KİK Kararı: 2019/UH.II-1543 (28 Kasım 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/052
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 28.11.2019
Karar No : 2019/UH.II-1543
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti. - Net Yemekçilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/378502 İhale Kayıt Numaralı “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti. - Net Yemekçilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 28.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.11.2019 tarih ve 46689 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1378 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde;

“1) İhale uhdesinde bırakılan Ankara Aşsan Yemekçilik San. A.Ş.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgesi, idari şartname madde 7.5.1’de belirtildiği üzere teklif ettiği bedelin %25’ini karşılamamaktadır.

2. İhale uhdesinde bırakılan Ankara Aşsan Yemekçilik San. A.Ş.’nin teklif dosyasında sunmuş olduğu bilançosunun ve Gelir Tablosunun idari şartnamede belirtilen oranları sağlamadığı ve tüm sayfalarının S.M.M.M. onaylı olmadığından idari şartnameye 4734 sayılı kanunda belirtilen yönetmelik ve tebliğlere uygun değildir.

3. İkinci en avantajlı firma olan Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Tah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığındaki firmalarının her birinin tarafınıza ayrı ayrı sunduğu belgelerden;

• Bilanço bilgileri tablosu

• İş deneyim belgeleri

İdari şartnamenin ilgili maddelerindeki yeterlilikleri karşılamamaktadır.

4. İkinci en avantajlı firma-olan Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. & Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Tah. İht. Mad. Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. & Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığındaki firmalarının her birinin teklif dosyasında ayrı ayrı sunduğu belgelerden;

•İşletme kayıt belgeleri

•Son durumu gösterir ticaret sicil gazeteleri

İdari şartnameye uygun değildir.” iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.10.2019 tarihinde birim fiyat teklif almak suretiyle ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” işine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu hizmetin;

a) Adı: ŞİŞLİ HAMİDİYE ETFAL EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ ve EK HİZMET BİNALARI İÇİN 36 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLAMA DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ ALIMI

b) Miktarı ve türü:

NORMAL YEMEK 3.240.000

DİYET YEMEĞİ 504.000

DİYET KAHV. 306.000

NORMAL KAHV. 828.000

ARA ÖĞÜN 360.000

R1 ÖĞLE /AKŞAM 39600

R1 KAHVALTI 18000

R2 ÖĞLE /AKŞAM 79200

R2 KAHVALTI 36000

ÇOCUK ARA ÖĞÜN 118.800 ÖĞÜN

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4 Satın Alım ve İhale İşlemleri Birimi - Okmeydanı EAH Kasımpaşa Ek Hizmet Binası Kadımehmet Mahallesi, Bahriye Hastanesi Ykş, 34440 Beyoğlu/İstanbul-BEYOĞLU/İSTANBUL” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki amacıyla ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri sunacakları ve istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin benzer iş deneyimini tevsik edeceklerine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Ankara Aşsan Yemekçilik Sanayi Anonim Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunduğu 26.03.2018 tarihli ve 2017/272750-2096908-1-1 sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde idarenin adının “Kamu Hastane Birliği (Etlik) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu”, işin adının “6 Aylık Yemek Hizmeti Alım İşi” olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin “20.06.2017”, kabul tarihinin “31.12.2017”, belge tutarının “12.180.145,22 TL” olduğu ve Ankara Aşsan Yemekçilik Sanayi Anonim Şirketinin belgeye konu işteki ortaklık oranının %99 olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan teklif bedelinin 51.787.388,00 ? olduğu dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarı 12.946.847,00 TL hesaplanmış, ihale üzerinde bırakılan Ankara Aşsan Yemekçilik Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan belge tutarının kendi hissesine düşen miktarının güncellenmiş tutarının (18.373.141,31 ?) asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin birinci iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.”

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.

…

10.4. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, bilanço veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde bilanço veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.

10.5. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, iş hacmini gösteren belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde iş hacmini gösteren belgelerdeki yeterlik kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları ile İdari Şartname düzenlemelerinden istekliler tarafından sunulacak olan bilanço veya eşdeğer belgelerin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak hazırlanması gerektiği, cari oranın en az 0,75, özkaynak oranının en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olması gerektiği, İdari Şartname’de belirtilen kriterleri ihalenin yapıldığı bir önceki yılda sağlayamayan isteklilerin son üç yıla kadar olan belgelerin sunabileceği, bu takdirde sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmayacağına bakılacağı, iş hacmini gösteren belgeler için ise isteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin %25’inden az olmaması gerektiği, bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önce sağlayamayan isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlayarak birbirini takip eden son altı yıla kadar olan belgeleri sunabileceği, sunulacak gelir tablosunun yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 1,14, öz kaynak oranının 0,24 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olarak belirtiği, hesaplamaların ekinde sunulan bilanço verileri ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenen oranları karşıladığı, sunulan belgelerin YMM tarafından onaylandığı görülmüştür.

İhale komisyonunca tutulan tutanaklar incelendiğinde, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında “Bilanço ve Gelir Tablosu” için bir arada açılan sütunda istekli için “var” denildiği, ancak, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler arasında iş hacmini gösteren belge ya da belgelerin yer almadığı, sunulan 4 sayfalık Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin gelir tablosunu ihtiva etmediği, istekli tarafından YMM onaylı detay bilançonun sunulduğu ancak gelir tablosuna ilişkin herhangi bir belgenin sunulmamış olduğu belirlenmiş olup başvuru sahibinin iş hacmine ilişkin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.”

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan kapasite raporu (en az 2500 kişilik) ihale dosyasında sunulacaktır.

7.5.3. TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi: İşyerleri Yemek Fabrikaları- Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri- Genel Kurallar Belgesi

İstekliler ihale tarihi itibari ile geçerliliği olan TSE 13075 (Ham, Yarı Mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarını özellikleri gıda taşıma hizmeti veren iş yerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsar.) belgesine haiz olacaktır. Bununla ilgili belgeyi teklif dosyasında sunacaklardır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağı Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 1,4657, öz kaynak oranının 0,2931 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0239 olarak gösterildiği, söz konusu oranların ekinde sunulan kurumlar vergisi beyannamesi ile uyumlu olduğu, İdari Şartname’de istenen oranları karşıladığı ve sunulan belgelerin ise SMMM tarafından onaylandığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin özel ortağı Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 3,33, öz kaynak oranının 0,51 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,14 olarak gösterildiği, söz konusu oranların ekinde sunulan kurumlar vergisi beyannamesi ile uyumlu olduğu, İdari Şartname’de istenen oranları karşıladığı ve sunulan belgelerin ise SMMM tarafından onaylandığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin diğer özel ortağı Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 2018 yılı için 16,9440, öz kaynak oranının 0,9542 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olarak gösterildiği, söz konusu oranların ekinde sunulan kurumlar vergisi beyannamesi ile uyumlu olduğu, İdari Şartname’de istenen oranları karşıladığı ve sunulan belgelerin ise SMMM tarafından onaylandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından bilanço kriterlerinin sağlanmadığı iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.

İsteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki amacıyla ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri sunacakları ve istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin benzer iş deneyimini tevsik edecekleri, iş ortaklığında ise pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif bedelinin 55.611.264,00 ? olduğu dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca iş ortaklığı istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 13.902.816,00 ? olduğu, pilot ortak Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının 9.731.971,20 ? olduğu, özel ortaklar Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin her birinin ayrı ayrı karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının 1.390.281,60 ? olduğu ve bahsi geçen özel ortakların tamamının toplam olarak karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının 4.170.844,80 ? olduğu hesaplanmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin pilot ortağı Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunduğu 05.10.2016 tarihli iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde idarenin adının “Ankara Ted. Blg. Bşk (MSB) Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları ve Müsteşarlık”, işin adının “Hazır Yemek Hizmeti (33 Kısım)” olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin “27.05.2015”, kabul tarihinin “27.06.2016”, belge tutarının “26.774.626,17 ?” olduğu ve asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin özel ortağı Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunduğu 18.07.2019 tarihli ve 2019/81372-3324357-1-2 sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde idarenin adının “İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, işin adının “4 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme ve Sonrası Hizmetler” olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin “28.02.2019”, kabul tarihinin “30.06.2019”, belge tutarının “3.066.710,00?” olduğu ve güncellenmiş tutarının ise 3.247.885,97? olduğu, belgeye konu işteki ortaklık oranının %49 olduğu ve sunulan belgedeki kendi hissesine düşen tutarının 1.591.464,12? olduğu görülmüş olup asgari iş deneyim tutarını karşılamaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin diğer özel ortağı Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunduğu 04.02.2019 tarihli ve 2017/512457-1-2433394-1-1 sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde idarenin adının “Altunhisar Zihinsel Engelliler Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü”, işin adının “İdarenin Mutfaklarında Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım, Servis ve Sonrası Hizmetler Alımı İşi” olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin “25.12.2017”, kabul tarihinin “31.12.2018”, belge tutarının “431.391,00?” olduğu ve güncellenmiş tutarının ise 634.259,23? olduğu, dolayısıyla istekli tarafından karşılanması gereken iş deneyim tutarının %10’u olan 1.390.281,60 ? tutarın özel ortakça karşılanamadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca özel ortaklar Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerindeki tutarlar toplamının 2.225.723,35 ? olduğu, bahsi geçen özel ortakların sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarları toplamı (iş deneyim kriterinin %30’u) olan 4.170.844,80 ?’nin karşılanmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

h) İstekliler, Gıda Üretim İzin Belgesinin yada işletme kayıt belgesinin aslını veya bu belgelerin Noter tastikli suretini yada aslı idarece görülmüş suretini ihale teklif zarfında verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin pilot ortağı Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Seyhan Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlendiği anlaşılan işletme kayıt belgesi sunulduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanılarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr/” üzerinde yapılan sorgulamada bahse konu işletmenin kayıtlı gıda üretimi yapan işletme olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin özel ortağı Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Seyhan Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlendiği anlaşılan işletme kayıt belgesi sunulduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanılarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr/” üzerinde yapılan sorgulamada bahse konu işletmenin kayıtlı gıda üretimi yapan işletme olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin diğer özel ortağı Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Aksaray Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlendiği anlaşılan işletme kayıt belgesi sunulduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt numarası kullanılarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “http://ggbs.tarim.gov.tr/” üzerinde yapılan sorgulamada bahse konu işletmenin kayıtlı gıda üretimi yapan işletme olduğu görülmüştür.

Sunulan işletme kayıt belgelerinin “aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıdığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin pilot ortağı Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.05.2018 tarihli ve 9576 sayılı, 08.07.2016 tarihli ve 9111 sayılı, 30.01.2015 tarihli ve 8748 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu, isteklinin özel ortağı Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.08.2018 tarihli ve 9640 sayılı, 02.07.2018 tarihli ve 9611 sayılı, 13.06.2018 tarihli ve 9599 sayılı, 10.01.2018 tarihli ve 9491 sayılı, 07.04.2017 tarihli ve 9301 sayılı, 09.12.2016 tarihli ve 9216 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu, özel ortak Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.05.2019 tarihli ve 9838 sayılı, 01.06.2016 tarihli ve 9087 sayılı, 24.05.2005 tarihli 6309 sayılı, 20.04.2005 tarihli ve 6286 sayılı, 06.04.2005 tarihli ve 6276 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu, söz konusu gazetelerin iş ortaklığını oluşturan firmaların ortakları ile yönetimindeki görevlileri belirtir nitelikte olduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin işletme kayıt belgeleri ve ticaret sicili gazetelerine ilişkin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi istekli Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Net Yemekçilik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.02.2015 tarihli ve 8764 sayılı, 31.01.2013 tarihli ve 8248 sayılı, 27.12.2012 tarihli ve 8224 sayılı ticaret sicili gazetelerinin sunulduğu, ilk sayılan gazetenin bir ortağın hisse devrine ilişkin olduğu, diğer iki gazetenin temsilci görevlendirmelerine ilişkin olduğu, ancak söz konusu ticaret sicili gazetelerinde isteklinin ortaklık yapısına ve hisse sayısı ve oranlarına ilişkin bir bilginin yer almadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ankara Aşsan Yemekçilik Sanayi Anonim Şirketinin, Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Net Yemekçilik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

KISMEN KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca, Ankara Aşsan Yemekçilik Sanayi Anonim Şirketinin, Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arslanlar Teknik Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çağrı Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Net Yemekçilik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği 1, 2 ve 3’üncü iddiaları kapsamında alınan karara katılmakla birlikte, 4’üncü iddia ile ilgili eşit muamele kapsamında yapılan incelemeye göre;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Düzenlemeye uygun şekilde İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmü ile İdari Şartname maddesinde yer alan düzenleme uyarınca ihaleye teklif veren tüzel kişi isteklilerin teklif dosyalarında, noter tasdikli imza sirküleri ile birlikte tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulması gerekmektedir.

Söz konusu düzenleme gereği başvuru sahibi Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti. - Net Yemekçilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.02.2015 tarihli ve 8764 sayılı, 31.01.2013 tarihli ve 8248 sayılı, 27.12.2012 tarihli ve 8224 sayılı ticaret sicili gazetelerinin sunulduğu, ilk sayılan gazetenin bir ortağın hisse devrine ilişkin olduğu, diğer iki gazetenin temsilci görevlendirmelerine ilişkin olduğu, ancak söz konusu ticaret sicili gazetelerinde isteklinin ortaklık yapısına ve hisse sayısı ve oranlarına ilişkin bir bilginin yer almadığı tespit edilmiştir.

İhaleye teklif veren tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyasında sunulması gereken belgeler arasında yer alan tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin son durumu gösterir belgelerden anlaşılması gereken hususa 04.03.2017 tarihli ve 29997 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklikler ile Kamu İhale Genel Tebliği’ne eklenen “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci madde ile açıklık getirildiği, söz konusu maddenin “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç) … anlaşılır.” şeklinde olduğu, bu itibarla ihaleye teklif sunan tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası belirtilen ortaklarının, ortaklık oranların son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulması gerekmektedir.

Bununla birlikte başvuru sahibi Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti. - Net Yemekçilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan 2018 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin “Kurum Ortaklarına ve Yönetim Kurulu Üyelerine İlişkin Liste” başlıklı bölümünde şirket ortaklarının, adı, soyadı, ikamet adresi, T.C. kimlik numarası, irtibat telefon numarası ile hisse oranlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı, Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan incelemede, şirketin kuruluşunun tesciline ilişkin 03.11.1997 tarihli ve 4410 sayılı, hisse ve pay devrine ilişkin 08.05.1998 tarihli ve 4536 sayılı, sermaye artırımına ilişkin 8.05.2006 tarihli ve 6559 sayılı, hisse ve pay devrine ilişkin 22.07.2010 tarihli ve 7612 sayılı ve hisse ve pay devrine ilişkin 21.03.2011 tarihli ve 7776 sayılı gazetelerden şirketin ortaklarının son ortaklık oranlarının sunulan 2018 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nde belirtilen ortakların ortaklık oranları ile uyumlu olduğunun tespit edildiği, dolayısıyla söz konusu isteklinin pilot ortağının teklif dosyasında sunulan 2018 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin şirket orakları ile ortaklık oranına ilişkin son durumunu gösterdiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca tüzel kişi istekliler tarafından adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası belirtilen ortaklarının, ortaklık oranlarının tevsiki amacıyla son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi/gazeteleri sunulabileceği gibi Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeler gereğince “veya bu hususları gösteren belgeler” kapsamında bu bilgileri gösteren başka belgelerin de sunulabileceği, bu çerçevede başvuru sahibi Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti. - Net Yemekçilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi sunulmamış olmakla birlikte Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 2018 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesi, şirketin ortaklarının ortaklık oranları bilgisini gösteren belgeler kapsamında olduğu, bu hususun www.ticaretsicil.gov.tr adresinde yer alan ticaret sicil gazeteleriyle teyit edilebildiği değerlendirilmiş olup, başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin teklif dosyasında pilot ortak Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin şirketin hissedarları ile pay oranlarını göstermediği gerekçesiyle Kurul çoğunluğunca değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede yukarıda yapılan değerlendirmeler ve tespiti yapılan aykırılıklar doğrultusunda başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak Kurulca alınan karara katılmakla birlikte 4’üncü iddiası ile ilgili eşit muamele kapsamında yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti. - Net Yemekçilik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı yönündeki düşüncemizle Kurul çoğunluğunca alınan “düzeltici işlem belirlenmesi” kararına katılıyoruz.