KİK Kararı: 2019/UH.II-1434

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/049
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 31.10.2019
Karar No : 2019/UH.II-1434
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa ARACI - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/382680 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımaya Erişim Kapsamında 43 Güzergahtan Taşınan 796 Orta Öğretim Öğrencisine 171 Gün Süreyle Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımaya Erişim Kapsamında 43 Güzergahtan Taşınan 796 Orta Öğretim Öğrencisine 171 Gün Süreyle Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtımı Hizmet Alım” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi’nin 20.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.10.2019 tarih ve 41535 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.10.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile iki adet aracın kendi malı olma şartına ilişkin demirbaş ve amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporunun sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayete konu ihaleye ait dokümanında yer alan iki adet aracın isteklilerin kendi malı olmasına ilişkin yeterlik kriterinin ruhsatlar ile tevsik edildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre araçlara ilişkin kendi malı olma şartının ruhsat ile tevsik edilmesinin yeterli olduğu, ayrıca amortisman veya demirbaş listesine gerek olmadığı, İdari Şartname’de yer alan söz konusu düzenleme ile araçların isteklilerin kendi malı olduğunun ruhsat, demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu ile tevsik edileceğinin belirtildiği, bu düzenleme ile bu belgelerin tamamının birlikte istenildiği anlamının çıkmadığı, dolayısıyla tevsik işleminin tek başına “araç ruhsatları” ile yapılabileceği, söz konusu araçların kendi malı olduğunun ruhsatlar ile tevsik edildiği, söz konusu idare işlemlerinin Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan rekabet, eşit muamele, güvenirlik ve özellikle saydamlık ilkelerinin açık ihlali olduğu, diğer taraftan ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirme dışı bırakılması ile ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkelerine de uygun davranılmadığı, düzeltici işlem belirlenerek tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, …” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.2.

- İhale konusu işi yerine getirmek için 2 (İki) adet aracın (Sıcak ve sulu yemek taşımasına uygun olacaktır.) belgeleri ibraz edilecektir

Söz konusu ekipmanlar isteklinin kendi malı olması halinde

) Araçların ruhsat belgeleri (Aslı veya Noter onaylı sureti veya idarece onaylanmış fotokopisi sunulacaktır..)

) Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu, (Belirtilen kişiler tarafından düzenlenmiş ıslak imzalı belge veya idarece onaylanmış fotokopisi sunulacaktır)

teklif dosyasında sunulacaktır

- İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi dolmamış en az 796 kişilik kapasiteli kapasite raporu İdareye ibraz edilecektir. Esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları tarafından verilen, üretim yerine ait, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış, taşıma merkezi okullarda bulunan toplam 796 adet öğrenci kapasiteli mutfağı olduğuna dair belge(söz konusu sıcak yemek hizmet alımı işinde yemek pişirilecek mutfağın; en az taşıma merkezi okulu taşıma kapsamındaki öğrenci sayısı kadar 796 kişilik öğün sıcak yemek üretim kapasitesine sahip olması ve ticaret ve sanayi odası veya meslek odası tarafından yürürlükteki mevzuata uygun olarak onaylanmış olması ayrıca ihale başvuru tarihi itibariyle geçerli olması zorunludur.)

İhale konusu işin kaldığı yüklenicinin, asıl mutfağının yemek ihale sözleşmesinin denetimi nedeni ile hizmetin verileceği Denizli il sınırları içerisinde olması zorunludur.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Elektronik ihale yöntemiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olması öngörülen Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi’ne gönderilen 05.09.2019 tarihli ve E.16091520 sayılı yazı ile “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin 06.09.2019 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği,

06.09.2019 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi üzerinde bırakıldığı, Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi tarafından 13.09.2019 tarihinde anılan ihale komisyonu kararına ilişkin şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet başvurusu üzerine 18.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararı alındığı anlaşılmıştır.

18.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararında ise “… Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi 13.09.2019 tarihinde 16973960 evrak kayıt numarasıyla kayıtlı itiraz dilekçesiyle Tavas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne başvurmuştur.

…

Demirbaş ve Amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun uygulama yönetmeliğine göre ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmesi gerekmektedir. İhale ilan tarihi 08/08/2019 tarihli olduğundan sunulan ekipman raporunda tarihinde belirtilmesi gerekmektedir. İhale uhdesinde kalan firma bu belgeyi yönetmeliğe uygun sunmadığını iddia etmiştir.

18.09.2019 tarihinde itiraz dilekçesine ilişkin değerlendirme toplantısı yapılmıştır. Başvuru sahibi Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi iddialarının değerlendirilmesi sonucunda;

- 2019/382680 ihale kayıt numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim kapsamında 43 güzergahtan taşınan 796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalesine teklif veren

Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi

Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi

Dentat Yemek Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

dosyaları ihale komisyonunca tekrar incelenmiştir. Yapılan inceleme sonucunda idari şartnamenin 7.5.2 maddesine göre yapılan itirazın yerinde olduğu görülmüştür.

Demirbaş ve Amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun uygulama yönetmeliğine göre ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmesi gerekmektedir. İhale ilan tarihi 08/08/2019 tarihli olduğundan sunulan ekipman raporunda tarihinde belirtilmesi gerekmektedir. İhale uhdesinde kalan firma olan Mustafa Aracı’nın bu belgeyi 2019/382680 ihale kayıt numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim kapsamında 43 güzergahtan taşınan 796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalesinin İdari Şartnamesi’ne uygun sunmadığı iddiasının yapılan değerlendirme sonucunda haklı olduğu görülmüştür.

2019/382680 ihale kayıt numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim kapsamında 43 güzergahtan taşınan 796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalemizi yeni oluşan duruma göre tekrar değerlendirmesinin yapılmasına karar verilmiştir.

…

18.09.2019 tarihi saat 11:00’da ihale komisyonunca 2019/382680 ihale kayıt numaralı 2019-2020 eğitim öğretim yılı taşımaya erişim kapsamında 43 güzergahtan taşınan 796 ortaöğretim öğrencisine 171 gün süreyle öğle yemeği hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalesinin yeniden değerlendirmesi yapılmıştır.

Buna göre;

Kömürcü Hazır Yemek Sanayi - Mustafa Aracı’nın 1. oturumda yeterlilik bilgileri tablosunda istekliye ait bilgiler kısmında ihale İdari Şartnamesi’nin 7.5.2. maddesine göre “- İhale konusu işi yerine getirmek için 2 (İki) adet aracın (Sıcak ve sulu yemek taşımasına uygun olacaktır.) belgeleri ibraz edilecektir.Söz konusu ekipmanlar isteklinin kendi malı olması halinde) Araçların ruhsat belgeleri (Aslı veya Noter onaylı sureti veya idarece onaylanmış fotokopisi sunulacaktır.) Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu, (Belirtilen kişiler tarafından düzenlenmiş ıslak imzalı belge veya idarece onaylanmış fotokopisi sunulacaktır) teklif dosyasında sunulacaktır.

- İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi dolmamış en az 796 kişilik kapasiteli kapasite raporu İdareye ibraz edilecektir. Esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları tarafından verilen, üretim yerine ait, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış ,taşıma merkezi okullarda bulunan toplam 796 adet öğrenci kapasiteli mutfağı olduğuna dair belge(söz konusu sıcak yemek hizmet alımı işinde yemek pişirilecek mutfağın; en az taşıma merkezi okulu taşıma kapsamındaki öğrenci sayısı kadar 796 kişilik öğün sıcak yemek üretim kapasitesine sahip olması ve ticaret ve sanayi odası veya meslek odası tarafından yürürlükteki mevzuata uygun olarak onaylanmış olması ayrıca ihale başvuru tarihi itibariyle geçerli olması zorunludur.)

İhale konusu işin kaldığı yüklenicinin, asıl mutfağının yemek ihale sözleşmesinin denetimi nedeni ile hizmetin verileceği Denizli İl sınırları içerisinde olması zorunludur.” kriterine uygun Demirbaş ve Amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun 2019/382680 ihale kayıt numaralı ihale idari şartnamesine göre ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmesi gereken ekipman raporu ile ilgili beyanda bulunmadığı için değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.

18.09.2019 tarihli ihale komisyon kararı ile Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Esin Çağla Ülgen - Nisan Yemek ve Gıda Sanayi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda araç ruhsatlarına ilişkin bilgilere “Teklif Vermeye Yetkili Olduğuna İlişkin Bilgiler” başlığı altında yer alan “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı kısımda yer verildiği görülmekle birlikte, söz konusu kısımda istekli tarafından “Araç Ruhsatı” ifadesinin açıkça yazıldığı, araç plakasına ve ruhsata ilişkin tarih ve sayı gibi ayırt edici bilgilere yer verildiği görüldüğünden, söz konusu bilgilerin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlığı altında yer alan “Makine, Teçhizat ve diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmında yazılmamış olmasının esasa etkili bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği düzenlenmiştir.

Ayrıca, anılan Yönetmelik’in 41’inci maddesinde yer alan “Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” hükmü incelendiğinde, isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin tevsik işlemini;

- Ruhsat,

- Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı,

- Demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu,

ile yapabileceği açık şekilde ifade edilmiştir. Anılan Yönetmelik maddesinde sayılan üç yöntem sıralanırken ruhsattan sonra virgül (,) kullanılmış, noter tespit tutanağından sonra ise “ya da” ifadesi kullanılmıştır. Söz konusu virgül (,) ve “ya da” ifadesinden kendi malına ilişkin tevsik işleminin bu üç yöntemden herhangi biri ile yapılmasına imkan tanındığı anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu ihale dokümanı düzenlemesinden ruhsat ile birlikte noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir ya da serbest mali müşavir raporunun sunulmasının zorunlu olduğuna ilişkin bir ifadenin de bulunmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi’ne gönderilen 05.09.2019 tarihli ve E.16091520 sayılı yazı ile “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin 06.09.2019 tarihine kadar idareye sunulmasının istenilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen kendi malı şartının tevsiki için 2 adet araca ait ruhsat örneğinin sunulduğu, şikayete konu ihalenin ilan tarihinin 08.08.2019 olduğu, ruhsat örneklerinin 06.09.2019 tarihli “Aslı idarece görülmüştür” kaşesinin bulunduğu, Şube Müdürü Osman Ülçay tarafından imzalanarak idarenin mührünün basıldığı görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda, isteklilerin kendi malı şartını tevsik etmek amacıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan ruhsat veya demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ve yahut yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporundan herhangi birini sunabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin ruhsat örneklerini sunmasına rağmen demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mustafa Aracı - Kömürcü Hazır Yemek Sanayi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.