KİK Kararı: 2019/UH.II-265

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/009
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 20.02.2019
Karar No : 2019/UH.II-265
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kofoğlu Mühendislik Proje İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/548538 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Büyükşehir Belediyesine Ait Yeşil Alanların Bakım İşlerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 05.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Büyükşehir Belediyesine Ait Yeşil Alanların Bakım İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Kofoğlu Mühendislik Proje İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2019 tarih ve 139 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/4 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 05.12.2018 tarihinde ihalesi yapılan 2018/548538 kayıt numaralı “Samsun Büyükşehir Belediyesine ait Yeşil Alanların Bakım İşlerinin Yapılması” işinin “Batı Bölgesi Yeşil Alanlar” kısmına 7 isteklinin katıldığı, ihaleye teklif sunan tüzel kişi Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortakları ile gerçek kişi İdris KURUOĞLU’nun baba-oğul oldukları, aralarında bulunan akrabalık ilişkisinden dolayı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) ve (b) bentleri uyarınca yasak fiil ve davranışında bulundukları, şöyle ki;

Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bir aile şirketi olduğu ve İdris KURUOĞLU tarafından yönetildiği, ayrıca Şirketin kurucusunun İdris Kuruoğlu olduğu, İdris Kuruoğlu’nun hisselerini çocuklarına devrederek ticari hayatına yalnız devam ettiği intibası oluşturulmaya çalışıldığı, daha önce aynı şirkette şirketi temsil yetkisine sahip olan İdris KURUOĞLU ile yine daha önce şirket müdürü olup, ihale tarihi itibari ile şirket ortağı olan Emre KURUOĞLU’nun aynı adreste ikamet ettiği, dolayısıyla aile içerisinde aynı adreste ikamet eden kişilerin birbirinin katılacağı ihaleyi bilmiyor olmasının, aralarında anlaşma yapmamaların veya birbirlerini etkilememe ihtimallerinin bulunmadığı, bu hususların tekliflerin birlikte hazırlandığına karine oluşturduğu,

Kamu İhale Kurulu kararlarıyla da bu durumun kuvvetli alternatif teklif şüphesini ortaya koyduğu, idare tarafından sadece ilgili isteklilerin ihale teklif zarfları kapsamında sunmuş oldukları belgeler üzerinden değerlendirme yapıldığı, bunun dışında talep ettikleri dokümanların IP adreslerinin tespiti, geçici teminat mektuplarının kimler tarafından alındığının ilgili bankalara sorulması, istekliler tarafından sunulmayan ticaret sicil gazetelerinin incelenmesi, teklif zarflarının kimler tarafından teslim edildiğinin tespiti ile ihale teklif zarflarında yer alan belgelerdeki mali müşavirlerin aynı olup olmadığı, aynı noter tarafından tasdik işlemlerinin yapılıp yapılmadığı, her iki isteklinin ihale sürecinde birbirleriyle iş/cep telefonuyla görüşüp görüşmedikleri hususlarının araştırılmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendi hükmüne aykırı şekilde ihaleye dolaylı olarak birden fazla teklif verildiği, ayrıca sınır değerin ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olan isteklilerin teklifleri dikkate alınarak hesaplandığı göz önüne alındığında, anılan istekliler tarafından aynı zamanda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendine aykırı olarak ihale kararını etkileyecek davranışta bulunulduğu, yakın akrabalık ilişkisi ve yukarıda bahsedilen veriler ışığında isteklilerin irade birliği çerçevesinde birlikte hareket ettiklerine dair güçlü kanıtların bulunduğu anlaşıldığından Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve İdris KURUOĞLU’nun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bentleri ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmıştır.

Bu yasağın amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını sağlamak ve sözleşme fiyatının oluşması aşamasında herhangi iki hukuk kişisinin birbirlerinin teklifinden haberdar olarak danışıklı hareket etmelerini önlemek olduğu değerlendirilmektedir.

Anılan Kanun’un 58’inci maddesinde ise aynı Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.

1. Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde,

Birim fiyat teklif mektubunun şirket müdürü Erkan Kuruoğlu tarafından imzalandığı, teklif mektubu üzerinde yer alan kaşede şirket adresinin Esenevler Mahallesi İsmet İnönü Bulvarı No: 52/1 Atakum/Samsun, telefon numarasının … 10 07 olduğu,

Geçici teminat mektubunun Şekerbank T.A.Ş. Ellialtılar şubesinden alındığı, 160.000,00 TL tutarında olan teminat mektubunun 04.12.2018 tarihli ve U2018120300186 sayılı olduğu, ayrıca 04.12.2018 tarihinde saat 11:00’da ayrı ayrı iki defa 25.000,00 TL tutarında toplam 50.000,00 TL’nin geçici teminat olarak nakit biçimde idare hesabına yatırıldığı,

Banka referans mektubunun Şekerbank T.A.Ş. Ellialtılar şubesinden alındığı, 03.12.2018 tarihli olduğu,

Belge düzenleme tarihi 03.12.2018 olan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Hüseyin Arslan tarafından kaşeli ve imzalı, 2016 ve 2017 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosu, 2017 yılına ait e-bilanço ve e-gelir tablosu, SMMM Sebahattin Memu tarafından kaşeli ve imzalı 2016 yılına ait e-bilanço ve e-gelir tablosunun sunulduğu,

Teklif zarfı üzerinde yer alan firma adresinin Esenevler Mahallesi İsmet İnönü cd. No: 52 K: 4 D: 1 Atakum/Samsun, telefon numarasının … 10 07 olduğu,

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak ihale dokümanının indirildiğine ilişkin form üzerinde yer alan adresin Pazar Mahallesi 100 Yıl Bulvarı No: 83/2 İlkadım/Samsun, telefon numarasının … 11 16, dokumanın indirildiği tarihin ise 01.12.2018 olduğu,

Diğer taraftan www.ticaretsicili.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulamada ,

Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak,

Şirketin kuruluşuna ait bilgilerin yer aldığı 21 Eylül 2011 tarihli 7904 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde,

Şirket adresinin Pazar Mahallesi 100 Yıl Bulvarı No: 83/2 İlkadım/Samsun olduğu, şirketin kurucularının Anadolu Mahallesi Uzay Sokak No: 2/3 İlkadım/Samsun adresinde ikamet eden …298 T.C. Kimlik Numaralı İdris KURUOĞLU ile aynı adreste ikamet eden …644 T.C. Kimlik Numaralı Erkan KURUOĞLU oldukları; 2000 paya ayrılmış 50.000,00 TL tutarındaki şirket sermayesinin 1900 payının İdris KURUOĞLU’na, 100 payının da Erkan KURUOĞLU’na ait olduğu,

12 Kasım 2014 tarihli ve 8692 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde,

İdris Kuruoğlu’na ait 880 adet hissenin Derebahçe mahallesi Kafkas caddesi numara 100A/5 adresinde ikamet eden Erkan KURUOĞLU’na devredildiği, yeni oluşan ortaklık hisselerinin 1020 payının İdris KURUOĞLU’na, 980 payının ise Erkan KURUOĞLU’na ait olduğu, İdris KURUOĞLU’nun müdürlüğünün sona erdiği, 10 yıl süre ile şirket müdürlüğüne Erkan KURUOĞLU’nun atandığı,

4 Ocak 2017 tarihli ve 9234 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde,

Şirket sermayesinin 50.000,00 TL’den 300.000,00 TL’ye çıkarıldığı,

6 Ekim 2017 tarihli ve 9424 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde,

İdris KURUOĞLU’na ait 1020 adet hissenin Derebahçe mahallesi Kafkas caddesi numara 100A/5 İlkadım/Samsun adresinde ikamet eden Erkan KURUOĞLU’na devredildiği ve şirketin tek ortaklı bir limited şirketi haline geldiği,

4 Temmuz 2018 tarih ve 9613 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde,

Erkan KURUOĞLU’na ait 600 adet hissenin Anadolu Mahallesi Uzay Sokak No:2/3 İlkadım Samsun adresinde ikamet eden …872 T.C. Kimlik Numaralı Emre KURUOĞLU’na devredildiği ve Emre KURUOĞLU’nun 30 yıl süre ile şirket müdürlüğüne atandığı, Erkan Kuruoğlu’nun ise müdürler kurulu başkanı olarak seçildiği,

28 Ağustos 2018 tarih ve 9648 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde, yeni şirket adresinin Esenevler Mahallesi İsmet İnönü Bulvarı No: 52/1 Atakum Samsun olarak değiştiği,

03.01.2019 tarihli ve 9737 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde,

Şirket sermayesinin 300.000,00 TL’den 1.200.000,00 TL’ye çıkarıldığı ve 8.000 paya bölündüğü, 5.600 adet hissenin Erkan Kuruoğlu’na, 2.400 adet hissenin Emre Kuruoğlu’na ait olduğu bilgilerinin yer aldığı,

2. İdris Kuruoğlu tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde,

Teklif zarfı üzerinde yer alan adresin Pazar Mahallesi 100 Yıl Bulvarı No: 83/2 İlkadım/Samsun, telefon numarasının …11 16 olduğu,

EKAP üzerinden E-imza kullanılarak ihale dokümanının indirildiğine ilişkin form üzerinde yer alan adresin Anadolu Mahallesi Uzay Sokak No: 2/3 İlkadım/Samsun, telefon numarasının …11 16, dokumanın indirildiği tarihin ise 29.11.2018 olduğu,

İdris Kuruoğlu’na ait imza beyannamesinde adres bilgisinin Anadolu Mahallesi Uzay Sokak No: 2/3 İlkadım/Samsun olduğu,

Geçici teminat mektubunun Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. Samsun şubesi tarafından düzenlendiği, 160.000,00 TL tutarındaki teminat mektubunun 04.12.2018 tarihli ve 7100287883 sayılı olduğu, ayrıca 04.12.2018 tarihinde saat 11:05’te ve saat 11:06’da 25.000,00 TL tutarında toplam 50.000,00 TL’nin geçici teminat olarak nakit biçimde idare hesabına yatırıldığı,

Belge düzenleme tarihi 03.12.2018 olan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Hüseyin Arslan tarafından kaşeli ve imzalı, 2016 ve 2017 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosu, 2017 yılına ait e-bilanço ve e-gelir tablosu, SMMM Sebahattin Memu tarafından kaşeli ve imzalı 2016 yılına ait e-bilanço ve e-gelir tablosunun sunulduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan itirazen şikâyet başvurusunun sonuçlandırılabilmesi adına başvuruya konu ihaleye ait dokümanın aynı IP adresinden indirilip indirilmediği konusunda 21.01.2019 tarihinde Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından bilgi talep edilmiş, konuya ilişkin olarak gelen cevabi yazıda e-imza ile doküman indiren isteklilerden …263 Vergi Kimlik Numaralı Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin doküman indirme işleminin Erkan Kuruoğlu tarafından 217.131.71.111 IP adresi üzerinden, …298 T.C. Kimlik Numaralı İdris Kuruoğlu’nun söz konusu işlemi İdris Kuruoğlu tarafından 217.131.71.111 IP adresi üzerinden gerçekleştirdiği bilgisi verilmiştir.

Ayrıca 25.01.2019 tarihli ve 1974 sayılı Kurum yazımız ile İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünden …298 T.C. Kimlik Numaralı İdris KURUOĞLU, …644 T.C. Kimlik Numaralı Erkan KURUOĞLU ve …872 T.C. Kimlik Numaralı Emre KURUOĞLU’nun yerleşim yeri bilgileri ile aralarında herhangi bir akrabalık ilişkisi (baba-oğul vb.) olup olmadığı hususu sorulmuş olup,

Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen ve 15.02.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevap yazısında, …298 T.C. Kimlik Numaralı İdris KURUOĞLU, …644 T.C. Kimlik Numaralı Erkan KURUOĞLU ve …872 T.C. Kimlik Numaralı Emre KURUOĞLU arasında baba-oğul ilişkisinin bulunduğu, baba İdris Kuruoğlu ile oğul Emre Kuruoğlu’nun yerleşim yeri adreslerinin aynı olduğu bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

www.ticaretsicili.gov.tr adresi ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar ile teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde,

Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliği ve İdris Kuruoğlu gerçek kişisinin teklif dosyası kapsamında sundukları geçici teminat mektuplarının aynı tarihte farklı şubelerden alındığı, teklif zarfı ve birim fiyat teklif mektubu ile ekindeki teklif cetvellerinde yer alan telefon ve adres bilgilerinin farklı olduğu, Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına birim fiyat teklif mektubunun Derebahçe mahallesi Kafkas caddesi numara 100A/5 İlkadım/Samsun adresinde ikamet eden Erkan Kuruoğlu tarafından imzalandığı,

Bunun yanında Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdris Kuruoğlu (baba) ve Erkan Kuruoğlu (oğul) tarafından kurulduğu, daha sonra İdris Kuruoğlu’nun şirketi Erkan Kuruoğlu’na devrederek ortaklıktan ayrıldığı,

İhaleye Erkan Kuruoğlu (oğul) ve Emre Kuruoğlu’nun (oğul) Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliği olarak, İdris Kuruoğlu’nun (baba) ise gerçek kişi sıfatı ile katıldığı,

İdris Kuruoğlu gerçek kişisi ile Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğinin aynı dönemlerde aynı serbest muhasebeci mali müşavirler ile çalıştıkları, (2016-2017 dönemi Hüseyin Arslan, 2016 dönemi Sebahattin Memu),

Teklif dosyası kapsamında sunulan bilanço bilgileri tablolarının aynı tarihte, aynı serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlendiği,

Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 11.02.2019 tarihli ve 19770 sayılı yazıda belirtildiği üzere şirket müdürü Emre Kuruoğlu (oğul) ile İdris Kuruoğlu’nun (baba) yerleşim yerlerinin aynı olduğu,

İhale dokümanının aynı IP adresinden İdris Kuruoğlu adına İdris Kuruoğlu tarafından, Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Erkan Kuruoğlu tarafından farklı tarihlerde indirildiği,

Birim fiyat teklif mektubunda ve teklif zarfında yer alanın aksine ihale dokümanının indirildiğine ilişkin formda yer alan telefon numaralarının aynı olduğu,

Geçici teminat olarak farklı bankalardan alınan aynı tutarda geçici teminat mektupları sunulduğu, ayrıca geçici teminat mektubunun yanı sıra yine aynı tutarda nakit paranın aynı tarihte geçici teminat olarak idarenin hesaplarına yatırıldığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, yukarıda yer verilen tespitler göz önünde bulundurulduğunda her bir tespitin ayrı ayrı tek başına başvuruya konu ihalede irade birliği içerisinde hareket edildiği sonucuna ulaştıramayacağı, ancak tüm tespitler bir arada değerlendirildiğinde, anılan istekliler tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bendi hükmüne aykırı şekilde ihaleye teklif verildiği, yukarıda bahsedilen veriler ışığında isteklilerin irade birliği çerçevesinde birlikte hareket ettiklerine ve birbirlerinin tekliflerinden haberdar olduklarına dair güçlü kanıtların bulunduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılmaları gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 8.562,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 4.281,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kuruoğlu Temizlik İlaçlama Servis İnş. Trz. Gıda Otomasyon Tekstil Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile İdris Kuruoğlu’nun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.