KİK Kararı: 2019/UH.II-434

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/018
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 04.04.2019
Karar No : 2019/UH.II-434
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Radtech Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/24310 İhale Kayıt Numaralı “Robotik Lineer Hızlandırıcı (Cyberknife) Cihazının 12 Aylık Bakım Onarım Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Robotik Lineer Hızlandırıcı (Cyberknife) Cihazının 12 Aylık Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Radtech Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 25.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.03.2019 tarih ve 10963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/282 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 19.02.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin “İdari Şartnamenin 47. maddesi gereğince teklif zarfında Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığını öğrendikleri, ancak;

- Şikayete konu ihalenin hizmet alımı ihalesi olduğu, “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer almayan bir belge olduğu, söz konusu belgenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 27’nci ve 43’üncü maddeleri dahilinde mal alımlarına yönelik düzenlendiği, dolayısıyla, mal alımına ilişkin olan “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin hizmet alımına ilişkin bir ihalede mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki kapsamında kullanılamayacağı,

- İhale ilanında yeterlik kriteri olarak “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin yer almadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde yer alan açık hüküm gereğince söz konusu belgenin ihale ilanında yer almaması nedeniyle yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, ayrıca, anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar başlıklı” 27’nci maddesinde yer alan hükme istinaden isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerine İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı” 7’nci maddesinin “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” alt başlığı altında yer verilmesi gerektiği, idarece İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yer verilmeyen ve aynı Şartname’nin 47.1.1’inci maddesinde istenilen belgelerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, istekliler tarafından bu maddeye istinaden teklif zarfında bir belge sunulmasının beklenemeyeceği, isteklilerce bu maddeye istinaden bir belge sunulmuş olsa da bu belgenin anılan maddeye uygunluğunun incelenemeyeceği, dolayısı ile idare tarafından kendilerinin söz konusu maddeye istinaden teklif zarfında bir belge sunup sunmadığının ve sunulan belgenin uygunluğuna ilişkin inceleme ve değerlendirme yapmasının hukuki dayanağının olmadığı,

- İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde düzenlenen “Standart formlar” bölümünde “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin yer almadığı, anılan belgenin hizmet alımı ihaleleri kapsamında bir standart form olmadığı, anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde yer alan “47.1.1. İstekli, teknik şartnameye uygunluklarını kendi antetli kağıdına imzalı olarak cevaplayacakları "Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini" ihale dosyasında sunacaktır.” düzenlemesinde Teknik Şartname’nin hangi madde hükümlerinin cevaplanacağının idarece düzenlenmediği, kaldı ki Teknik Şartname’de cevap verilecek bir hususun bulunmadığı,

- “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin idarece düzenlenmiş herhangi bir form ya da formatının bulunmaması, hangi kriterlere göre değerlendirileceği hususunun belirlenmemiş olması nedeniyle, isteklilerin içerik olarak ancak “Teknik Şartname hükümlerini okudum anladım tamamen kabul ediyorum.” mahiyetinde bir yazı ile beyanda bulanabileceği, talep edilen bu beyanın birim fiyat teklif mektubunda yer alan “1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtil en tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadesiyle karşılandığı,

- İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta “…İhaleye iştirak eden Radontek Medikal İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi düzenleyerek idareye sunduğu, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde işin yürütülmesine esas teşkil edebilecek bilgi, belge, evrak vs. talep edilebileceği, istenen Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin istekli firmaya maddi ve idari herhangi bir külfet yüklememesine rağmen, yapılan itirazın tamamen idareyi zora sokmak, ihalenin üzerinde bırakılacak firma ile rekabetin engellenmesi, idarenin sunacağı sağlık hizmetlerinde sekte yaratması gibi olağan dışı kabullere neden olabilmektedir." ifadelerinin yer aldığı, yasal dayanaktan yoksun gerekçeler ile şikâyetlerinin reddedildiği,

Sonuç itibariyle, değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı, ihale ilanı ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında istenilen yeterlik belgelerinin teklif zarfı içerisinde tam ve eksiksiz olarak idareye sunulduğu hususları dikkate alındığında tekliflerinin “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin teklif zarfı içerisinde yer almadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının hukuki dayanaktan yoksun olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan hüküm gereğince tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve mağduriyetlerine neden olan ihale iptal kararının kaldırılarak, ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

d) İsteklilere talimatlar.

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

“Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

…

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması…” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Robotik Lineer Hızlandırıcı (Cyberknife) Cihazının 12 Aylık Bakım Onarım Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: Robotik Lineer Hızlandırıcı (Cyberknife) Cihazının 12 Aylık Bakım Onarım Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İdari Birimler Binası Satınalma Birimi Darülaceze Cad. No: 25 Şişli/ İstanbul

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen TS 12426 kodlu Hizmet Yeterlilik Belgesini teklif zarfında sunacaklardır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler…” düzenlemesinin yer aldığı ve İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde aynı hususların düzenlendiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İstekli, teknik şartnameye uygunluklarını kendi antetli kağıdına imzalı olarak cevaplayacakları ''Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini'' ihale dosyasında sunacaktır.

2. Yasaklılık teyidini sorgulama için kullanılmak üzere birim fiyat teklif mektubunu imzalayan kişini, şirket müdürünün, ortakların adı-soyadı, T.C. kimlik numaraları, ortaklık oranlarının yazılı olduğu bir form düzenleyip verecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu “Robotik Lineer Hızlandırıcı (Cyberknife) Cihazının 12 Aylık Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesinde 3 adet ihale dokümanı alındığı/indirildiği, 18.02.2019 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Radtech Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm Taşımacılık İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin “teklif zarfı içerisinde Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin yer almadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer istekli Radontek Medikal İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu” gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı ve sonuç itibariyle ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin 19.02.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakma gerekçesi olarak belirtilen İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde “47.1. İstekli, teknik şartnameye uygunluklarını kendi antetli kağıdına imzalı olarak cevaplayacakları ''Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini'' ihale dosyasında sunacaktır.” ifadesi yer almaktadır. Aktarılan düzenlemeden, isteklilerin teklifleri kapsamında Teknik Şartneme’ye uygunluklarını beyan edecekleri “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”ni imzalı olarak teklif dosyasında sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla incelemeye konu ihalede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen belgelerin yanı sıra aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde düzenlenen “Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi”nin de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 28’inci maddesi uyarınca yeterlik belgesi olarak belirlendiği görülmüştür.

Ayrıca ihale işlem dosyasında yer alan 18.02.2018 tarihli “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda “Teknik Şartname’ye Uygunluk Beyanı” başlığıyla ayrı sütun açıldığı, başvuru sahibi istekliye ait satırın anılan belge ile ilgili bölümüne “eksik” ibaresinin yazıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan isteklinin teklif dosyasında Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi’nin yer almadığı tespit edilmiştir.

- Başvuru sahibinin “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer almayan bir belge olduğu, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” bölümünde düzenlendiği, ihale ilanında söz konusu belgenin yer almadığı, ancak yeterlik kriterlerinin ilanda düzenlenmesi gerektiği, ihale dokümanı kapsamında standart formu verilmediği, ayrıca idare tarafından bahsi geçen belgeye detaylı düzenleme yapılmadığı” iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede:

Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Öncelikle, anılan istekli tarafından 15.02.2019 tarihinde ihale dokümanının alındığı/indirildiği, şikâyete yol açan söz konusu durumun farkına varıldığı tarihin 15.02.2019 olduğu, başvuru sahibi isteklinin şikâyete konu durumun farkına vardığı tarihten itibaren 10 gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunmadığı, ayrıca ihale tarihi olan 18.03.2019 tarihinde ihaleye teklif verildiği anlaşılmıştır.

Buradan hareketle aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibinin yukarıda yer verilen iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra dokümana yönelik iddiada bulunduğu, bulunulan aşama itibariyle ihale dokümanı düzenlemelerinin kesinleştiği, ihale komisyonu tarafından kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı, ayrıca şikâyete konu hususun farkına varılması gereken tarihin dokümanın alındığı/indirildiği tarih olduğu ve dokümana yönelik olarak teklif sunulmadan önce herhangi bir başvuruda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, birim fiyat teklif mektubu standart formunun 1’inci maddesinde “1)Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ibaresinin yer aldığı, söz konusu teklif mektubunun başvuru sahibi istekli tarafından imzalanarak teklif verildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu iddiaların süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

- Öte yandan, başvuru sahibinin “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin idarece düzenlenmiş herhangi bir form ya da formatının bulunmaması, hangi kriterlere göre değerlendirileceği hususunun belirlenmemiş olması nedeniyle, isteklilerin içerik olarak ancak “Teknik Şartname hükümlerini okudum anladım tamamen kabul ediyorum.” mahiyetinde bir yazı ile beyanda bulanabileceği, talep edilen bu beyanın birim fiyat teklif mektubunda yer alan “…ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş anlaşılmış ve kabul edilmiştir. …ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadesiyle karşılandığı” iddiasıyla ilgili olarak yapılan incelemede:

İdarelerin yeterlik kriterlerini ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmeyecek şekilde İdari Şartname’de belirleyebileceği ve yeterlik kriterlerine uygun belge sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı açık olup, başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri olarak münhasıran düzenlenen ve isteklilerce teklif zarfı içerisinde sunulması istenilen Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin birim fiyat teklif mektubundaki ifadeden hareketle sunulmayacağı şeklinde bir değerlendirme yapmanın uygun olmayacağı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda yer alan tespitler ve değerlendirmeler neticesinde, Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi’ni sunmayan başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.