KİK Kararı: 2019/UH.II-435

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/018
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 04.04.2019
Karar No : 2019/UH.II-435
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gözetim Özel Eğ. Sağ. İş Sağ. ve Güv. Danış. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/521483 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde (Trabzon, Rize, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Bayburt) İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde (Trabzon, Rize, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Bayburt) İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gözetim Özel Eğ. Sağ. İş Sağ. ve Güv. Danış. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine, idarece alınan bir kararla hak kaybına uğradığı iddiasıyla Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2019 tarih ve 9861 sayılı dilekçe ile doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/263 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 06.02.2019 tarihli ve 2019/UH.II-204 sayılı Kurul kararı ile aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması yönünde düzeltici işlem belirlendiği, ancak idarenin Kamu İhale Kurulu’nun söz konusu kararını uygulamadığı, ihale komisyonunca 21.02.2019 tarihinde alınan kararda “…ihale dokümanı düzenlemeleri ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünden alınan görüş yazısı ışığında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yetki belgesinin (Trabzon iline ait yetki belgesi) anılan ilin yanı sıra komşu iller olan “Rize, Giresun, Gümüşhane, Bayburt” illerini kapsadığı, ancak İdarenin sorumluluk alanındaki illerin tamamını “Artvin” ilini kapsamadığı, bu haliyle Artvin ilinin isteklinin yetki alanı dışında olduğu değerlendirilerek Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güv. Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi Kamu İhale Kurumunun benzer kararlarına uyularak değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir…” ifadelerine yer verilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hüküm gereği Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağlık Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. İşsa İş Sağlığı Ort. Sağ. Güv. Birimi tarafından 15.02.2019 tarihinde yapılan şikayet başvurusunun idarece reddedilmesi gerektiği, 30.11.2018 tarihinde yapmış oldukları şikayet başvurusunda yetki belgesine ilişkin gerekli açıklamayı yaptıkları ve idarenin de 04.12.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile tekliflerini geçerli saydığı, aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılmayarak Kurul’un başka kararları göz önünde bulundurularak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, alınan ihale komisyonu kararı ile ihalenin teklif bedeli daha yüksek olan başka bir istekliye bırakılmasının kamu zararına neden olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4)İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

29.12.2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Ortak sağlık ve güvenlik birimi” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) OSGB kurulabilmesi ve hizmet sunabilmesi için tam süreli iş sözleşmesiyle çalışan en az bir;

a) İşyeri hekimi,

b) İş güvenliği uzmanı,

c) Diğer sağlık personeli,

istihdamı zorunludur.

(2) OSGB’lerde tam süreli görevlendirilenler, başka bir OSGB’de veya işyerinde aynı unvanla veya Bakanlıkça yetkilendirilen eğitim kurumlarında eğitici unvanıyla görev alamaz.

(3) OSGB’ler, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin yürütülmesine ve personel sayısına yetecek asgari büyüklükte; işyeri hekimi tarafından kullanılmak üzere en az 10 metrekarelik bir muayene odası, 15 metrekarelik ilkyardım ve acil müdahale, 10 metrekarelik iş güvenliği uzmanı odaları ile 12 metrekarelik bekleme yeri, uygun büyüklükte arşiv odası ve en az bir tuvalet ve lavabodan oluşur.

(4) OSGB’ler, sözleşme yaptıkları işyerlerine sunulacak iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini, işyerinin tehlike sınıfı ve çalışan sayısına göre belirlenen sürelerden az olmamak kaydı ile yürütür.

(5) OSGB’ler kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet sunmaya yetkilidir. Sınır illerin dışında hizmet verilebilmesi için, bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlayarak o illerde şube açılması zorunludur. Ancak niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi işlerde hizmet alınan OSGB’nin işin yapıldığı illerden herhangi birisinde yetkilendirilmiş olması yeterlidir.

(6) OSGB’ler yetkilendirildikleri il sınırı içerisinde izinsiz şube açamayacağı gibi

herhangi bir şekilde irtibat bürosu da açamazlar. Şube açmak istediklerinde bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlarlar.

(7) OSGB’lerin, işyerlerine hizmet verdikleri sürece yetki aldıkları adreste, açık ve

faaliyette bulunması esastır. Günlük çalışma süresi içinde verilen hizmet ve faaliyetler konusunda yetkili bir kişinin OSGB’de hazır bulunması sağlanır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde (Trabzon, Rize, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Bayburt) İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alım İşi

b) Miktarı ve türü: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğüne ait iş yerlerinde (Trabzon, Rize, Giresun, Artvin, Gümüşhane, Bayburt ) 12 ay boyunca kısmi zamanlı iş sağlığı ve güvenliği hizmeti alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı İşyerlerinde (Trabzon, Rize, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Bayburt).

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhale Sırasında yüklenici, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 6 ilde (Trabzon, Rize, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Bayburt ) Hizmet vermeye yetkili olduğunu belirten yetki belgesi ibraz edilecektir.

47.2. Yüklenici, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa dayanılarak yürütülen iş ve işlemler hakkında elektronik ortamda bilgi ve belgelerin toplanması ve Bakanlığa iletilmesi amacıyla; entegratör bir firma tarafından üretilmiş yazılım uygulamasını kullanacak ve entegratör firma sözleşmesini ihale sırasında idareye ibraz edecektir. Hazırlanan gerekli doküman ve belgeler sistem üzerinden yüklenerek bakanlığa bilgi verilecektir.

47.3.İSG mevzuatına göre Bakanlıkça yetki belgesi aldığı illere karasal sınırı olmayan illerdeki işyerlerimizde İSG hizmeti verilebilmesi için o işyerlerinin bulunduğu illerde yetki belgesine sahip OSGB'ler ile İş Ortaklığı kuramaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe aitTeknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde ise “Bu Teknik şartname; Karayolları 10. Bölge Müdürlüğüne bağlı Ek-1 de Tabloda bilgileri verilen, işyerlerimizde yapılan işlere ve bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine, çırak ve stajyerler de dahil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.4. İstekli: İşi yapmak üzere teklif veren gerçek veya tüzel kişileri (İsteklilerin İSG Hizmeti verebilmeleri için Yetki Belgeleri; Karayolları 10. Bölge Müdürlüğünün İller Bazlı Bölge Haritasında ki illerin her biri için tanımlı olacaktır.)

…

3.7. Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi: Kamu kurum ve kuruluşları, organize sanayi bölgeleri ile Türk Ticaret Kanununa göre faaliyet gösteren şirketler tarafından, işyerlerine iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini sunmak üzere kurulan gerekli donanım ve personele sahip olan ve Bakanlıkça yetkilendirilen birimi,…ifade eder.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 5’inci maddesinde “…5.3 Teklif verecek isteklilerin, İdarenin sorumluluk alanındaki illerin (Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt, Giresun) tamamında iş sağlığı ve güvenliği hizmeti verebilmek için Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığından yetki belgesi almış olacaktır...” şeklindedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının incelenmesi neticesinde bahse konu ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 16.11.2018 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, 21.11.2018 tarihinde alınan 1 numaralı ihale komisyonu kararına göre Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen şekilde yapılan sınır değer hesaplamasında sınır değerin 553.138,33 TL olarak hesaplandığı, Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi aldığı Trabzon ilinin Artvin iline karasal sınırı olmadığı ve bu ilde iş sağlığı ve güvenliği hizmeti verebilmesi için yetkisinin bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağlık Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. İşsa İş Sağlığı Ort. Sağ. Güv. Birimi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Bu karar üzerine Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.11.2018 tarihinde idareye şikayet başvurusu yapıldığı, söz konusu başvurunun idarece yerinde görüldüğü, alınan 18.12.2018 tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararı ile Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, söz konusu istekliye 10.12.2018 tarihinde gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, sunulan açıklamanın idarece uygun bulunmadığı ve Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağlık Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. İşsa İş Sağlığı Ort. Sağ. Güv. Birimi’nin tekrar (ikinci defa) ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan karar üzerine başvuru sahibi Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin yaptığı itirazen şikayet başvurusu sonrasında Kurul tarafından alınan 06.02.2019 tarihli ve 2019/UH.II-204 sayılı karar ile aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması yönünde düzeltici işlem belirlendiği görülmüştür.

Ancak idarece, bu aşamada yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan, Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağlık Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. İşsa İş Sağlığı Ort. Sağ. Güv. Birimi’nin yapmış olduğu şikayet başvurusu üzerine 20.02.2019 tarihli karar ile Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yetki belgesinin (Trabzon iline ait yetki belgesi) anılan ilin yanı sıra komşu iller olan “Rize, Giresun, Gümüşhane, Bayburt” illerini kapsadığı, ancak idarenin sorumluluk alanındaki illerin tamamını “Artvin” ilini kapsamadığı, bu haliyle Artvin ilinin isteklinin yetki alanı dışında olduğu değerlendirilerek Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güv. Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağlık Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. İşsa İş Sağlığı Ort. Sağ. Güv. Birimi’nin tekrar (üçüncü defa) ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanında, ihale konusu iş kapsamında idareye bağlı merkez ve taşra birimlerinde iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin sağlanacağı, isteklilerin Karayolları 10. Bölge Müdürlüğüne bağlı ve Teknik Şartname’nin Ek-1 Tabloda bilgileri verilen işyerlerinde hizmet vermeye yetkili OSGB olmalarının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ilgili mevzuat gereğince OSGB’lerin kuruldukları il ve sınır komşusu illerde hizmet sunmaya yetkili oldukları, idarenin sorumluluk alanındaki illerin Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt, Giresun illeri olduğu ve bu illerin tamamında iş sağlığı ve güvenliği hizmeti verebilmek için Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’ndan yetki belgesi alınması gerektiği ve Bakanlıkça yetki belgesi aldığı illere karasal sınırı olmayan illerdeki işyerlerinde İSG hizmeti verilebilmesi için o işyerlerinin bulunduğu illerde yetki belgesine sahip OSGB'ler ile iş ortaklığının kurulamayacağı yönünde düzenlemelere ver verildiği görülmüştür.

İhale komisyonunca Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda söz konusu yetki belgesi için ayrı bir sütun açıldığı, başvuru sahibi Gözetim Özel Eğitim Sağlık İş Sağlığı ve Güv. Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Trabzon iline ait OSGB Yetki Belgesi’nin sunulduğu, sunulan yetki belgesi çerçevesinde anılan isteklinin komşu iller olan “Rize, Giresun, Gümüşhane ve Bayburt” illerinde de faaliyet gösterebileceği anlaşılmıştır.

Öte yandan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin ‘Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi’ başlıklı 12’nci maddesinin beşinci fıkrasında ilgili OSGB’nin işin yapıldığı illerden herhangi birinde yetki belgesi sahibi olmasının yeterli kabul edildiği raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi durumların belirtildiği, bu kapsamda hükmün ancak niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi işlerde hizmet alınan OSGB’ler için uygulanabileceği anlaşılmaktadır.

Aynı nitelikteki bir başka itirazen şikayet başvurusu kapsamında alınan 30.01.2019 tarihli ve 2019/UH.I-153 sayılı Kurul kararında ilgili hükmün belirli bir proje kapsamında alınacak OSGB hizmeti kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ya da OSGB hizmeti verilecek belirli bölge müdürlüğü yetki alanında bulunan işlerin yürütüldüğü iller için mevzuatta öngörülen sınırlamaya tabi olup olmayacağı hususlarında Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nden 14.01.2019 tarih ve 1032 sayılı yazı ile görüş talep edildiği anlaşılmıştır.

Anılan Müdürlük tarafından gönderilen 23.01.2019 tarihli ve 183089 sayılı cevabi yazıda aynen “…Yazınız ekinde yer alan Ek-4 başlıklı ihale dokümanının İSG Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 2. Kapsam başlığı altında ‘Bu Teknik şartname; Karayolları 15. Bölge Müdürlüğüne bağlı Ek-1 de Tabloda bilgileri verilen, işyerlerimizde yapılan işlere ve bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine, çırak ve stajyerler de dahil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanır.’ ibaresi ve alt başlıklarında bu genel kapsamı detaylandıran ve işyerinde verilmesi gereken diğer ibareler yer almaktadır. Mevzuatta ve 23.11.2018 tarih ve 59461153-576.01.01-E.720676 sayılı yazıda bahsedildiği üzere Ek-4 başlıklı ihale dokümanında yer alan işler Yönetmeliğin 12’nci maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen istisnai işler kapsamında olmayıp mevcut ihale dokümanında yer alan iş sadece ihale kapsamındaki tüm illere hizmet verme yetkisi bulunan bir OSGB tarafından yerine getirilebilir.” ifadelerinin yer aldığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede aynı kapsamda olan somut olayın ihale konusu işin niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı ve onarımı gibi işler dâhilinde olmadığı, dolayısıyla hizmetin görüleceği illerden birisi için yetki belgesi sahibi olunmasının yeterli olacağına yönelik mevzuat hükmünün başvuruya konu ihalede uygulanamayacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nden alınan görüş yazısı çerçevesinde başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Trabzon iline ait yetki belgesinin anılan ilin yanı sıra komşu iller olan “Rize, Giresun, Gümüşhane ve Bayburt” illerini kapsadığı, ancak Trabzon ilinin idarenin sorumluluk alanındaki illerden olan Artvin ili ile karasal sınırının olmadığı, bu haliyle Artvin ilinin isteklinin yetki alanı dışında olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca ihale konusu işin niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inşası veya bakımı onarımı gibi işler dahilinde olmadığından İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan hükmün şikayete konu ihalede uygulanamayacağı, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan yetki belgesinin ihalede istenilen şartları sağlamaması nedeniyle idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, her ne kadar Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağlık Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. İşsa İş Sağlığı Ort. Sağ. Güv. Birimi’nin 15.02.2019 tarihinde yapmış olduğu şikayet başvurusunun süresi içerisinde olmadığı iddia edilmiş olmakla birlikte, Gözetim Özel Eğ. Sağ. İş Sağ. ve Güv. Danış. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin daha önce alınan 1 ve 2 no’lu ihale komisyonu kararları ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Modis Yapı Mim. Müh. İnş. Sağlık Hiz. Nak. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. İşsa İş Sağlığı Ort. Sağ. Güv. Birimi’nin ihalede en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği göz önüne alındığında, söz konusu isteklinin şikayet başvurusunda bulunmasının beklenemeyeceği anlaşılmıştır.

06.02.2019 tarihli ve 2019/UH.II-204 sayılı Kurul kararı ile aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmiştir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenebilmesinin ön koşulu, isteklilerin teklifinin geçerli olmasıdır. Bir başka ifadeyle teklifi değerlendirme dışı bırakılması gereken bir istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi mevzuata uygun olmayacaktır. Ayrıca ihale komisyonunun hukuka aykırı kararını geri alabileceği de açıktır. Söz konusu ihalede gelinen aşamada başvuru sahibinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.