KİK Kararı: 2019/UH.II-299

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/010
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 27.02.2019
Karar No : 2019/UH.II-299
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ömer Yusuf Sağlık Hizmetleri Medikal Madencilik Elektrik Çevre Sağlığı ve İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstgüven İstanbul Güvenlik Anonim Şirketi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/520495 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Yılları İş Sağlığı ve Güvenliği ile İlk Yardım Eğitimi Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstgüven İstanbul Güvenlik Anonim Şirketi tarafından 27.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019- 2020 Yılları İş Sağlığı ve Güvenliği ile İlk Yardım Eğitimi Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ömer Yusuf Sağlık Hizmetleri Medikal Madencilik Elektrik Çevre Sağlığı ve İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2019 tarih ve 454 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/17 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İstGüven İstanbul Güvenlik A.Ş. tarafından 2018/520495 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Yılları İş Sağlığı ve Güvenliği ile İlk Yardım Eğitimi Hizmeti Alımı” ihalesinin 27.11.2018 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin 13.12.2018 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında Druz İş Sağlığı ve Güvenliği Hiz. Eği. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, firmalarının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduklarının bildirildiği, söz konusu ihaleye ilişkin ilanın 4.1.1.3'üncü maddesi ile İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (h) bendinde “İstekliler, mobil sağlık aracına ait yetkili makamlarca verilmiş olan izin belgesinin aslı veya aslı idarece onaylı sureti ile tevsik edilmesi ve teklif dosyası içinde sunulması gerekmektedir.” düzenlemesinin yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da İstanbul İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış olan ancak İSG-KÂTİP üzerinden bildirimi yapılmamış ve İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce onaylanmamış olması nedeniyle geçerliliği bulunmayan belge ile Gezici İSG hizmeti vermeye yetkili olmadıkları halde ihaleye teklif verildiği,

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce hazırlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programının (İSG-KÂTİP) 23.10.2017 tarihli duyurusunda "Gezici İSG araçlarının standartlarının, bu araçlarda verilebilecek hizmetlerin ve hizmetlere ilişkin hususların belirlendiği 2016/7 sayılı "Gezici İSG Hizmetleri" konulu Genelge 29.04.2016 tarihinde Sağlık Bakanlığınca yayımlanmıştır.

29.12.2012 tarih ve 28512 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği" kapsamında OSGB yetkisi alan kurumların, ilgili Yönetmelik'in 19'uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince hizmet verdikleri işyerlerindeki çalışanlar ve iş yeri ile sınırlı kalmak şartı ile iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili her türlü ölçüm ve analiz için gerekli donanım ve personel bildirimlerini e-devlet üzerinden yapmaları gerekmektedir.

Böylelikle, gezici sağlık araçları ile verilecek hizmetlere ilişkin gerekli izinleri almış olan OSGB'lerin, İSG-KATİP üzerinden yetki belgeleri modülü bildirimler sekmesini seçerek aldığı izni gösteren belgeyi tarayıp buraya yüklemesi gerekmektedir. Gerekli izni olmayan yahut izni olduğu halde herhangi bir belge yüklemesi yapmayan İSG-KÂTİP'te sözleşmesi olmadığı halde işyerlerine hizmet veren OSGB'lere ilişkin ilgili Yönetmelik kapsamında idari müeyyide uygulanacaktır." ifadelerine yer verildiği,

Yine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü'nün 20.09.2018 tarihli duyurusunda "Gezici İSG hizmeti vermek isteyen kurumların sorumlu müdürü;

1. İSG-KÂTİP üzerinden OSGB Modülü>Gezici İSG tanımlama kısmına giriş yapıp, "yeni" tuşuna basarak kayıt ekleyebilir. Araç kaydının izin belgesi alınan OSGB için oluşturulması, bilgilerin eksiksiz ve doğru şekilde girilmesi önem arz etmektedir.

2.Gezici İSG Araç Tanımlama kısmında yer alan "dosyalar" bölümüne İl Sağlık Müdürlüğünden almış olduğu Gezici İSG İzin Belgesini yüklemelidir.

Gezici İSG Aracı Hizmetine ilişkin OSGB'ler ilgili resmi kurum ve kuruluşların izinlerini almak ve İSG-KÂTİP üzerinden bildirim yaparak Genel Müdürlükten onay almak şartıyla, gezici İSG aracı bulundurabilir. Bu araçlar, ilgili OSGB ve şubeleri tarafından İSG-KÂTİP üzerinden gezici İSG aracı hizmeti verilen işyerlerinde ve yalnızca ilgili resmi kurum tarafından verilen izin belgesinde belirtilen konularda kullanılabilir" ifadelerine yer verildiği,

Dolayısıyla mobil sağlık aracı izni için İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış olan belgenin yeterli olmadığı, bu belgenin İSG-KÂTİP üzerinden yüklenmesinin yapılarak İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce onaylanmasının zorunlu olduğu, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgenin tek başına yeterli olmadığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce onay verildiğine ilişkin belgenin ve İSG-KÂTİP üzerinden bildirimin yapıldığına ilişkin belgesinin sunulmadığı, her ne kadar idarece isteklinin araç izninin olduğu belirtilmiş ise de firmaları tarafından yapılan araştırma sonucu isteklinin ihale tarihi itibarıyla gezici İSG aracına ilişkin İSG-KÂTİP yüklemesi yapmamış olduğu, Genel Müdürlükten alınması gereken onayın alınmamış olduğu, şikâyet başvurularından sonra bu işlemlerin yapıldığı, bu durumun İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünden teyit edilebileceği, belirtilen gerekçe ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhale uhdesinde bırakılan isteklinin özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ait iş deneyimi sunduğu, bu kapsamda ilgili işe ait sözleşme ile sözleşmenin ekleri ve faturaların ibraz edildiği, ancak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47'nci maddesinde belirtildiği üzere özel sektöre gerçekleştirilen işlerde sözleşme ve faturaların yanında personel çalıştırılan işlerde Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş SGK prim ödeme belgelerinin de sunulması gerektiği, anılan isteklinin bu belgeleri sunmadığı, bu konuya ilişkin Kamu İhale Kurulunun emsal kararları bulunduğu,

3. Anılan isteklinin iş deneyimine konu işin sözleşmesinde sözleşmenin başlangıç ve bitiş tarihleri belirtilmediği, bu nedenle söz konusu işin kabul işlemlerinin tamamlanmamış olabileceği, söz konusu işin ihale tarihi itibarıyla devam edip etmediğinin belirsiz olduğu, kabul işlemleri tamamlanmayan bir işe ilişkin iş deneyiminin mevzuat uyarınca kabul edilemeyeceği, bu nedenle de isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden ihaleye konu işin İstgüven İstanbul Güvenlik A.Ş.nin 29 farklı proje kapsamında görevlendirilen personeller için İstanbul, Kocaeli, Sakarya, Düzce, Tekirdağ, Kırklareli illerinde 1.027 farklı lokasyonda yürütmüş olduğu işlerin 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na göre 9.022 kişiye iş sağlığı ve güvenliği ile ilk yardım hizmetlerinin verilmesi işi olduğu, işin başlama tarihinin 01.01.2019, bitiş tarihinin ise 31.12.2020 olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle 27.11.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde İstanbul Akademi Sağlık Güvenlik Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketi- Arın OSGB Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Organizasyon ve Eğitim Hizmetleri Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde istenilen mobil sağlık aracının kendi malı olduğunu gösteren belgelerinin uygun olmaması nedeniyle, Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin İdari Şartname’nin 7.1.(b) maddesinde belirtilen tüzel kişiliğin son durumunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesini sunmaması nedeniyle, Aksiyon İş Sağlığı Çevre Eğitim ve Danışmanlık San ve Tic Ltd Şti.- Alfa Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği Özel Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın iş deneyim belgesinin tutarının yetersiz olması ve İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde istenilen mobil sağlık aracının kendi malı olduğunu gösteren belgelerinin uygun olmaması nedeniyle söz konusu üç isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer iki isteklinin geçerli teklif olarak belirlendiği ve 07.12.2018 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Druz İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Eğitim San.ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde belirtilen ortak sağlık ve güvenlik birimi yetki belgesi, mobil sağlık aracının kendi malı olduğunu gösteren araç ruhsatını ve İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce onaylanan gezici İSG aracı izin belgesini sunduğu, ihale şartnamesinde gezici İSG aracı izin belgesinin İSG-KÂTİP üzerinden teyidi ile ilgili bir şart aranmadığı, ayrıca yapılan incelemeler neticesinde 34 HR 1862 plakalı araç ile ilgili 07.11.2018 tarihli İSG-KÂTİP üzerinden araç izninin olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde bulunmadığı ifade edilmiştir.

İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmelikte geçen:

...

ç) İşyeri sağlık ve güvenlik birimi (İSGB): İşyerinde iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini yürütmek üzere kurulan, gerekli donanım ve personele sahip olan birimi,

d) İSG-KÂTİP: İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri ile ilgili iş ve işlemlerin Genel Müdürlükçe kayıt, takip ve izlenmesi amacıyla kullanılan iş sağlığı ve güvenliği kayıt, takip ve izleme programını,

...

f) Ortak sağlık ve güvenlik birimi (OSGB): Kamu kurum ve kuruluşları, organize sanayi bölgeleri ile 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre faaliyet gösteren şirketler tarafından, işyerlerine iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini sunmak üzere kurulan gerekli donanım ve personele sahip olan ve Bakanlıkça yetkilendirilen birimi,

...

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İSGB ve OSGB’lerin görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 13’üncü maddesinde “...(4) OSGB’ler, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin tamamını veya bir kısmını başka bir kişi veya kuruma devredemezler...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Görevlendirme belgesi ve sözleşme” başlıklı 14’üncü maddesinde “...(11) OSGB’lerce işyerlerine sunulan her türlü iş sağlığı ve güvenliği hizmeti için İSG-KÂTİP sistemi üzerinden sözleşme yapılması gerekmektedir...” hükmü,

“OSGB’lerin (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) faaliyet alanları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) OSGB’ler, yetki aldıkları adreste ve başvuru dosyasında yer alan planda belirtilen bölümlerde Genel Müdürlükçe yetkilendirilmedikleri konularda hizmet veremez ve faaliyette bulunamazlar.

(2) Ancak, ilgili kurum ve kuruluşların izinlerini almak ve Genel Müdürlükten onay almak şartıyla, OSGB’ler hizmet verdikleri işyerlerindeki çalışanlar ve işyeri ile sınırlı kalmak şartı ile iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili her türlü ölçüm ve analiz için gerekli donanımı OSGB’nin faaliyet gösterdiği adreste bulundurabilir ve ilgili personeli bünyesinde çalıştırabilirler. Bu amaçla kullanılacak bölümler 12'nci maddede belirtilen bölümler içerisinde olamaz ve görevlendirilecek personel mezkûr maddede belirtilen kişiler arasından atanamaz.” hükümleri bulunmaktadır.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Müdürlüğünce hazırlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programının (İSG-KÂTİP) 23.10.2017 tarihli duyurusunda “Gezici İSG araçlarının standartlarının, bu araçlarda verilebilecek hizmetlerin ve hizmetlere ilişkin hususların belirlendiği 2016/7 sayılı “Gezici İSG Hizmetleri” konulu Genelge 29/04/2016 tarihinde Sağlık Bakanlığınca yayımlanmıştır.

Bu kapsamda; hizmet aldıkları OSGB’nin Gezici İSG Aracı ile iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin ölçüm ve analiz yaptıracak olan işyeri yetkililerinin aşağıdaki hususlara dikkat etmesi gerekmektedir:

– Gezici İSG Aracının, İSG-KÂTİP’ten sözleşme yapılarak hizmet alınan OSGB’ye ait olduğunun (İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış izin belgesinde aracın sahibi bilgisi yer almakta olup alınan izinlerin geçerliliği İl Sağlık Müdürlüklerinden sorgulanabilecektir) teyit edilmesi ve herhangi bir şekilde başka bir kurum ve kuruluşun gezici İSG aracının kullanılmaması- Gezici İSG Aracı, araç donanımı, araç personeli için 2016/7 Sayılı Genelge’de belirtilen izinlerin, İSG-KÂTİP’ten sözleşme yapılarak hizmet alınan OSGB tarafından alındığının ve bu izinlerin İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne İSG-KÂTİP üzerinden bildirildiğinin teyit edilmesi,

Yukarıda bahsedilen hususlara aykırı durumlarda karşılaşılması halinde İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’ne ve ilgili İl Sağlık Müdürlüklerine konu hakkında bilgi verilmesi önem arz etmektedir.” açıklamaları bulunmaktadır.

Yine anılan Genel Müdürlük tarafından 20.09.2018 tarihinde gezici İSG araçları hakkında yeni bir duyurunun yayımlandığı, anılan duyuruda “Gezici İSG aracı hizmeti vermek isteyen kurumların sorumlu müdürü;

1. İSG-KÂTİP üzerinden OSGB Modülü > Gezici İSG Araç Tanımlama kısmına giriş yapıp “Yeni” tuşuna basarak kayıt ekleyebilir. Araç kaydının izin belgesi alınan OSGB için oluşturulması, bilgilerin eksiksiz ve doğru şekilde girilmesi önem arz etmektedir.

2. Gezici İSG Araç Tanımlama kısmında yer alan “Dosyalar” bölümüne İl Sağlık Müdürlüğünden almış olduğu GEZİCİ İSG ARACI İZİN BELGESİ’ni yüklemelidir.

Giriş yapılan bilgiler Genel Müdürlüğümüzce kontrol edilecek olup araca onay verildikten sonra sözleşme aşamasına geçilmesi mümkündür.

3. Aracı onaylanan birimlerin, İl Sağlık Müdürlüğünce ilgili araç için Çalışma İzin Belgesi düzenlenmiş işyeri hekimi, verilecek hizmete uygun tıbbi görüntüleme teknikeri, odyometri teknikeri, hemşire vb. gibi personelinin olması durumunda OSGB Modülü > Gezici İSG Araç Sözleşme kısmına giriş yapması gerekmektedir.

4. Sözleşme işyeri ile karşılıklı onaylandıktan sonra “Planlanan Başlangıç Tarihi” ve “Planlanan Bitiş Tarihi” değiştirilememekte olup “Gerçekleşen Başlangıç Tarihi” ve “Gerçekleşen Bitiş Tarihi” güncellenebilecektir.

GEZİCİ İSG ARACI HİZMETİNE İLİŞKİN;

- OSGB’ler, ilgili resmi kurum ve kuruluşların izinlerini almak ve İSG-KÂTİP üzerinden bildirim yaparak Genel Müdürlükten onay almak şartıyla, gezici İSG aracı bulundurabilir. Bu araçlar, ilgili OSGB ve şubeleri tarafından İSG-KÂTİP üzerinden gezici İSG aracı hizmeti verilen işyerlerinde ve yalnızca ilgili resmi kurum tarafından verilen izin belgesinde belirtilen konularda kullanılabilir.

- 6331 sayılı Kanun kapsamında işyeri hekimliği hizmeti alma yükümlülüğü bulunan ve bu yükümlülüğü mevzuata uygun şekilde yerine getiren işverenler; ilgili kurum ve kuruluşların izinlerinin alınması ve İSG-KÂTİP üzerinden gezici İSG aracı hizmeti sözleşmesi yapılması şartıyla, bünyesinde gezici İSG aracı bulunan yerlerden bu hizmeti alabilir. İşyeri hekimi görevlendirme yükümlülüğü bulunmayan işverenlerin gezici İSG aracı hizmeti almak istemesi halinde, İSG-KÂTİP üzerinden işyeri hekimi görevlendirmesi gereklidir.

- İSG-KÂTİP üzerinden işyeri hekimliği sözleşmesi bulunmayan işyerlerine Gezici İSG aracı hizmeti sunulamaz.

- OSGB’ler, ilgili kurum ve kuruluşların izinlerini alarak İSG-KÂTİP üzerinden gezici İSG aracı sözleşmesi yapması halinde il sınırı olmaksızın gezici İSG aracı hizmeti verebilir.

- Gezici İSG araçları kiralanamaz veya farklı bir OSGB ya da işyerinin kullanımına tahsis edilemez.

- Belirtilen hususlara aykırılığın tespiti halinde 29.12.2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinin Ek-7’sinde belirtilen ilgili ihtar uygulanacaktır.” ifadelerinin bulunduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h)

İstekliler, yürürlükteki iş sağlığı ve güvenliği mevzuatına göre, hizmet vermeye yetkili olduğunu, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından yetki verildiğine ilişkin belgenin (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi) aslı veya aslı idarece onaylı sureti ile tevsik edilmesi ve teklif dosyası içinde sunulması gerekmektedir.

İstekliler, Mobil Sağlık Aracının Kendi Malı olduğunu gösteren belgenin (ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.) aslı veya aslı idarece onaylı sureti ile tevsik edilmesi ve teklif dosyası içinde sunulması gerekmektedir.

İstekliler, Mobil Sağlık Aracına ait yetkili makamlarca verilmiş olan İzin Belgesinin aslı veya aslı idarece onaylı sureti ile tevsik edilmesi ve teklif dosyası içinde sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sağlık Tetkik-Tahlilleri Hakkında Yükümlülükleri” başlıklı 9’uncu maddesinin ikinci bendinde “Yüklenicinin kendine ait olan, yetkili makamlarca ruhsatlandırılmış gezici sağlık aracı olmalıdır. Yüklenici, tetkik ve tahlilleri, İdarenin belirlediği lokasyonlarda idare ile birlikte belirledikleri günlerde yapacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru dilekçesinde belirtilen hususlarla ilgili olarak 01.02.2019 tarihli ve E.2019/2621 sayılı yazı ile Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nden görüş talep edilmiştir. 01.02.2019 tarihli yazıda “Şikâyete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ekte yer alan ve İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş gezici İSG aracı izin belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.

1. İhalede sunulan söz konusu izin belgesinin İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (h) bendi kapsamında istenilen "mobil sağlık aracına ait yetkili makamlarca verilmiş olan izin belgesi" niteliğinde olup olmadığı, bu kapsamda sunulan bu belgenin yukarıda aktarılan şekilde İSG-KATİP üzerinden işlemlerinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği, gerçekleştirildi ise bu işlemin gerçekleştirildiği tarih ve bu tarihi tevsik eden belge, anılan belgenin İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce onaylanmış olup olmadığı, onaylanmış ise onaylanma tarihi ve onaylanma tarihine ilişkin belgelere ihtiyaç duyulmaktadır.

2. Ayrıca, İSG-KATİP üzerinden işlem yapılmamış veya Genel Müdürlükçe onaylanma işlemi yapılmamış bir Gezici İSG Aracı İzin Belgesi söz konusu olduğu durumda, bir başka ifadeyle anılan şartların (aşamaların) herhangi birisinin yerine getirilmediği durumda belgenin "yetkili makamlarca verilmiş bir belge" olarak değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ve bu haliyle geçerli bir belge olarak kullanılıp kullanılamayacağı hususunda görüşlerinin iletilmesi” talep edilmiştir.

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nün 08.02.2019 tarihli ve E.378020 sayılı yazısında “İlgide kayıtlı yazı Genel Müdürlüğümüz görev, yetki ve sorumlulukları kapsamında incelenmiştir.

Bilindiği üzere gezici İSG araçlarının standartlarının, bu araçlarda verilebilecek hizmetlerin ve hizmetlere ilişkin hususların belirlendiği 2016/7 sayılı "Gezici İSG Hizmetleri" konulu Genelge 29/04/2016 tarihinde Sağlık Bakanlığınca yayımlanmıştır.

29/12/2012 tarih ve 28512 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği" kapsamında OSGB yetkisi alan kurumların, ilgili Yönetmeliğin 19’uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince hizmet verdikleri işyerlerindeki çalışanlar ve işyeri ile sınırlı kalmak şartı ile iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili her türlü ölçüm ve analiz için gerekli donanım ve personel bildirimlerini e-devlet üzerinden yapmaları gerekmektedir.

Bu kapsamda gezici sağlık araçları ile verilecek hizmetlere ilişkin gerekli izinleri İl Sağlık Müdürlüklerinden almış olan OSGB'lerin, İSG-KÂTİP üzerinden izin belgelerini yüklemesi gerekmektedir. Gerekli izni olmayan yahut izni olduğu halde herhangi bir belge yüklemesi yapmayan OSGB'lerin gezici sağlık araçları ile hizmet vermelerinin uygun olmadığı mütalaa edilmektedir.

Druz İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi unvanlı OSGB, 20/12/2018 tarihinde İl Sağlık Müdürlüğünden aldığı izin belgesi ile İSG-KÂTİP üzerinden Genel Müdürlüğümüze başvuruda bulunmuş ve gezici İSG aracı tarafımızca onaylanmıştır. Söz konusu araca ilişkin izin belgeleri ekte tarafınıza gönderilmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Druz İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde istenilen mobil sağlık aracına ait yetkili makamlarca verilmiş olan izin belgesi için İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nce düzenlenmiş 07.11.2018 tarih ve 2018/E.3000 sayılı Gezici İSG aracı izin belgesini sunduğu, söz konusu izin belgesinin Mercedes-Benz/2011 markalı, 34 HR 1862 plaka ve WDB9066371S572203 şasi nolu araca ilişkin olduğu, aracın sahibinin Druz İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirtildiği, teklif dosyası kapsamında ayrıca izin belgesi sunulan araca ilişkin ruhsatın da sunulduğu belirlenmiştir.

İhale işlem dosyasında ayrıca Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı internet sitesi üzerinden alınan 21.12.2018 tarihli “personel görevlendirme detay raporu” başlıklı raporunda OSGB sorumlu müdürü olarak Emre Geyik’in görevlendirildiğini gösteren ve İSG KÂTİP programına kayıt işleminin yapıldığına, mobil araca ilişkin plakası belirtilen aracın sisteme yüklendiğine ilişkin belgelerin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu belgelerin üzerinde “bu evrak ihale dokümanları kapsamında istenmemiş olup, itirazdan sonra tedbir amaçlı teyit edilmiştir.” ifadesinin bulunduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nün 08.02.2019 tarihli cevabi yazısı ve ekinde gönderilen belgelerden isteklinin İl Sağlık Müdürlüğünden aldığı 07.11.2018 tarihli izin belgesi ile 20.12.2018 tarihinde (ihale tarihi: 27.11.2018) İSG-KÂTİP üzerinden Genel Müdürlüğe başvuruda bulunduktan ve işlemlerini tamamladıktan sonra, 21.12.2018 tarihinde internet üzerinden teyit belgesini idareye sunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve düzenlemelerde iş sağlığı hizmetleri kapsamında sağlık gözetimi amaçlı tıbbi tetkikler ve röntgen hizmetlerinin il sağlık müdürlüğünce izin verilen gezici İSG araçları kullanılarak yapılabileceği, gezici İSG hizmetlerinin; mezkûr Kanun kapsamında İSG hizmeti vermeye yetkili işyeri sağlık ve güvenlik birimi (İSGB) ile ortak sağlık ve güvenlik birimi (OSGB) tarafından sunulacağı, bunun yanında İSGB ve OSGB’lerin bu hizmeti Sağlık Bakanlığınca ruhsatlandırılmış sağlık kurum ve kuruluşlarından hizmet alımı yöntemiyle de sunabileceği belirtilmiştir. Ayrıca gezici İSG araçlarının başka kişi ve kurum/kuruluşlar tarafından kullanılamayacağı ve OSGB’nin, İSG hizmeti için; sözleşme yapmış olduğu işyer(ler)inin çalışanları dışında başka bir kişi, kurum ve kuruluşta veya farklı bir OSGB/İSGB’de araçlarını kısmen dahi olsa kullandıramayacağı belirtilmiştir.

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından yapılan duyurularda da gezici İSG aracının, İSG-KÂTİP’ten sözleşme yapılarak hizmet alınan OSGB’ye ait olduğunun teyit edilmesi ve herhangi bir şekilde başka bir kurum ve kuruluşun gezici İSG aracının kullanılmamasına işyeri yetkililerinin dikkat etmesi gerektiği, ayrıca gezici İSG araçlarının kiralanamayacağı veya farklı bir OSGB ya da işyerinin kullanımına tahsis edilemeyeceği, mobil sağlık aracı izni için İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış olan belgenin İSG-KÂTİP üzerinden yüklenmesinin yapılarak İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce onaylanmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.

Gezici sağlık araçları ile verilecek hizmetlere ilişkin gerekli izinleri almış olan OSGB'lerin, İSG-KÂTİP üzerinden yetki belgeleri modülü bildirimler sekmesini seçerek aldığı izni gösteren belgeyi tarayıp buraya yüklemesi gerekmektedir. Gerekli izni olmayan yahut izni olduğu halde herhangi bir belge yüklemesi yapmayan, İSG-KÂTİP'te sözleşmesi olmadığı halde işyerlerine hizmet veren OSGB'lerin gezici sağlık araçları ile hizmet vermelerinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nün 08.02.2019 tarihli ve E.378020 sayılı yazısında da söz konusu hususlara yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, Druz İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Eğitim San.ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi olan 27.11.2018 tarihi itibarıyla İl Sağlık Müdürlüğünden aldığı 07.11.2018 tarihli izin belgesini İSG KATİP programına kayıt işlemini tamamlayıp Genel Müdürlük onayı almadığı, ihale tarihinden sonra 20.12.2018 tarihinde söz konusu işlemi tamamlayarak Genel Müdürlük onayı aldığı belirlendiğinden, anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin ihale tarihi itibarıyla İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde istenilen mobil sağlık aracına ait yetkili makamlarca verilmiş olan izin belgesi kapsamında kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, anılan istekli tarafından sunulan sözleşmede personelin tam zamanlı çalışacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla mevzuat uyarınca bu SGK prim ödeme belgelerini sunmasına gerek bulunmadığı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

1. (Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)

2. Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3. Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükümleri,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanun’un 21’inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükümleri,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” hükümleri bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel Sektörde Yapılmış Tehlikeli veya çok Tehlikeli sınıflarda İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Hizmet Alımı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında Akdeniz İnşaat ve Eğitim Hizmetleri A.Ş. ile firmaları (eski ticaret unvanı olan Zinde Sağlık ve İş Güvenliği Hiz. Danış. İlaçlama San.ve Tic. Ltd. Şti.) arasında imzalanan “İşyeri hekimliği, işyeri hemşireliği ve iş güvenliği uzmanlığı” işine ilişkin sözleşmeyi sunduğu, sözleşmede tutar bulunduğu, sözleşmenin ekinde sözleşmenin süresi olan 01.01.2016-31.12.2016 tarihleri arasında düzenlenen faturaların bulunduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenmesi söz konusu olmamakta, bu durumlarda iş deneyiminin belgelendirilmesi amacıyla sözleşme ve bu sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya suretleri ile personel çalıştırılan işlerde bu belgelere ek olarak işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren ilgili belgelerin sunulması gerekmektedir.

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin de iş deneyimini tevsik etmek için bedel içeren sözleşme ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen faturaları sunduğu belirlenmiştir.

İş deneyimine konu işe ilişkin Sözleşme’nin “İşin tutarı ve ödemeler” başlıklı 4’üncü maddesi altında “ …Danışman, işverenin işyerinde çalışan personel ve işçi sayısının artması veya azalması durumunda yasal mevzuatlardan kaynaklı olarak kendi personel sayısını arttırabilecek ve/veya azaltacaktır. Danışman, işveren onayına müteakip yasal mevzuatlarca belirtilen süre içerisinde yeter sayıda gerekli olan personeli resmi tatiller de dâhil işyerinde hazır bulunduracak olup, sözleşmede belirtilen birim fiyatlar dışında her nam adı altında olursa olsun Danışman’a başka bir bedel ödenmeyecektir.

Danışman her aylık çalışma için işveren tarafından onaylanan hizmeti karşılığında fatura kesecektir. Danışman tarafından kesilecek fatura ve işveren tarafından istenen tüm evrakların (işyerinde çalıştırdığı personel listesi, SGK hizmet dökümü, ödeme dekontu, tahakkuk sayfası, eksik gün bildirim formu, işten çıkış bildirgesi, çarşaf bordro personel imzalı veya ücretlerin ödendiğini gösterir banka dekontu, işten ayrılanlara ait ibraname belgeleri, muhtasar beyannamesi vs.) işverene teslim tarihinden itibaren 30 (otuz)gün içinde ödenecektir.” düzenlemesi,

Anılan Sözleşme’nin “Mevzuat, vergi ve sigorta yükümlülüğü” başlıklı 9’uncu maddesinde “… 9.6. İşe başlayan her personelin işe ilk giriş bildirgesinin bir sureti işe başladığı gün işverene verilecektir. İşe giriş bildirgesi olmayan Danışman personeli kati suretle çalıştırılmayacaktır. Ayrıca Danışman işyerinde çalıştıracağı personelin güvenlik soruşturması belgelerini ve sağlık raporlarını personelin çalışmaya başladığı gün işverene vermekle yükümlüdür.

9.7. Danışmanın sözleşme kapsamında istihdam ettiği (ve /veya sözleşmeli olarak hizmet aldığı) personele ilişkin tüm yasal sorumluluk (ücret, SGK yükümlülükleri vs.) ve yükümlülük Danışmana ait olup bahse konu personelin bütün haklarını, sigorta primlerini ve sair alacaklarını muntazam ödeyecektir. Personel alacakları konusunda TC. Kanunları ve Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesi uyarınca hareket edecektir.

9.8. Danışman personel ücretleri ile Sosyal Güvenlik primlerinin ödendiğini gösterir belgeleri ibraz etmek zorundadır. SGK’ya verdiği işe giriş bildirgelerini, aylık prim bildirge ve bordroların bir kopyasını ve bir önceki ayın ödendi belgeleri ile aylık KDV beyannamesi sureti, tahakkuku ve ödendi makbuzu, muhtasar beyanname sureti ve tahakkukuna ilişkin belgeleri işveren ilgili departmanlarına her ay düzenli olarak verdiği takdirde ödeme yapılacaktır. Danışman tarafından, personel ücretleri ve sigorta primlerinin ödendiği tevsik edilmediği takdirde Danışmana hiçbir ödeme yapılmayacaktır.

9.9. Danışman, işte çalıştırdığı personeli her ne sebeple işten ayrılırsa ayrılsın, çıkış bildirgesini, çıkış ödemelerini gösterir evrakları ve ibranamenin birer kopyasını işverene işlem tarihinden itibaren en geç1 (bir) hafta içerisinde vermek zorundadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Ayrıca Sözleşme ekinde yer verilen keşif tablosunda işyeri hemşiresi için tam zamanlı çalışma olacağının parantez içinde belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Sözleşme düzenlemelerinde iş deneyimine konu işin tam zamanlı personel çalıştırılmasına dayalı bir iş niteliğinde olduğu belirlenmiştir. Bu durumda mevzuat uyarınca iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme ve düzenlenen faturaların yanında, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK prim ödeme belgelerinin de sunulması gerektiği belirlenmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunulan sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK prim ödeme belgelerini sunmadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmüştür.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, isteklinin sunduğu sözleşmede sözleşmenin başlangıç ve bitiş tarihinin net olarak yazdığı, sözleşme süresinin tamamlandığı, sunulan fatura örneklerinin tutarlarının istenen iş deneyim tutarını karşıladığı ifade edilerek iddia yerinde bulunmamıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında Akdeniz İnşaat ve Eğitim Hizmetleri A.Ş. ile firmaları (eski ticaret unvanı olan Zinde Sağlık ve İş Güvenliği Hiz. Danış. İlaçlama San.ve Tic. Ltd. Şti.) arasında imzalanan “İşyeri hekimliği, işyeri hemşireliği ve iş güvenliği uzmanlığı” işine ilişkin sözleşmeyi sunduğu belirlenmiştir.

Teklif dosyası kapsamında sunulan sözleşmenin “İşin süresi” başlıklı 5’inci maddesinde “ İş bu sözleşme 01.01.2016 ile 31.12.2016 tarihleri arasını kapsamaktadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Druz İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.