KİK Kararı: 2019/UH.II-192

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/007
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 06.02.2019
Karar No : 2019/UH.II-192
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ürt. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/578711 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından 11.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mahrukat İnş. Taah. Petr. Ürt. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 26.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.01.2019 tarih ve 1937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/69 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin aşağıda yer verilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;

a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan K1 yetki belgesinin, ihale dokümanında istenen K1 yetki belgesine uygun olmadığı, söz konusu belgelerin birbirinden farklı olduğu, hatta anılan isteklinin ihale dokümanında yer verilen türden K1 yetki belgesi olmaması hasebiyle ihale dokümanına yönelik şikâyette bulunduğu,

b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen sedan tipi binek araçlardan hangilerinin Teknik Şartname’de yer verilen %51 yerli menşeili olduğuna dair belirleme yapılmadığı, teklif edilen araçların kasko değer listesinin sunulmadığı ayrıca aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı,

2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

2. maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;

İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2019 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

5 ADET KAPALI KASA KAMYONET ŞOFÖRLÜ

6 ADET SEDAN TİPİ BİNEK ARAÇ ŞOFÖRSÜZ

4 ADET ÇİFT KABİN KAMYONET(4*4) ŞOFÖRSÜZ

1 ADET VAN ŞOFÖRSÜZ

3 ADET OTOBÜS ŞOFÖRLÜ

1 ADET MİNİBÜS ŞOFÖRSÜZ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c)Yapılacağı yer: MÜDÜRLÜK TARAFINDAN UYGUN GÖRÜLEN YERLER” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde“7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) KARAYOLU TAŞIMA YÖNETMELİĞİ' nde belirtildiği üzere bu işi yapanların Taşıma Belgesi alması zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda sedan tipi binek araçlar için A1 Belgesi, kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin kamyonetler için K1 Belgesi ve otobüsler için D2 belgesinin aslı ya da noter tasdikli suretini ihale dosyasında ibraz etmek zorundadır.

… ” düzenlemesi,

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı maddesinde “Bu Teknik Şartname; Toroslar Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak ve çalıştırılmak üzere;5 adet şoförlü kapalı kasa kamyonet ,6 adet sedan tipi şoförsüz binek araç, 4 adet şoförsüz çift kabin kamyonet (4*4), 1 adet şoförsüz VAN kamyonet, 1 adet şoförsüz minibüs ve 3 adet şoförlü otobüsün 12 (oniki) ay süre ile kiralama işidir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı maddesinde “3.6- Türkiye genelindeki şehir içi ve şehir dışı kullanım hakkı Belediyemize ait olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 11.12.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, 4 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde ihaleye katılan Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Otomotiv Petrol Gıda İthalat İhracat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine ait teklifin geçici teminat mektubu sunulmadığı gerekçesiyle, Bayram Doğan Tur. Seygıda. Tem. Taşm. Teks. Med. Mah. İnş. Pet. Ltd. Şti.ne ait teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. bırakılmasına karar verildiği tespit edilmiştir.

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

1. K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı 14’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) K türü yetki belgeleri için başvuranlardan:

a) K1 yetki belgesi için başvuran;

1. Gerçek kişilerin en az, 1 birim taşıt ve 25 tonluk asgari kapasiteye sahip olmaları,

2. Tüzel kişilerin en az, 2 birim taşıt ve 50 tonluk asgari kapasiteye sahip olmaları, şarttır.

ç) K1 yetki belgesi için başvuran gerçek veya tüzel kişilerden, trafik tescil belgesinde özel amaçlı olarak tescil edilmiş taşıt/taşıtlar için yetki belgesi almak isteyenlerden bir birim taşıt dışında asgari kapasite şartı aranmaz.

d) Sadece kamyonetlerle taşımacılık yapmak üzere K1 veya K2 yetki belgesi almak için başvuran gerçek ve tüzel kişilerden, en az 1 birim taşıt dışında asgari kapasite ile 40 ıncı

maddenin otuzdördüncü fıkrasının (b) bendinde yer alan şart aranmaz ve bunların yetki belgesi ücretlerinde %75 indirim uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

Başka bir ihaleye ilişkin itirazen şikâyet başvurusu incelemesi kapsamında K1* (Yıldızlı K1) yetki belgelerinin tanımı ve sahip olma koşullarına yönelik olarak Kurumca ilgili merciden bilgi talep edildiği, yapılan inceleme neticesinde alınan 02.08.2017 tarih ve 2017/UH.I-2130 sayılı bu Kurul kararında “24.07.2017 tarihli ve 60802 sayılı yazı ile Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünden K1* belgelerinin tanımı ve söz konusu belgeye sahip olma koşulları hakkında açıklama talep edilmiş olup, söz konusu yazıya 28.07.2017 tarihli ve 60802 sayılı yazı ile cevap verilmiş olup, anılan cevap yazısında “…30.12.2009 tarih (2010/KUGM-04/GENEL) sayılı genelge ile 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümleri uyarınca daha önce yetki belgesi alınmadan yapılabilen faaliyetlerden, ticari amaçla veya ticari amaçla olmayıp sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili olmak kaydıyla, toplam yüklü ağırlıkları 3,5 ton ve daha düşük kamyonetlerle yapılan eşya taşımaları için gerekli yetki belgesi (K1*-K2*) bulundurulması zorunluluğuyla ilgili süre 01.01.2010 tarihinden itibaren başlatılmıştır.(Ek-l)

Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin,

13/8-a. maddesi K1 yetki belgesi için başvuran gerçek kişilerin, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş eşya taşımaya mahsus en az 1 adet özmal birim taşıta sahip olması, özmal çekici cinsi taşıtlarının katar ağırlıkları ile özmal kamyon ve özmal kamyonet cinsi taşıtlarının azami yüklü ağırlıkları toplamının (Değişik: RG 23/05/2013-28655) 30 tondan az olmaması ve 10.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır. Sadece kamyonetlerle iliçi ve/veya şehiriçi taşımacılık yapmak üzere başvuran gerçek kişilerden 1 adet özmal birim taşıt dışında asgari kapasite ve sermaye şartı aranmaz ve bunların yetki belgesi ücretlerinde (Değişik: RG 25/07/2014-29071) % 90 indirim uygulanır. Bu şekilde yetki belgesi alanlar, yetki belgesi eki taşıt belgesine azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogram'dan fazla olan ve eşya taşımak için imal edilmiş taşıt/taşıtları kaydettirerek yurtiçi faaliyette bulunmak istemeleri halinde; K1 yetki belgesi için bu Yönetmelikte gerçek/tüzel kişiler için öngörülen asgari kapasite ve sermaye şartlarını sağlarlar ve geçerli tam ücret üzerinden (Değişik: RG 25/07/2014-29071) % 90 fark öderler.

Hükmüne amirdir.

Yukarıdaki mevzuat maddelerinde de belirtildiği indirimli ücret ödeyerek sadece kamyonetlerle taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere K1* yetki belgesi düzenlenmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.” şeklinde cevap alındığı ve anılan kararda “Yapılan incelemede, ticari amaçla yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilen K Yetki Belgelerinin taşımanın şekline göre türlere ayrıldığı, K1 belgesinin ticari amaçla yurtiçi eşya taşımacılığı yapacaklara, … K1* (Yıldızlı K1) belgesinin yüklü ağırlığı 3,5 tondan düşük araçlarla (kamyonet vb.) il sınırları içerisinde taşımacılık faaliyetlerinde bulunanlara verileceği anlaşılmıştır.” değerlendirmesine yer verildiği tespit edilmiştir.

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 08.01.2018 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ve ihale tarihinde de yürürlükte bulunan halinde “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” 14’üncü maddesinin sekizinci fıkrasının (d) bendinde “Sadece kamyonetlerle taşımacılık yapmak üzere K1 veya K2 yetki belgesi almak için başvuran gerçek ve tüzel kişilerden, en az 1 birim taşıt dışında asgari kapasite ile 40 ıncı maddenin otuzdördüncü fıkrasının (b) bendinde yer alan şart aranmaz ve bunların yetki belgesi ücretlerinde %75 indirim uygulanır.” hükmünün yer aldığı dolayısıyla K1* (Yıldızlı K1) yetki belgeleri için iliçi ve/veya şehir içi taşımacılık faaliyetinde bulunabilme sınırlamasının kaldırıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin kamyonetler için K1 Belgesi sunulması gerektiği, Teknik Şartname’nin ”İşin konusu” başlıklı maddesinde araçların Toroslar Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak ve çalıştırılmak üzere kiralanacağının belirtildiği ancak anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı maddesinde yer verilen “3.6- Türkiye genelindeki şehir içi ve şehir dışı kullanım hakkı Belediyemize ait olacaktır.” düzenlemesi nedeniyle kiralanacak araçların şehir dışında da kullanılabileceği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında, Mersin Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 15.10.2018 tarihinde verilen K1* Yetki Belgesi’nin sunulduğu, anılan belgenin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, söz konusu belgenin geçerlik tarihinin 19.11.2023 olduğu ve belge altında “Bu yetki belgesi yurtiçi eşya taşımacılığı yapmak üzere verilmiştir.” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.

Nitekim ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanına yönelik olarak idareye yapılan 07.12.2018 tarihli şikâyet dilekçesi ekinde üzerlerinde “yeni hali” ve “eski hali” ifadelerine yer verilen 2 adet K1* Yetki Belgesi sunulduğu, sunulan belgelerin her ikisinin de (U-NET:461646) numaralı olduğu, sunulan belgelerden ilkinin anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu belge ile aynı olan Mersin Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 15.10.2018 tarihinde verilen K1* Yetki Belgesi olduğu, anılan belgenin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, söz konusu belgenin geçerlik tarihinin 19.11.2023 olduğu ve belge altında “Bu yetki belgesi yurtiçi eşya taşımacılığı yapmak üzere verilmiştir.” ibaresine yer verildiği, diğer belgenin Mersin Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 19.11.2013 tarihinde verilen K1* Yetki Belgesi olduğu, anılan belgenin Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, söz konusu belgenin geçerlik tarihinin 19.11.2018 olduğu ve belge altında “Bu yetki belgesi izin verilebilen toplam yüklü ağırlığı en fazla 3.5 ton olan araçlarla il içi eşya taşımacılığı yapmak üzere verilmiştir.” ibaresine yer verildiği bu bağlamda anılan istekli tarafından sunulan K1* Yetki Belgesi’nin eski halinin il içi eşya taşımacılığı yapmak üzere düzenlendiği ancak Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 08.01.2018 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ve ihale tarihinde de yürürlükte bulunan değişmiş haline göre revize edilerek yurtiçi eşya taşımacılığı yapmak üzere kullanılabilir hale geldiği görülmüştür.

Tüm bu bilgiler ışığında, her ne kadar İdari Şartname düzenlemesinde belge adı olarak “K1 Belgesi” zikrediliyor ise de ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yurtiçi eşya taşımacılık faaliyetlerinde kullanılmak üzere kamyonetler için revize edilerek düzenlenen K1* Yetki Belgesi’nin de mevcut haliyle aynı işleve sahip olduğu ve ihale dokümanında belirlenen kriterleri karşıladığı bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Aynı Kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

….

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) KARAYOLU TAŞIMA YÖNETMELİĞİ'nde belirtildiği üzere bu işi yapanların Taşıma Belgesi alması zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda sedan tipi binek araçlar için A1 Belgesi, kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin kamyonetler için K1 Belgesi ve otobüsler için D2 belgesinin aslı ya da noter tasdikli suretini ihale dosyasında ibraz etmek zorundadır.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartnamenin “Genel Şartlar” başlıklı maddesinde “3.1-Temin edilecek araçlar taşıma amacına uygun şehir içi yolcu taşımacılığının,237 Sayılı Taşıt Kanuna, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerine, Karayolları Trafik Kanununa, Karayolları Trafik Yönetmeliğine, Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin ve tüm mevzuatın uygun gördüğü şartlara ve konfora haiz olacaktır.

…

3.14-Sedan tipi binek Araçlar en az % 50 yerli menşeli olacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kabul Muayeneleri Ve Teslim Şartları” başlıklı maddesinde “Kabul Ve Muayene Esnasında Araçlardan İstenecek Belgeler

1. Ruhsat, trafik- tescil belgelerinin tam olup olmadığı,

2. Zorunlu mali trafik sigortalarının olup olmadığı,

3. Fenni muayenelerinin yapılmış olduğu,

4. Egzoz testlerinin yaptırılmış olduğu,

5. 7. maddede belirtilen avadanlıkların olup olmadığı,

6. Araç kiralama kaskosu(rent a car kasko) sigorta poliçeleri,

7. Vergilerin ödenip ödenmediği,

8. Araçların trafiğe çıkışlarına engel durumlarının olup olmadığı,

9. Kabul edilecek araçlardan binek en fazla 80000 km, çift kabin, van, minibüs ve kapalı kasa kamyonet en fazla 70000 km, otobüsler ise en fazla 50000 km’de olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalelerde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının, ihaleye katılan isteklilerin tekliflerinin uygunluğuna yönelik olduğu ve buna göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine ilişkin değerlendirmenin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri üzerinden yapılması gerektiği; ihale dokümanının ihaleye katılımda yeterlik kriterini düzenleyen İdari Şartname veya Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde sedan tipi binek araçların en az %50 yerli menşeli olması gerektiğine yönelik belgelerin, kasko değer listesi ve aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini aşmadığına yönelik herhangi bir belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediğinden, Teknik Şartname’de bahse konu hususlara ilişkin yapılan düzenlemelerin, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında “yüklenicinin” yerine getirmesi gereken kriterlere ilişkin olduğu anlaşılmış, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilen Tebliğ maddesinde, tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması durumunda yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup olmadığı, yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığı ve verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı hususlarını sorgulayarak yaklaşık maliyete kıyasla teklif edilen fiyatların uygun bulunup bulunmaması hususunda ihale komisyonunun takdir yetkisinin bulunduğu açıklanmıştır.

İnceleme konusu ihalede, yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması yapılması sonucunda 1.363.050,00 TL olarak belirlendiği, başvuru sahibi isteklinin teklif fiyatının ise 1.515.000,00 TL olduğu, söz konusu teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, yukarıda yer verilen Tebliğ maddesinde açıklanan ve ihale komisyonuna tanınan takdir yetkisinin yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifin uygun olmadığı şeklinde kullanıldığı, ihale yetkilisince de söz konusu kararın onaylandığı görülmüş olup, ihale komisyonunca tesis edilen yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifin uygun bulunmaması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı, dolayısı ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.