KİK Kararı: 2019/UH.II-1623 (11 Aralık 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/054
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 11.12.2019
Karar No : 2019/UH.II-1623
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çınar Çevre İnşaat Gıda Tarım Eğitim Sağlık Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/395323 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak İli Özel İdaresi ve Belediyeleri Çevre-Alt Yapı Temel Hizmetler Birliği Başkanlığı tarafından 18.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 Yıllığına İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çınar Çevre İnşaat Gıda Tarım Eğitim Sağlık Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2019 tarih ve 46662 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1375 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde kalan Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye aşırı düşük teklif açıklaması sunması için idarece ek süre verilmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine aykırı olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının ve başvuru sonuçlanmadan idarece ihale kararı alınmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

2. İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz olduğu, zira fiyat farkı katsayıları esas alınarak yapılan hesaplamaya göre teklif edilen bedelle teklif bileşenlerinin karşılanamayacağının anlaşıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin son fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye iki isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca anılan isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminatlarının usulüne uygun olduğu tespit edilerek sınır değerin 19.691.671,05 TL olarak hesaplandığı, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye 19.09.2019 tarihinde gönderilen yazı ile, 03.10.2019 tarihine kadar idareye sunulmak üzere Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısının mevzuata uygun olmadığına yönelik olarak 25.09.2019 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulması üzerine idarenin 27.09.2019 tarihli işlemi ile, açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin detaylandırılması suretiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği ve istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, ayrıca, açıklama sunması için istekliye 09.10.2019 tarihi mesai saati bitimine kadar süre verildiği,

İdarenin düzeltici işlem kararına karşı Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından 04.10.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, diğer yandan, inceleme süreci devam ederken 09.10.2019 tarihinde idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu; 14.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile açıklamanın uygun görülerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı,

Bahse konu itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu’nun 14.11.2019 tarihli ve 2019/UH.II-1501 sayılı kararı ile “…başvuru sahibinin gelinen aşamada ihale üzerinde bırakılan istekli olması nedeniyle hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı” belirtilerek “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere verilecek süreye ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde belirtilen üç (3) iş gününün, sürenin alt sınırını gösterdiği anlaşılmış olup idarece 27.09.2019 tarihli düzeltici işlem sonucu, önemli teklif bileşenlerinin daha detaylı şekilde belirlendiği aşırı düşük teklif sorgulama yazısının yeni baştan istekliye gönderildiği dikkate alındığında, açıklama sunması için istekliye yeniden süre verilmesinin, anılan Tebliğ düzenlemesine ve hukuka aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin son fıkrasında, itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamayacağı hükme bağlanmış olup, söz konusu hükümden sözleşme imzalanması hariç ihale işlemlerine devam edilebileceği anlaşıldığından, Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından itirazen şikayet başvurusu sonuçlanmadan idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasında ve idarece ihale kararı alınmasında usul yönünden kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihalede, teklifi sınır değerin altında kalan Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye 27.09.2019 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine istinaden teklifinizi oluşturan Katı Atık Düzenli Depolama, Kdz. Ereğli Transfer İstasyonundan Atık Nakli, Çaycuma Transfer İstasyonundan Atık Nakli, Devrek Transfer İstasyonundan Atık Nakli ve Kilimli Transfer İstasyonundan Atık Nakli kalemleri için Birim Fiyat Tariflerinde bulunan alt kalemleri ve bu alt kalemlere ait Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemeleri de göz önünde bulundurularak ilgili işlerde kullanılacak olan malzeme, makine ve ekipmanın giderleriyle (amortisman, yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakliye, montaj-demontaj, akaryakıt kalemleriyle) birlikte teknik fiyat detaylarının oluşturularak 03.10.2019 tarihine kadar Birliğimize sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,

Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısının mevzuata uygun olmadığına yönelik olarak 25.09.2019 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması üzerine, idarenin 27.09.2019 tarihli işlemi ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmek suretiyle istekliye gönderilen yazıda, “İstekli firmadan talep edilen önemli teklif bileşenlerinin aşağıdaki alt bileşenler bazında açıklanmasının istenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.

1. Teknik Şartname’nin “5.1. Teknik şartlara uygun olarak asgari bulundurulacak Yapı Araçları Listesi”nde bulunan paletli ekskavatör (3 sa/gün), dozer (4 sa/gün) ve çöp kompaktörü (0,3 sa/gün) için (mazot, motor yağı, amortisman giderleri veya kiralama, yedek parça, tamir ve bakım giderleri, trafik sigortası),

2. Teknik Şartname’nin “5.1. Teknik şartlara uygun olarak asgari bulundurulacak Yapı Araçları Listesi”nde bulunan damperli kamyon, tırlar, çöp taşıma semitreylerleri, kontrollük araçları, vidanjör, küçük yol süpürme aracı için (mazot, motor yağı, benzin, amortisman giderleri veya kiralama, yedek parça, tamir ve bakım giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, trafik sigortası),

3. Sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı giderleri ve diğer giderler için,

4. Alt bileşenlere ait detaylı açıklama yapılabilmesi için 09.10.2019 mesai saati bitimine kadar süre verilmesine,

5. İşçilik yönünden talep edilen bilgiler hususunda ihale dokümanı kapsamında İdari Şartnamedeki bilgiler savunma açısından yeterli olduğundan ilave açıklamaya gerek olmadığına,

6. Nakliye, montaj-demontaj ve sermaye faizi açıklaması yönünden ilgili hususların kaldırılmasına, karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Zonguldak Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının 3 yıllığına işletilmesi

b) Miktarı ve türü:

27 ton/gün Kilimli, 47 ton/gün Çaycuma, 41 ton/gün Devrek, 144 ton/gün Kdz. Ereğli aktarma istasyonlarından düzenli depolama sahasına atık nakli ve 166 ton/gün tesise direkt gelen toplam 425 ton/gün atığın düzenli depolanması ve tesislerin işletilmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Zonguldak Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar Mevkiindeki düzenli depolama tesisiyle, Kdz. Ereğli İlçesi Soğanlıyörük, Devrek İlçesi Hışıroğlu, Çaycuma İlçesi İstasyon ve Kilimli İlçesi Karadon Mevkilerinde bulunan transfer istasyonları.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında oluşacak teknik şartnamede yazılı bütün giderler, ilgili mevzuat gereğince yapılacak (personel, makine, ekipman, yakıt, ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç vb.) tüm giderler teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Düzenli Depolama Tesisindeki; Çevre Mühendisine ve Arıtma Tesisi Tesis Sorumlusuna asgari ücretin %100 fazlası, Büro Personeline asgari ücretin %30 fazlası, Elektrik Teknisyenine asgari ücretin %40 fazlası, Sıhhi tesisat teknisyenine asgari ücretin %40 fazlası, İş makinesi operatörlerine asgari ücretin %80 fazlası, Kalorifer ve Temizlik Personeline asgari ücretin %30 fazlası, Bekçi ve Güvenlik Elemanına asgari ücretin %30 fazlası, Şoförlere asgari ücretin %60 fazlası ödenecektir. Transfer İstasyonlarındaki; Bekçi ve Kayıt Elemanına asgari ücretin %30 fazlası, TIR Şoförlerine asgari ücretin %60 fazlası ödenecektir. Tüm personele, 15,00-TL günlük brüt yemek bedeliyle, Düzenli depolama tesisinde çalışan personele ayni olarak servis hizmeti verilecektir. Karadon ve Çaycuma transfer istasyonunda çalışan personele günlük 5,00-TL, Devrek transfer istasyonunda çalışan personele günlük 6,00-TL, Kdz. Ereğli transfer istasyonunda çalışacak olan personele günlük 10,00-TL yol bedeli brüt olarak ödenir. İlgili tutarlar personelin bordrosunda da gösterilir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, 36 iş kaleminden oluşan birim fiyat teklif cetvelinde 31 iş kaleminin işçiliğe ilişkin olduğu, geri kalan 5 adet iş kaleminin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür:

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Katı Atık Düzenli Depolama

ton

459.000

2

Kdz. Ereğli Transfer İstasyonundan Atık Nakli

ton

155.520

3

Çaycuma Transfer İstasyonundan Atık Nakli

ton

50.760

4

Devrek Transfer İstasyonundan Atık Nakli

ton

44.280

5

Kilimli Transfer İstasyonundan Atık Nakli

ton

29.160

İhale konusu işin kapsamı Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Bu Şartname Zonguldak Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar Mevkiinde bulunan Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ile Kdz. Ereğli İlçesi Gökçeler Mevkii, Kilimli İlçesi Karadon Mevkii, Çaycuma İlçesi İstasyon Mahallesi ve Devrek İlçesi Hışıroğlu Mevkiinde bulunan çöp aktarma istasyonlarının üç yıl (36 ay) süre ile işletilmesi ve aktarma istasyonlarında toplanan atıkların Sofular Köyü Tombaklar Mevkiindeki Düzenli Depolama Tesisine naklini ve depolama alanının işletilmesi işine ait teknik özellikleri, kontrol ve muayene metotları ile ilgili hususları kapsar.

26.03.2010 tarih ve 27533 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Atıkların Düzenli Depolanmasına İlişkin Yönetmelik” hükümlerine göre 166 tonu tesise kendi imkanlarıyla getiren Belediyelerden olmak üzere, 27 tonunun Karadon Aktarma istasyonundan, 47 tonunun Çaycuma aktarma istasyonundan, 41 tonunun Devrek aktarma istasyonundan, 144 tonunun Kdz. Ereğli aktarma istasyonundan alınarak düzenli depolama sahasına nakli ve toplam 425 ton/gün evsel atığın düzenli depolanması. (Tonaj değerleri yaklaşık olarak verilmiştir.)” şeklinde belirtilmiştir.

Aynı Şartname’nin “Makine, Ekipmanlar ve Personel” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Teknik şartlara uygun olarak asgari bulundurulacak Yapı Araçları Listesi:

*(Dozer asgari 2009 model ve sonrası ekskavatör ve çöp kompaktörü asgari 2012 model ve sonrası olacak, model belirtilmeyen araçlar minimum 2014 model olacaktır.)

S/N En Az Makine ve Aracın Cinsi ve Özellikleri Sayısı

1. Damperli kamyon 6x4 (minimum 20 ton kapasiteli

290 ps gücünde) 1 Adet

2 Ekskavatör paletli (motor gücü minimum 110 kw, çalışma 1Adet ağırlığı min. 21.000 kg)

3 Minimum çalışma ağırlığı min.18.500kg, motor gücü min.

130 kw paletli dozer 1 Adet

4 Çöp kompaktörü (4 tamburlu minimum 23.000 kg’lık

min. net 180 kw gücünde) 1 Adet

5 Tır (çekici) çöp taşıma semitreylerini çekebilecek 7 Adet

6 Çöp taşıma semitreyleri (minimum 52 metreküplük sıkıştırmalı,

sızdırmaz) 13 Adet

7 Minimum 12 ton kapasiteli vidanjör (kendinden çekişli) 1 Adet

8 Pülverizatör (minimum 15 lt’lik kollu sırta takılan) 5 Adet

9 Yüksek basınçlı su cihazı (tekerlek yıkama ünitesine min: 1 Adet 150 bar ve 10 lt. dezenfektan tankı olan)

10 Minimum gücü 400 w olan misinalı çim biçme makinesi 5 Adet

11 Kontrollük aracı (sadece idarenin denetimlerde kullanması

için her türlü gideri yükleniciye ait idareye tahsis edilecektir.

minimum 2019 model ) (1 adet 4x4 pick-up, 1 adet binek tipi) 2 Adet 12 Damperli kamyona takılabilecek ön süpürme aparatı

Sulu yıkama yapabilecek (yılda 1 yenilenecek) 1 Adet

13 Damperli kamyon önüne takılabilecek karla mücadele bıçağı

(her yıl yenilenecek) 1 Adet

14 Damperli kamyon üstüne otomatik tuzlama makineli tuz tankı 1 Adet

15 Küçük yol süpürme aracı (100-115 hp motor gücünde, 2,2-2,5 m3 1 Adet

atık haznesi olan 150-300 lt su tanklı)” düzenlemesi,

8.13’üncü maddesinde “Araç ve Makine listesinde belirtilen 7 adet Tırdan 4 adedi Kdz. Ereğli Transfer İstasyonunda, 1 adedi Çaycuma Transfer İstasyonunda, 1 adedi Karadon aktarma istasyonunda, 1 adedi Devrek Transfer İstasyonunda bulundurulacaktır. İstenen 13 adet Treylerden 6 adedi Kdz. Ereğli aktarma istasyonunda, 2 adedi Çaycuma aktarma istasyonunda, 2 adedi Karadon aktarma istasyonunda, 2 adedi Devrek aktarma istasyonunda yüklenecektir. 1 adet semitreyler de arıza, yoğunluk, bakım ve onarım durumlarında devreye girmek üzere yedekte hazır olarak bekletilecektir.” düzenlemesi,

9.4’üncü maddesinde “Yüklenici, Depolama Tesisi ulaşım yolu olan Tesis-Köroğlu Köyü- Sapça Köyü-Anayol güzergahında kar ve buzla mücadelede gereken şartlarda kar bıçağıyla kar temizliği ve tuz ile tuzlama yapacaktır.” düzenlemesi,

9.5’inci maddesinde “Depolama Tesisi ulaşım yolu olan Tesis-Köroğlu Köyü- Sapça Köyü-Anayol güzergâhında haftada bir yolun süpürülmesi de yüklenici tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi,

9.40’ıncı maddesinde “Tesisler, tatil günleri dâhil 365 gün/yıl çalışılacaktır.” düzenlemesi,

9.56’ncı maddesinde “Transfer istasyonlarının düzenli depolama tesisine olan yaklaşık mesafeleri:

• Kdz. Ereğli Transfer İstasyonu : Yaklaşık 65 km.
• Çaycuma Transfer İstasyonu : Yaklaşık 36 km.
• Devrek Transfer İstasyonu : Yaklaşık 47 km.
• Kilimli Transfer İstasyonu : Yaklaşık 35 km.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kar ve Buzla Mücadele ve Yol Temizliği” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Karla Mücadele

10.1.1. Kardan Temizlenecek Yollar: İlimiz Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar mevkiinde bulunan katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi iç ulaşım yolları dahil olmak üzere Tesis-Köroğlu Köyü-Sapça köyü-Ana Yol güzergahında bulunan yaklaşık 7 km uzunluğundaki tır ulaşım yolunun açık tutulmasından sorumludur.

…

10.1.3. Karla mücadele için bu şartnamenin 5.1 maddesinde yer alan 1 ve 13 numaralı ekipmanlar kullanılacaktır. Maliyet hesabında her yıl bir bıçak alınacağı değerlendirilecektir.

…

1. Yol Süpürülmesi

10.5.1. Süpürülecek Yollar: Yüklenici, İlimiz Merkez İlçe Sofular Köyü Tombaklar mevkiinde bulunan katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi iç ulaşım yolları dahil olmak üzere Tesis-Köroğlu Köyü-Sapça köyü-Ana Yol güzergahında bulunan yaklaşık 7 km uzunluğundaki tır ulaşım yolunun süpürülmesinden sorumludur.

10.5.2. Süpürge işleri için bu şartnamenin 5.1 maddesinde yer alan 1 ve 12 numaralı ekipmanlar kullanılacaktır. Maliyet hesabında her yıl bir süpürge alınacağı değerlendirilecektir.

…

10.6. Küçük Yol Süpürme Aracı

…

10.6.2. Küçük yol süpürme aracı gerektiğinde transfer istasyonlarının içerisinin süpürülmesinde de kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Sınır değerin altında fiyat teklifi sunan istekli Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye 27.09.2019 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin; “1 paletli ekskavatör (3 sa/gün), 1 dozer (4 sa/gün), 1 çöp kompaktörü (0,3 sa/gün), 1 damperli kamyon, 7 tır (çekici), 13 çöp taşıma semitreyleri, 1 binek araç, 1 adet 4x4 pick-up, 1 vidanjör ve 1 küçük yol süpürme aracına ilişkin akaryakıt, motor yağı, amortisman veya kiralama, yedek parça, bakım onarım, motorlu taşıtlar vergisi, trafik sigortası giderleri” ile “sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı giderleri” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından 09.10.2019 tarihinde idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli olduğu belirlenen teklif bileşenleri bakımından incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

- Amortisman maliyetine ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” hükmü yer almaktadır.

Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, kendi malı olan 1 paletli ekskavatör, 1 çöp kompaktörü, 4 çekici, 4 semitreyler, 1 damperli kamyon, 1 vidanjör ve 1 dozere ilişkin olarak, 2019-2022 yılları arası döneme ait 1.139.930,20 TL tutarındaki amortisman maliyetinin SMMM raporu ile tevsik edildiği, Vergi Usul Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca normal amortisman yöntemi kullanılarak yapılan amortisman hesaplamasında, oran ve tutarların doğru şekilde belirlendiği, bu itibarla amortisman giderine ilişkin belgelendirmenin anılan Yönetmelik hükmüne uygun olduğu anlaşılmıştır.

- Kiralama maliyetine ilişkin olarak;

Anılan istekli tarafından 1096 günlük iş süresini kapsayacak şekilde 3 çekici, 9 semitreyler, 1 yol süpürme makinası, 1 adet 4x4 pick-up ve 1 binek aracın toplam 1.753.600,00 TL tutarındaki kiralama maliyetine ilişkin olarak, üçüncü kişilerden alınan 03.10.2019 tarihli iki adet fiyat teklifinin sunulması suretiyle açıklama yapıldığı, fiyat tekliflerinde “Akaryakıt, tamir bakım, yedek parça, motor yağı, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi ve sürücü hariç verilmiştir.” ibaresinin bulunduğu, ayrıca fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre yer alması gereken ibarenin doğru şekilde yazıldığı ve fiyat tekliflerinin SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı, bu itibarla kiralama giderlerine ilişkin açıklamanın Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine uygun şekilde yapıldığı tespit edilmiştir.

- Akaryakıt maliyetine ilişkin olarak;

İstekli tarafından akaryakıt maliyetinin hesaplamasına dayanak alınan, araçların çalışma mesafe/sürelerinin belirlenmesinde, çekiciler ve semitreylerlerin katedeceği mesafelerin Teknik Şartname’nin 8.13. ve 9.56’ncı maddelerinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde tespit edildiği; paletli ekskavatör, paletli dozer ve çöp kompaktörü için ise idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında belirtilen çalışma sürelerinin dikkate alındığı anlaşılmıştır.

Diğer araçlara ilişkin çalışma mesafe/sürelerinin ihale dokümanında veya aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında belirtilmemiş olduğu anlaşılmakla birlikte, istekli tarafından, “çalışılacak süre/mesafe bilgisi verilmeyen araçlar yönünden doküman düzenlemeleri ile konuya ilişkin geçmiş tecrübeleri ve teknik bilgileri birleştirilmek suretiyle belli kıstasların kabul edilmesiyle açıklama yapıldığı” ifade edilerek, damperli kamyon ile yol süpürme makinasının her biri için 52 km/gün, vidanjör için günlük 100 km/gün, 4x4 pick-up ve binek aracın her biri için günlük 250 km/gün üzerinden akaryakıt ve bakım onarım maliyetlerinin hesaplandığı; hesaplamaya baz alınan bu miktarların, idarece yaklaşık maliyet hesabında öngörülen çalışma sürelerini karşıladığı anlaşılmıştır.

Araçların ortalama yakıt tüketiminin, makina ve otomotiv alanında faaliyet gösteren yetkili servislerden alınan belgelerle tevsik edildiği görülmüş olup, gerek idarece aşırı düşük sorgulama yazısı ile istekliye bildirilen gerekse istekli tarafından tespit edilen çalışma mesafe/sürelerinin esas alınmasıyla 1096 gün üzerinden yapılan hesaplama sonucunda; araçların ortalama yakıt tüketimi dikkate alınarak EPDK internet sayfasında Zonguldak ili için 22.08.2019 tarihi itibarıyla yayımlanan motorin litre fiyatının (6,18 TL/lt, KDV hariç 5,24 TL/lt) esas alınmasıyla toplam akaryakıt giderinin 3.495.925,95 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Bu haliyle, akaryakıt maliyetine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

- Bakım onarım maliyetine ilişkin olarak;

Araçların periyodik bakım onarım aralığının, makina ve otomotiv alanında faaliyet gösteren yetkili servislerden alınan belgelerle tevsik edildiği anlaşılmış olup, periyodik bakım onarım aralıklarının dikkate alınmasıyla toplam bakım onarım maliyetinin 517.500,00 TL olarak belirlendiği, bu maliyetin tevsiki amacıyla “tamir bakım, yedek parça, motor yağı” şeklinde tespit edilen maliyet bileşenleri için teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alınan 6 adet fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür.

1 paletli ekskavatör, 1 paletli dozer, 1 çöp kompaktörü, 1 damperli kamyon, 1 vidanjör, 1 adet 4x4 pick-up, 1 binek araç, 1 yol süpürme makinası ve 7 çekiciye ilişkin “tamir bakım, yedek parça ve motor yağı” ile 13 semitreylere ilişkin “tamir bakım ve yedek parça” giderlerini tevsik etmek üzere üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre yazılması gereken ibarenin yer aldığı, ilgili meslek mensupları tarafından fiyat tekliflerinin imzalandığı ve kaşelendiği/mühürlendiği tespit edilmiş olup bakım onarım giderlerine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.

- Trafik sigortası (zorunlu mali sorumluluk sigortası) maliyetine ilişkin olarak;

1 damperli kamyon, 7 çekici, 1 vidanjör, 1 yol süpürme makinası, 1 adet 4x4 pick-up, 1 binek araç, 1 paletli ekskavatör, 1 paletli dozer ve 1 çöp kompaktörünün zorunlu trafik sigortası giderine ilişkin olarak, başlangıç tarihi 15.10.2019, bitiş tarihi 15.10.2020 olan fiyat teklifinin sunulduğu, istekli tarafından ihale konusu işin 3 yılı kapsadığı dikkate alınarak 45.867,96 TL tutarındaki sigorta teklifinin, ihale tarihinin bulunduğu yıldan (2019) önceki yılın (2018) Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı (% 33,64) esas alınmak suretiyle güncellendiği ve toplam sigorta maliyetinin 189.084,47 TL olarak hesaplandığı, dolayısıyla trafik sigortası giderlerine ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.

- Motorlu taşıtlar vergisi (MTV) maliyetine ilişkin olarak;

İstekli tarafından açıklama yazısında, semitreylerler ile ağır iş makinalarının motorlu taşıtlar vergisine tabi olmadığı belirtilerek, 1 damperli kamyon, 7 çekici, 1 vidanjör, 1 adet 4x4 pick-up ve 1 binek araç için öngörülen 218.579,88 TL tutarındaki toplam MTV maliyetinin; ihale süresini kapsayacak şekilde her yıl için 2019 yılı MTV tutarlarına %10 oranında artış uygulanmak suretiyle hesaplandığı, söz konusu maliyetin tevsiki amacıyla 31/12/2018 tarihli ve 30642 (3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği (Seri No:51)’de yer alan “Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi” çıktısının sunulduğu görülmüştür.

MTV maliyeti öngörülen araçlardan 1 damperli kamyon, 7 çekici ve 1 vidanjöre ilişkin olarak, (II) Sayılı Tarife’nin “Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık)” başlığı altındaki ilgili değerler üzerinden maliyet hesabı yapıldığı anlaşılmıştır.

İstekli tarafından Dacia Duster SD 80 kw-2019 model 4x4 pick up için yıllık 6.252,00 TL, Renault Megane Otomobil AA Sedan 81 kw-2019 model binek araç için yıllık 1.648,00 TL tutarındaki MTV giderinin, yürürlükteki (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi’nde “Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri” kategorisindeki “1-3 yaş” araçlar için belirlenen vergi tutarlarının alt ve üst sınırı arasında yer aldığı anlaşılmış olup, ihale dokümanında, araçların yalnızca minimum 2019 model olması gerektiğinin belirtildiği, vergi tutarlarının belirlenmesine esas (motor silindir hacmi vb.) unsurların ise düzenlenmediği dikkate alındığında, isteklinin MTV maliyetine yönelik açıklamasının yeterli olduğu sonucuna varılmıştır.

- Damga vergileri ile KİK payı giderlerine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu uyarınca binde 5,69 oranındaki ihale kararı damga vergisi için 96.388,42 TL, binde 9,48 oranındaki sözleşme damga vergisi için 160.590,90 TL ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kamu İhale Kurumu payı için 8.469,98 TL öngörüldüğü, isteklinin teklif bedelinin 16.939.967,90 TL olduğu dikkate alındığında yapılan hesaplamanın mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, ihale üzerinde kalan Özkartallar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.