereotu, maydonoz, süt, yoğurt, ayran, beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, fındık içi, ceviz, çam fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı, tavuk but, tavuk göğüs, kemiksiz dana eti, kuzu eti kemikli …” ana girdileri kapsamında yapılmış ve tevsik edici belgelerde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı, yapılan incelemede iki haftalık örnek menülerde yer alan ana girdi maliyetlerinin tevsik edici belgelerdeki ortalama fiyatlarının kullanıldığı ve aynı şekilde EK-H.4 cetveline aktarıldığı,

b- İhalenin 1’inci kısmına ilişkin söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde her bir öğün için teklif ettiği birim tutarın, açıklama sonucu hesaplanan ana girdi maliyeti ile birim işçilik gideri toplamından küçük olduğu öğünlerin bulunduğu, işçilik maliyeti toplamının (652.049,95 TL) 1’inci kısım öğün toplamına (420.734) oranı sonucu bulunan birim işçilik maliyettin (1,55 TL) olduğu, örneğin kahvaltı 4 kap için birim öğün maliyet (2,6813 TL) ile birim işçilik maliyet (1,55 TL ) toplamının (4,2310 TL) da teklif tutarından (4,00 TL) yüksek olduğu, ara öğünde de benzer şekilde birim işçilik maliyetiyle birim ana girdi maliyeti toplamının ihalede teklif edilen birim öğün maliyetinin üzerinde olduğu,

c-İşçilik maliyet hesabında işçilere ilişkin giyim giderlerinin “işçilik” maliyeti içerisinde gösterilmediği, yardımcı giderler içerisinde yer aldığı,

ç-Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat tekliflerinin kullanılmadığı,

d-Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen fiyatların kullanılmadığı,

e-Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toptancı hal fiyatlarının kullanılmadığı,

f-Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 1 adet maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)” sunulduğu,

28.01.2019 tarih 2 sayı ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak “Geçici Vergi Beyanname Dönemi (2018)Yılı (3.)Dönemi” satırının bulunduğu, kaşe bilgilerinde farklılıklar bulunmadığı, Ek-O.7 numaralı “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarı üzerinden açıklama yapılan söz konusu belge ile çökelek (lor) peynir (tuzsuz-tam yağlı), ekmek (roll (poşetli) 50 gr, gravyer peynir 20 gr (tam yağlı), ketçap, paket reçeller (20 gr), paket süt 200 gr (uht-tam yağlı), paket tahin helva (80 gr), pet bardak su (250 ml), sucuk (%100 dana eti), yumurta, buğday unu (böreklik-tip
1 ), dana eti (but kemiksiz/5 li set), hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, milföy hamuru (dondurulmuş), paket ayran 200 gr (tam yağlı), paket meyve suyu (şekersiz) 200 ml, pepsi-cola (kutu) 330ml, sade bisküvi, süt (uht-tam yağlı), taze portakal suyu (250 ml) şişe, taze üzüm suyu (250 ml) şişe, tuzlu kraker muhtelif, yoğurt (tam yağlı), köfte baharı, kuzu eti (but kemikli), maden suyu, mısır (dondurulmuş), paket yoğurt 200 gr (tam yağlı), pirinç (gönen baldo), sirke, tavuk but, tavuk göğüs, tavuk göğüs (derili), hamsi (temizlenmiş) tel kadayıf (hazır), tüm tavuk, kuru reyhan, limon tuzu, sade gazoz (şişe) 250 ml, süzme yoğurt (tam yağlı), tel kadayıf (yaş), damacana su 19 lt. birim fiyatlarına ilişkin açıklama yapıldığı, her bir girdi için ayrı ayrı satır açıldığı, ağırlıklı ortalama maliyetlerin doğru hesaplandığı, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından her sayfasının kaşelenerek imzalandığı,

Bu çerçevede isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kahvaltı için en az 150 gram ekmek öngörmelerinin gerektiği anlaşılmaktadır. Azelya Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kahvaltı için 3 adet 50 gr roll ekmek, öğle ve akşam için ise 4 adet 50 gr roll ekmek öngörüldüğü, dolayısıyla ekmek için eksik hesaplama yapılmamış olduğu,

g-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “fındık içi”nin Rize Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “iç fındık” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

“Ceviz içi”nin Erzurum Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “ceviz içi” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

h- Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “pirinç”in Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Gönen Baldo pirinç” olarak tevsik edildiği,

“Beyaz peynir” girdisinin tevsikinin Kozan Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “beyaz peynir (tam yağlı)” ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

“Paket süt (200 gramlık)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Paket süt (200 gramlık) (uht) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Süt (uht) (tam yağlı)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Süt (uht) (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Yoğurt (tam yağlı)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Yoğurt (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

“Paket yoğurt (200 gramlık)” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Paket yoğurt (200 gramlık)(tam yağlı)” olarak 0,62 TL birim fiyatı ile tevsik edildiği,

“Süzme Yoğurt (tam yağlı)” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Süzme Yoğurt (tam yağlı)” olarak tevsik edildiği,

Kaşar peynirine ilişkin ihale dokümanında tam yağlı, yağlı veya yarım yağlı özelliğine ilişkin belirleme yapılmadığı, Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde anılan istekli tarafından “kaşar peyniri” girdisinin Kozan Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “kaşar peyniri (tam yağlı)” ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

ı- Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Zeytinyağı”nın İzmir Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “Zeytinyağı yemeklik riviera (dökme)” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

i- Teknik Şartname’nin “7.Kısım Kırmızı Et” başlıklı maddesinde “Dana Eti (Kemiksiz But Eti/5li Set…” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “dana eti (kemiksiz)”in Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Dana Eti (Kemiksiz But Eti/5li Set)” olarak tevsik edildiği,

j-Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kuru sarımsağın Gaziantep Ticaret Borsası’na ait ihale tarihinden geriye 12 ay içinde gerçekleşen “sarımsak (kuru)” ortalama birim fiyatı ile açıklandığı,

k-Anılan istekli tarafından sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunum Cetvelinin standart forma uygun olduğu, bu formda ana çiğ girdi maliyetleri, işçilik maliyetleri ve yardımcı giderler oranlarının hesaplaması yapıldığında, bu oranın toplamının bir (1) olduğu, ana çiğ girdi miktarı ile işçilik gideri toplamının, toplam tutara oranının 0,80-0,95 aralığında olduğu (0,9115) ve bu bakımdan Tebliğdeki oranları sağladığı, ayrıca işçilik gideri hesabında İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin esas alındığı, söz konusu hesaplamaların 1’inci kısımda yer alan kurumlar (Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü) üzerinden yapıldığı, yol ve yemek giderleri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri giderlerinin hesaplamalara dahil edildiği,

l- Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Süzme Yoğurt”un Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

m- İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde Dondurulmuş Gıdalar başlığı altında “Dondurulmuş Taze Fasulye”, “Dondurulmuş Bamya” ve “Dondurulmuş Bezelye” gibi gıdalara ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bunun yanı sıra “Taze Fasulye” başlığının da yer aldığı,

Gıda malzemeleri özelliği ve Gıda Rasyonu belgesi düzenlemelerinden yemeklerde kullanılacak bamya ve bezelyenin yalnızca dondurulmuş ürünler olacağının anlaşıldığı,

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “bezelye” ve “bamya” tevsikinin Ankara Ticaret Borsası bülteni ile tevsik ettiği, yapılan açıklamada ürünlerin dondurulmuş özellik olduğunun tevsik edilmediği,

3-İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Paşa Haber. Posta Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

Başvuru sahibince “…tevsik edici belgelerde yer alan fiyatlarla ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiri ile aynı olmadığı…” yönündeki iddiasında somut bir belirleme yapılmadığı, söz konusu iddianın, genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği ve dolaylı olarak EK-H.4 belgesinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığından anılan iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddedilmesi gerekmekle birlikte inceleme iddianın devamında yer verilen “…arpa şehriye, aysberg marul, beyaz lahana, damla sakızı, diyet peynir, diyet zeytin, erik, grisini, hellim peynir, karışık turşu, kepekli light bisküvi, kivi, konserve fasulye, krema, makarna(kepekli), mısır unu, nektari, paket ayran, paket yoğurt, sivri biber, tarhana, taze fasulye, tereyağı, toz şeker, yeşil zeytin, yumurta, dereotu, maydonoz, süt, yoğurt, ayran, beyaz peynir, tulum peyniri, kaşar peyniri, fındık içi, ceviz, çam fıstık, paket süt, paket reçel, paket bal, paket tereyağı, tavuk but, tavuk göğüs, kemiksiz dana eti, kuzu eti kemikli …” ana çiğ girdileri kapsamında yapılmış ve tevsik edici belgelerde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı, yapılan incelemede iki haftalık örnek menülerde yer alan ana girdi maliyetlerinin tevsik edici belgelerdeki ortalama fiyatlarının kullanıldığı ve aynı şekilde EK-H.4 cetveline aktarıldığı,

b- İhalenin 1’inci kısmına ilişkin söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde her bir öğün için teklif ettiği birim tutarın, açıklama sonucu hesaplanan birim ana girdi maliyeti ile birim işçilik gideri toplamından küçük olduğu öğünlerin bulunduğu, işçilik maliyeti toplamının (655.791,00 TL) 1’inci kısım öğün toplamına (420.734) oranı sonucu bulunan birim işçilik maliyetin (1,56 TL) olduğu, örneğin ara öğün için birim öğün maliyet (1,0348 TL) ile birim işçilik maliyet (1,56 TL ) toplamının (2,5934 TL) da teklif tutarından (2,13 TL) yüksek olduğu,

c- İşçilik maliyet hesabında işçilere ilişkin giyim giderlerinin “işçilik” maliyeti içerisinde gösterilmediği, yardımcı giderler içerisinde yer aldığı,

ç- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat tekliflerinin kullanılmadığı,

d- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen fiyatların kullanılmadığı,

e- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toptancı hal fiyatlarının kullanılmadığı,

f- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 1 adet maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)” sunulduğu,

25.01.2019 tarih 4 sayı ile düzenlenen Ek-O.7 numaralı tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak “Geçici Vergi Beyanname Dönemi (2018)Yılı (3.)Dönemi” satırının bulunduğu, kaşe bilgilerinde farklılıklar bulunmadığı, Ek-O.7 numaralı “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu belge ile Alabalık (gr) (temizlenmiş), biber salçası (gr), dövme (gr), gazlı çiçek (kutu) (330 ml), gazlı çiçek (kutu) (330 ml) (gazoz), graver peynir (20 gr) (adet), gül suyu (gr), hazır kuru pasta (gr), hazır yaş pasta (gr), kaymak (gr), ketçap (gr), kraker muhtelif (gr), maden suyu (gr), mısır (gr), paket ayran (200 gr), paket meyve suları 200 gr, paket reçeller (20 gr), paket süt (200 gr), paket tahin helva (80 gr), paket tahin+pekmez (20 gr), paket tereyağı kahvaltılık (15 gr), paket yoğurt (200 gr), pet bardak su, roll ekmek 50 gr, tavuk göğüs (gr) (derili), yumurta (gr) birim fiyatlarına ilişkin açıklama yapıldığı, her bir ana girdi için ayrı ayrı satır açıldığı, ağırlıklı ortalama maliyetlerin doğru hesaplandığı, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edilen ve ihale süresi boyunca kullanılacak çiğ girdi malzeme miktarı ile bu miktarın yarısı olan alım yapılması gereken miktar hesaplanmasının yapılmadığı fakat yapılan incelemede ekmek ve su ile ilgili ihale sürecinde kullanılacak mal miktarının yarısından az alım yapılmadığı, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından her sayfasının kaşelenerek imzalandığı,

Bu çerçevede isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kahvaltı için en az 150 gram ekmek öngörmelerinin gerekli olduğu anlaşılmaktadır. Paşa Haber. Posta Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kahvaltı için 3 adet 50 gr roll ekmek, öğle ve akşam için ise 4 adet 50 gr roll ekmek öngörüldüğü, dolayısıyla söz konusu açıklamanın uygun olduğu,

g- Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “fındık içi”nin İzmir Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “iç fındık” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

“Ceviz içi”nin Erzurum Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “ceviz içi” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

h- İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde “Pirinç (Baldo Pilavlık / Basmati)

…

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “pirinç”in Ankara Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “baldo pirinç” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği, ihale dokümanında baldo pirincin Trakya veya gönen cinsi baldo pirinç olması gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, anılan istekli tarafından bu özellik olduğuna dair bir açıklamada bulunulmadığı,

İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde “…Beyaz Peynir (Yağlı Tuzlu / Tuzsuz / Ezine)

Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır.

…

Kaşar Peyniri

1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.

3. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.

4. Kaşar peynirleri yapım tarihlerinden 60 günden az olmamak üzere olgunlaşma süresinin bitimine kadar 4-10°C de bekletilmelidir.

5. 1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.

6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.

7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.

8. Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.

…

Özel Teknik Şartname – 18.Kısım (Süt Ve Süt Ürünleri)

A- Süt ve Süt Ürünleri:

Süt (10 Lt) – Kutu Süt (1000 ml ve 200ml)

…

Ambalajlama:

a) Küçük ambalaj (Kutu Sütü)

- 200 gr’lık pipetli küçük ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı (Yağ oranı en az %3,5) veya Light (%1,5 yağlı) süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

- Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

b) Büyük ambalaj:

- 1 lt’lik (Kutu Sütü) ve 10 lt’lik ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

- Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

…

Yoğurt/Poşet Yoğurt/Süzme Yoğurt/Meyveli Yoğurt

…

4- Kova yoğurtları ve süzme yoğurtlar, Safi inek sütünden ve tam yağlı olarak yapılmış olmalıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

“Beyaz peynir” girdisinin tevsikinin Sivas Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen ve “beyaz peynir (tam yağlı)” ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

“Paket süt (200 gramlık)” girdisinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Paket süt (200 gramlık)” olarak tevsik edildiği,

“Süt (uht) (tam yağlı)” girdisinin tevsikinin Ankara Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “pastörize süt” olarak ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

“Yoğurt (tam yağlı)” girdisinin Erzurum Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “Yoğurt” ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

“Paket yoğurt (200 gramlık)” girdisinin tevsikinin Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve “Paket yoğurt (200 gramlık)” olarak tevsik edildiği,

“Süzme Yoğurt” girdisinin İzmir Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “Süzme Yoğurt” ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği,

Teknik Şartname’de anılan girdilerin “yağlı/tam yağlı/pastörize/uht” cinsinden sunulması gerektiği düzenlemesinin yer aldığı, kimi girdilerin “yağlı/tam yağlı ve/veya pastörize/uht” özellikte olduklarının tevsik edilmediği,

Kaşar peynirine ilişkin ihale dokümanında tam yağlı, yağlı veya yarım yağlı özelliğine ilişkin belirleme yapılmadığı, anılan istekli tarafından “kaşar peyniri” girdisinin İzmir Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen ve “kaşar peyniri (yağlı)” ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği, söz konusu girdinin açıklamasında aykırılık bulunmadığı,

i- Teknik Şartname’nin “7.Kısım Kırmızı Et” başlıklı maddesinde “Dana Eti (Kemiksiz But Eti/5li Set…” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “dana eti (kemiksiz)” in Ankara Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “Dana Eti (Kemiksiz)” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği, buna göre teklif edilen dana etinin kemiksiz but eti/5’li set özelliğinde olduğunun tevsik edilmediği,

j-Anılan istekli tarafından sunulan “kuru sarımsak” girdisinin Erzurum Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “sarımsak” ürününe ilişkin ortalama birim fiyat ile açıklandığı, ancak açıklamalar kapsamında “kuru sarımsak” girdisinin tutarının tevsik edilmediği,

k- Anılan istekli tarafından Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunum Cetvelinin düzenlendiği, bu formda ana çiğ girdi maliyetleri, işçilik maliyetleri ve yardımcı giderler oranlarının hesaplaması yapıldığında, bu oranın toplamının bir (1) olduğu, ana çiğ girdi miktarı ile işçilik gideri toplamının, toplam tutara oranının 0,80-0,95 aralığında olduğu (0,8959) ve bu bakımdan Tebliğdeki oranları sağladığı, ayrıca işçilik gideri hesabında İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin esas alındığı, söz konusu hesaplamaların 1’inci kısımda yer alan kurumlar (Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü+Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü) üzerinden yapıldığı, yol ve yemek giderleri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri giderlerinin hesaplamalara dahil edildiği görülmüştür.

l- Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Süzme Yoğurt”un İzmir Ticaret Borsası bülten fiyatları ile tevsik edildiği,

m- İhale dokümanı kapsamında verilen “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu” belgesinde Dondurulmuş Gıdalar başlığı altında “Dondurulmuş Taze Fasulye”, “Dondurulmuş Bamya” ve “Dondurulmuş Bezelye” gibi gıdalara ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bunun yanı sıra “Taze Fasulye” başlığının da yer aldığı,

Gıda malzemeleri özelliği ve Gıda Rasyonu belgesi düzenlemelerinden yemeklerde kullanılacak bamya ve bezelyenin yalnızca dondurulmuş ürünler olacağının anlaşıldığı,

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “bezelye” tevsikini Ankara Ticaret Borsası bülteni ile tevsik ettiği, “bamya” tevsikini Sakarya Ticaret Borsası bülteni ile tevsik ettiği, yapılan açıklamada ürünlerin dondurulmuş özellikte olduğunun tevsik edilmediği,

4-İhalenin yüklenicinin mutfağında ve idarenin mutfağında olmak üzere 2 kısımdan oluştuğu, her kısmın 3 kap ve 4 kap yemek olmak üzere 2 farklı yemek grubundan oluştuğu ve her yemek grubuna ilişkin olarak Teknik Şartname’de 2 haftalık örnek yemek menüsü belirlendiği, bu yemek gruplarında örneğin 4 kap yemek grubunda olduğu halde 3 kap yemek grubunda olmayan girdilerin bulunduğu, örneğin: şekerpare ve kivinin 4 kap yemek grubu içerisinde olduğu fakat 3 kap yemek grubu içerisinde yer almadığı veya sütlü irmik tatlısının 3 kap yemek grubu içerisinde olup 4 kap yemek grubu içerisinde yer almadığı tespit edilmiştir. İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Öz Sadiler Yemek. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, sadece 3 kap yemek grubu için hazırlanan 2 haftalık menü üzerinden açıklama yapıldığı tespit edilmiş olup, dolayısıyla açıklama esastan hatalı olduğundan diğer iddialara ilişkin inceleme yapılmaksızın söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamanın reddedilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 1’inci kısmına ilişkin olarak Aydeniz Özel Sağlık Med. Gıda Ltd. Şti., Azelya Yemek Ltd. Şti., Paşa Haber. Posta Hizm.. Ltd. Şti. ve Öz Sadiler Yemek. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2019/UH.II-611

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

g- Özel Teknik Şartname’nin 12’nci kısmının “Fındık İçi” ve “Ceviz İçi” başlıkları altında “FINDIK İÇİ

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin